Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

     В то же время мировой и отечественный  опыт убедительно доказывает, что  для любого общества характерно разделение населения по уровню доходов и  потребностей. В результате, в обществе объективно формируются определенные группы:  

• Граждан, отличающихся повышенными требованиями к стандарту жизни и обеспечения, проявлению своих гражданских и  лидерских качеств, живущих в  целом состоятельнее своих сограждан. Их доля в обществе не превышает 10 – 15%.  

• Граждан, готовых к трудовой деятельности, необходимой для обеспечения  стандартного уровня потребления товаров  и услуг. Доля таковых - 65 – 75 % от населения. Как показывают российские исследования11, именно для этой группы населения характерна заниженная оценка уровня своей жизни и возможностей роста.

• Граждан, стабильно пребывающих в трудной  жизненной ситуации и живущих  беднее своих сограждан. Доля таких  людей составляет в среднем 15 – 20 % от общей численности населения.  

Каждая из этих групп состоит из разных категорий  жителей, с определенным уровнем  запросов и потребностей. Социальная политика эффективна только в том  случае, если она действует в отношении  каждой из названных групп адресно, в точном соответствии с их проблемами и потребностями, но реализует заявляемые приоритеты по отношению ко всему  населению и каждому гражданину

¹¹ Экономические и социальные стратегии среднего класса. Московский центр Карнеги. М, 2002  
 

     .

     В результате такой политики формируются  внутренние механизмы перераспределения  усилий, ресурсов государства, общества и граждан, которые позволяют  сократить издержки, и в первую очередь, за счет привлечения граждан  к решению собственных проблем.

     Учитывая  тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России в среднесрочной перспективе, государственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализовать  три приоритета:  

I. Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику;  

II. Развитие инновационной активности молодежи;  

III. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

     Молодежная  политика призвана объединить государственные  и негосударственные ресурсы, адресно  направить их в соответствии с  указанными приоритетами и обеспечить:

I. Системное, полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, базирующееся на интерактивных подходах и новейших коммуникационных технологиях, продвижение культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития и вовлечение молодежи в многообразную социальную практику. Такая система информирования и вовлечения молодого человека, не только позволит ему полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;  

II. Выявление, продвижение, поддержку активности молодежи в социально-экономической, общественно-политической и творческой сферах. Это будет способствовать формированию инновационного климата, необходимого для развития конкурентоспособности, даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;  

III. Вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы в процессе интеграции в социум. К ним, прежде всего, относятся инвалиды, выпускники сиротских и коррекционных учреждений, образовательных учреждений закрытого типа, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально-опасном положении, безработные, ВИЧ- инфицированные и наркозависимые молодые люди. Это минимизирует издержки, которые понесут общество и молодой человек в процессе преодоления трудной жизненной ситуации, предотвратит объединение молодых людей по признаку неуспешности, сократит базу для развития различных фобий в общественном сознании. Кроме того, эта работа будет способствовать снижению нагрузки на социальную сферу, связанной с прямой финансовой поддержкой этих категорий жителей страны.

     Такая система приоритетов максимально  увеличит вклад молодежи в успех  и конкурентоспособность страны и в то же время компенсирует и  минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

     Названные приоритеты не охватывают всего объема проблем стоящих перед молодежью  и обществом в ближайших десятилетиях. Они определяют направления и  сферы первоочередного инвестирования государственных и общественных ресурсов в рамках государственной  молодежной политики, формируют систему  ресурсов поддержки российской молодежи, способствуют развитию тех качеств  молодых людей, которые будут  востребованы в XXI веке.  
 

2. Принципы и меры  по реализации  Стратегии  

2.1. Принципы реализации  государственной  молодежной политики 

     Государственная молодежная политика разрабатывается  и реализуется в Российской Федерации  как один из инструментов социально-экономического развития страны, на основе следующих  принципов:  

• проектный  подход;  

• учет интересов и потребностей всех групп  молодежи;  

• приоритетное участие молодых граждан в  разработке и реализации проектов государственной  молодежной политики;  

• взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса;  

• информационная открытость;  

• измеряемость результатов реализации проектов и  независимость их оценки.  

2.2. Меры реализации  стратегии государственной  молодежной политики 

     К настоящему времени накоплен большой  арсенал средств и инструментов работы с молодежью. Многие из них  успешно решали отдельные локальные  задачи или были ориентированы на определенные группы молодежи, однако в массовой практике их применение осуществлялось как набор отдельных, не связанных между собой мероприятий, реализуемых разными ведомствами, что не обеспечивало необходимого системного эффекта.

     Стратегия рассматривает проектный подход в качестве основного в реализации государственной молодежной политики и определяет, в соответствии с  тремя выделенными выше приоритетами, девять общенациональных проектов.

     Общенациональный  проект – это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение собственных и общероссийских задач. Разработанные в соответствии с методологией настоящей Стратегии  проекты, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для  равного участия в них всем молодым людям, независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса. Предоставят  молодежи выбор тех направлений  деятельности, которые, более всего, соответствуют ее интересам. С другой стороны, делегируют молодому поколению  права, полномочия и ответственность  в решении приоритетных задач  национального развития, откроют  перед молодыми людьми всероссийские  масштабы и перспективы развития и достижений.

     Стратегия определяет цель и основные параметры  каждого из проектов. Их специфическое  содержание будет создано и реализовано  самими молодыми людьми и организациями, их представляющими, на всей территории страны. Таким образом, каждый из проектов будет объединять проектную и  инновационную деятельность тех  организаций, негосударственных молодежных объединений и инициатив, которые  смогут предложить лучшие варианты их реализации, обеспечивающие наиболее эффективное достижение цели.

     Точные  параметры каждого из проектов будут  определены Федеральной целевой  программой, в которой будут сформулированы уточненные требования к процессуальным и результативным характеристикам  каждого проекта, определены основные индикаторы и способы оценки их эффективности. Исполнителями общенациональных проектов выступят операторы, отобранные на конкурсной основе в соответствии с механизмами, предложенными в настоящей Стратегии.  
 

2.2.1. Приоритет I - Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику.  

     Проект - «Российская молодежная информационная сеть»:

     Цель: Информирование молодых жителей  страны о возможностях организации  своей жизни в обществе, продвижение  образа успешного россиянина.

     Основные  работы в рамках данного проекта:  

• Развитие систем информирования и программ социального  просвещения по всему спектру  вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения  и жизнь молодежи в других странах  и др.).  

• Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи.  

• Развитие молодежных информационных проектов и  программ.

      Целевая молодежная аудитория рассматривается  в качестве основного адресата трансляции и продвижения важнейшей информации о возможностях эффективной жизнедеятельности  в России.

      Основными каналами трансляции информации выступят средства массовой коммуникации, признанные в молодежной среде: популярные Интернет ресурсы, телевизионные программы, в первую очередь, региональные, FM-радиостанции, мобильная связь, неформальное общение («из рук в руки»), а также  каналы информирования населения в  регионах РФ, эффективность применения которых доказана опытом. При этом в качестве условия формирования сети и отбора оператора рассматривается  возможность большей интеграции различных каналов и средств  информирования молодежи. Соответственно, оператор должен обеспечить кооперацию действующих эффективных средств  массовой коммуникации. В результате проект будет призван не подменить  собой все существующие каналы и  средства коммуникации, а объединить в единое информационное пространство. Одновременно оператор проекта обеспечит  необходимое постоянство трансляции информации для молодежи на всех уровнях  жизнедеятельности молодежи, с одной  стороны и учет многоплановых  интересов молодежи и общества в  процессе ее информирования, с - другой.

      Вторая  задача, решаемая в рамках проекта  – освоение молодыми людьми навыков  пользования информацией и ее применения в жизни. В рамках проекта  будут организованы и поддержаны региональные и местные проекты, обеспечивающие развитие практики пользования  молодежью информацией по наиболее значимым для нее вопросам: информационные ярмарки, выставки, конференции, конкурсы, форумы и т.д. Таким образом, формируемое  информационное пространство должно стать  средством поддержки в решении  всего спектра проблем, возникающих  в жизни молодых людей, осуществить  функции оперативного консультирования молодежи и всего населения страны. Чтобы все желающие могли получить ответы на свои частные вопросы, касающиеся здоровья, образования, жилья, досуга, труда, карьеры, общественной и личной жизни.

      Участниками проектов по развитию навыков информационной культуры станут, в первую очередь, молодые люди в возрасте от 13 до 18 лет.

     Проект - «Новый взгляд»:

     Цель: пропаганда ценностей российского  общества и формирование «моды на успех».

     Основные  направления достижения цели данного  проекта:  

• Пропаганда ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, любовь к Родине, активная жизненная  и гражданская позиция и ответственность  и пр.) средствами социальной рекламы.  

• Создание контента и распространение социальной рекламы в обществе силами молодых  граждан.

• Поддержка международных информационных молодежных проектов, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

      Адресат проекта – это не только молодые  люди, но и все жители России, жизнь  которых объективно связана с  интересами молодежи, начиная от родителей  и заканчивая сотрудниками учреждений, работающих с молодежью.

      Базируясь на информационных ресурсах общенационального  проекта «Российская молодежная информационная сеть», оператор проекта  «Новый взгляд» выявляет и интегрирует  творческие ресурсы российской молодежи в деле создания и продвижения  эффективной социальной рекламы, информации, образов и смыслов, укрепляющих  ценностное отношение молодежи к  жизни в России. Демонстрирует  и пропагандирует в обществе достижения и поступки молодых соотечественников, достойные признания.