Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

     Как и другие проекты, данный проект базируется на общей информационной платформе, формируемой в рамках проектов «Российская  информационная молодежная сеть», «Новый взгляд», так же привлекает к работе молодежные сети, создаваемые в рамках проекта «Молодежь в действии».

     Пользуясь этими механизмами, оператор создает  условия для реального вовлечения молодых людей в добровольческую  деятельность на местном, региональном, федеральном и международном  уровне.

     Одновременно, оператор общенационального проекта  формирует фронт работ и следит за эффективным использованием добровольного  труда, организует мероприятия по мотивации  добровольцев к созидательной деятельности и их поощрение. В задачу оператора, реализующего этот проект, войдет выявление  «болевых точек» и проблем в развитии регионов, посильное участие в  решении которых могут оказать  добровольцы. Оператор определяет масштабы и характер необходимых работ  и координирует деятельность добровольцев из разных регионов России в этой проблемной территории.

     Проект - «Шаг навстречу»:

     Цель: оказание помощи в интеграции в общество молодым людям, оказавшимся в  трудной жизненной ситуации.

     Основные  направления реализации:  

• Развитие адресной мобильной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной  жизненной ситуации.  

• Развитие групп самопомощи и взаимоподдержки  молодежи.  

• Реализация программ развития навыков и умений самостоятельной жизни для групп  молодежи, испытывающих трудности в  интеграции.

     Адресат проекта – молодые люди, оказавшиеся  в трудной жизненной ситуации.  

     Участники проекта – молодые жители страны, неравнодушные к чужой беде, готовые  делом помочь тем, кто объективно нуждается в такой помощи.

     Функция оператора – организовать движение всех институтов общества навстречу  молодым людям, испытывающим трудности  в интеграции. Используя все средства распространения информации, описанные  выше, а так же создаваемые в  рамках проекта - «Молодежь в действии»  молодежные сети, оператор развертывает мобильную социальную работу с молодыми людьми и группами молодежи, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Привлекает в качестве исполнителей этой работы молодежные организации, объединения, а так же созданные сети молодежных проектов.

     Одновременно, оператор проекта обеспечивает выявление  и поддержку проектной деятельности организаций, способных на профессиональном уровне осуществить обучение молодых  людей, испытывающих трудности в  интеграции, знаниям умениям и  навыкам, необходимым для жизни  в социуме.

     Проект - «Вместе»:

     Цель: включение молодежи с ограниченными  возможностями в единое социально-экономическое  пространство, общественно-политическую и культурную жизнь.

     Проект  будет реализован по следующим направлениям:  

• Общественная экспертиза доступности среды жизнедеятельности  молодежи.  

• Развитие проектов интеграции и вовлечения молодежи, находящейся в трудной жизненной  ситуации, в жизнь общества вместе со сверстниками.  

• Развитие форм трудовой и общественной самодеятельности молодых людей и групп молодежи, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации.

     Адресат проекта – все молодые люди, жители России.  

     Участники проекта – молодые люди, оказавшиеся  в трудной жизненной ситуации и их здоровые сверстники.

     Среди главных задач оператора этого  проекта - информирование общества о  необходимости и возможностях создания доступной среды, для всех его  членов, в том числе и для  инвалидов, развитие в обществе толерантного отношения к людям с теми или  иными ограничениями.

     Для обеспечения социальной интеграции и адаптации молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, оператор будет предпринимать целенаправленные усилия по вовлечению этих ребят в  деятельность молодежных общественных организаций, клубов, организаций по месту жительства, трудовых отрядов, с тем что бы дать возможность  им почувствовать себя неотъемлемой частью общества.

     Благодаря заявленному подходу впервые  в современной истории России будет создана система общенациональных проектов, адресованных всей молодежной аудитории страны. Став участниками  общенациональных проектов, молодые  люди смогут практически применить  знания, полученные в системе образования  и воспитания, оценить их достаточность  и сформулировать новые образовательные  запросы. Одновременно задачи, которые  традиционно рассматривались как  задачи системы образования:  

• Формирования гражданской позиции молодых  людей;  

• Становления  социальных компетентностей молодежи, необходимых для успешной жизни;  

• Развития правового сознания молодых граждан;  

получат свое разрешение в рамках общенациональных молодежных проектов при непосредственном и деятельностном участии молодежи.  
 
 

2.3. Механизмы и инструменты  реализации Стратегии 

     Масштаб целей, приоритетов и мер реализации настоящей Стратегии предполагает, что государственная молодежная политика будет  

     осуществляться  преемственно и согласованно на территории всей страны, затрагивая большинство  молодых жителей России в возрасте от 14 до 30 лет. Это требует создания сетевого механизма, который обеспечит  реализацию мер государственной  политики во всех субъектах Российской Федерации.

     В мировой практике существуют различные  варианты создания такого механизма, которые  условно можно сгруппировать  по трем направлениям:  

1. Государственная  система работы с молодежью.  

     Она предполагает создание государственных  органов по работе с молодежью  на всех уровнях управления страной  вплоть до местного, единой государственной  инфраструктуры учреждений и организаций  для молодежи, сметного государственного финансирования этих органов и учреждений. Такая система реализована на Украине, в Беларуси и других странах. К преимуществам такого механизма  реализации молодежной политики относятся: возможность обеспечения единства и целостности государственной  политики на территории всей страны, формирование единого стандарта предоставляемых  услуг и предложений для молодежи. Вместе с тем, такой механизм обладает всеми известными недостатками, которые  присущи государственным централизованным системам, прежде всего высокой инерционностью и затратностью.  

2. Негосударственная  сеть организации работы с  молодежью.  

     Подобный  механизм реализации молодежной политики создан в странах с рыночной экономикой и либеральной идеологией, таких  как США или Великобритания. В  этих странах велика роль самоорганизованных негосударственных объединений, которые  традиционно несут ответственность  перед обществом за реализацию молодежной политики, привлекая на эти цели значительные ресурсы из негосударственных  источников. При этом государство, как  один из возможных инвесторов, направляет ресурсы на решение тех проблем, которые в данный момент считает  приоритетными, предоставляя гранты негосударственным 

     организациям  и их объединениям. Такая система  обеспечивает оперативное и эффективное  решение актуальных для государства  проблем. Однако, применение такого механизма  реализации государственной молодежной политики, возможно только в условиях существования развитых и самодостаточных  институтов гражданского общества.

     3. Общественно-государственная система  интеграции ресурсов работы с  молодежью. 

     Такой подход характерен для объединенной Германии. Он базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство  обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в  объемах, достаточных для реализации функций воспитания семьей. Эта выплата  не зависит от материального положения  семьи. При этом государство осуществляет контроль целевого использования семьей этих средств, оказывает помощь в  воспитании семьям и молодежи, испытывающим проблемы. Формирует систему управления молодежной политикой в соответствии с федеральным законодательством  о молодежи. Привлекает к реализации функций и задач государственной  политики как государственные, так  и негосударственные организации  на условиях софинансирования и соблюдения требований профессионализма в работе с молодыми людьми. Применение подобного  механизма реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для  решения социально-значимых задач. К недостаткам подобной системы  следует отнести необходимость  сложной, комплексной регламентации  процедур совместной деятельности и  долгосрочного детального планирования, что часто приводит к потере актуальности запланированных действий.

     Стратегия предлагает использовать для реализации государственной молодежной политики механизмы, интегрирующие ресурсы  государства и общества, доказавшие свою эффективность в мировой  практике и наиболее приемлемые в  условиях Российской Федерации. Соответственно, общенациональные проекты, а также  комплекс мер по их обеспечению составят содержание федеральной целевой  программы «Молодежь России». Общая  методология их разработки, единство и прозрачность управления, ресурсного обеспечения, создадут необходимые  условия для взаимного усиления проектов и достижения системного эффекта  в России.

     Для осуществления этих проектов предлагается создать схему управления, которая  позволит сделать эти проекты  действительно общенациональными, массовыми и оказывающими системный  эффект на всей территории страны. Общее  руководство всем ходом выполнения Стратегии будет выполнять общественно-государственный  Совет по реализации Стратегии. В  него, кроме представителей государства, войдут видные общественные деятели, представители  социально-ответственного бизнеса, общественных организаций, в том числе молодежных, представители Федерального Собрания Российской Федерации. Основные функции  общественно-государственного Совета по реализации Стратегии:  

• Анализ положения молодежи в стране;  

• Разработка и утверждение концепций, технических  заданий общенациональных проектов;  

• Разработка и утверждение критериев отбора операторов и оценщиков;  

• Проведение конкурсного отбора операторов общенациональных проектов;  

• Проведение конкурсного отбора независимых  оценщиков реализации проектов.  

• Оценка результатов их реализации;

Операторы общенациональных проектов обеспечивают системную реализацию проектов на территории Российской Федерации и несут  совместную ответственность с региональными  операторами за достижение целей  проектов. Их основные функции:

• Проведение конкурсного отбора региональных операторов общенациональных проектов на территориях;  

• Координация  деятельности региональных операторов;  

• Организация  и привлечение дополнительных ресурсов от общественных организаций и бизнес структур, разделяющих цели проекта;

Региональные  операторы общенациональных проектов несут непосредственную ответственность  за успех его реализации на местах. Функции региональных операторов:  

• Разработка и согласование конкретных схем реализации проектов на местах;  

• Привлечение  общественных ресурсов;  

• Обеспечение  качества проводимых работ;  

• Информирование местных сообществ о ходе реализации общенациональных проектов.

     Важнейшим компонентом формируемого механизма  реализации всех общенациональных проектов станет институт независимых оценщиков  общенациональных проектов. Независимые  оценщики будут отобраны на конкурсной основе. Их главная задача – мониторинг хода выполнения проектов и предоставление объективной информации общественно-государственному Совету и операторам.  

2.4. Условия, необходимые  для реализации  Стратегии 

     Для реализации общенациональных проектов, определенных в Стратегии, требуется  создание организационно-правовых и  материально-финансовых условий.