Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

2.4.1. Организационно-правовые  

     Обновление  государственных  образовательных  стандартов с учетом необходимости формирования ключевых компетентностей и ведущих

     социальных  навыков, необходимых молодежи для  успешной жизни в современном  обществе.

     Формирование  кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций, что предполагает:  

• внесение изменений в государственные  образовательные стандарты по перечню  специальностей, представленных в системе  органов и организаций, реализующих  государственную молодежную политику;  

• пересмотр  тарифно-квалификационных требований к специалистам, работающим в сфере  государственной молодежной политики;

     Внесение  изменений в законодательство РФ в части:  

• улучшения  возможностей проведения государственной  молодежной политики на региональном и местном уровнях;  

• установления порядка предоставления государственных  грантов в сфере государственной  молодежной политики.

     Модернизация  государственной  статистики в области  государственной  молодежной политики. Разработка и пересмотр сложившихся требований и параметров сбора, обработки и представления широкой общественности информации, характеризующей положение молодежи в основных сферах социально-экономической жизни России.

     Научное обеспечение государственной  молодежной политики. Выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативной выработки подходов к решению вновь возникающих проблем, оценка результатов и прогнозирования возможных изменений, разработка государственных образовательных стандартов и квалификационных требований, по специальностям, представленным в сфере государственной молодежной политики.  

2.4.2. Материально-финансовые  

     В соответствии с заявленными приоритетами Стратегия рассматривает государственную  молодежную политику в качестве инвестиционного  проекта по развитию человеческого  капитала в России. Оценка расходов, необходимых на осуществление этого  проекта, базируется на анализе эффективных  проектов молодежной политики, а также  современных маркетинговых методиках.

     Количество  молодых людей в возрасте 14 – 30 лет, проживающих в России, составит в ближайшее десятилетие примерно 30 миллионов человек. В соответствии с приоритетами Стратегии до 80% ресурсов должно быть направлено на реализацию проектов, связанных с развитием  инновационной активности молодых  и созданием условий для интеграции в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную  ситуацию. Опыт реализации эффективных  государственных и негосударственных программ и проектов для молодежи показывает, что сумма затрат на одного участника в таких проектах составляет от 2400 до 4000 рублей в год. Причем конкретные затраты безусловно зависят и от содержания проекта и от географии его реализации и от опыта организаторов. Прогнозируется, что доля молодых людей, вовлеченных в инновационные проекты, составит примерно 10%, а доля молодых людей – участников интеграционных проектов - около 20% от общего числа молодых жителей страны. Проекты, направленные на информирование и вовлечение в социальные практики, не так затратны и требуют от 100 до 400 рублей в год на одного участника. Эти цифры получены в результате анализа эффективности реализации широкомасштабных молодежных проектов, поддержанными как в рамках государственных программ, так и негосударственными донорами. Опираясь на эти экспертные данные, можно будет провести и предварительную оценку эффективности предлагаемых к реализации общенациональных проектов, которые будут представлены федеральной целевой программой «Молодежь России». Успех этой программы обеспечит не только формирование человеческого капитала, необходимого для развития России, но и укрепит отношения между обществом и молодым человеком, в которых будет доминировать не потребительский мотив, а закономерная потребность молодого человека возвратить обществу заботу и участие, вложенные в него.  
 

3. Результаты реализации  и оценка эффективности  государственной  молодежной политики  

3.1. Ожидаемые результаты 

     Главным результатом реализации Стратегии  должно стать повышение вклада молодых  людей в развитие страны и улучшение  положения молодежи в обществе.

     Оценку  реализации стратегии государственной  молодежной политики можно будет  проводить по трем основным группам  результатов.

     Первая  группа результатов должна характеризовать  вклад молодежи в социально-экономическое  развитие страны.

     Вторая  группа результатов должна характеризовать  изменения в положении молодежи в обществе.

     Третью  группу составят результаты комплексной  и независимой оценки эффективности  реализации общенациональных проектов государственной молодежной политики.  

3.2. Создание системы  измерителей и  оценки эффективности 

     Для оценки эффективности реализации Стратегии  будет создана система измерителей, в состав которой войдут статистические показатели, система прямых и косвенных  индикаторов, а также результаты социологических замеров. В результате будет создана независимая от органов управления система измерения  эффективности реализации молодежной политики.

     Целевые индикаторы и показатели для оценки реализации целей Стратегии будут  разработаны исходя не только из возможности  получения достоверной информации для их расчета, но и из возможности  сопоставления с международной  статистикой и определения на этой основе целевых показателей, ориентируясь на средние значения по странам, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития.  
 
 

     Поскольку стратегия носит комплексный  характер, ориентируется на развитие социальной сферы в отдельном  возрастном сегменте, то создание системы  измерителей, несомненно, должно коррелировать  и с общими показателями развития ситуации. Проблемой в данном случае может быть вычленение эффекта реализации Стратегии от эффектов, полученных при реализации других социальных программ. Для снятия данной проблемы будет проведена предварительная, предпроектная работа как в системе управления государственной молодежной политикой, органах государственной статистики, так и создание инструментария независимых социологических исследований и оценок.

     Система измерителей даст возможность не только судить о ситуации в молодежной среде, но и давать прогноз ее развития на краткосрочную и среднесрочную  перспективу.

     Индикаторы  и показатели достижения целей будут  построены в иерархической системе: основной общий показатель, показатели достижения цели государственной молодежной политики и, наконец, показатели достижения общенациональных проектов.

     Общий основной показатель достижения цели и стратегических задач Стратегии  – Индекс развития молодежи – комплексный  показатель, оценивающий уровень  развития человеческого потенциала молодого поколения по трем основным направлениям: продолжительность жизни  и здоровье, образование, уровень  жизни.

     При расчете индекса здоровья используются данные о количестве умерших молодых  людей по различным причинам смерти, при этом все причины сгруппированы  по двум категориям: различные болезни  и несчастные случаи.

     Для расчета индекса образования  анализируются данные о доле грамотных  среди молодежи, об охвате населения  в возрасте от 16 до 24 лет образованием различного уровня, а также о качестве полученного ими образования. Оценка качества полученного молодежью образования производится на основании данных о результатах единого государственного экзамена по русскому языку и математике. Единый государственный экзамен является в настоящее время в России единственной массовой независимой оценкой качества знаний выпускников средних школ и его результаты могут использоваться для сравнения качества образования в большинстве субъектов Российской Федерации.

     Последняя составляющая Индекса развития молодежи - индекс дохода, входящий в состав обобщающего  показателя индекса развития человеческого  потенциала по субъектам Российской Федерации12. Он позволяет комплексно оценить состояние человеческого потенциала молодого поколения13

¹² Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002 / 2003 годы / Под общей ред. С.Н. Бобылева. – М.: Весь Мир, 2003.

¹³ Положение молодежи в России, аналитический доклад – М., 2005 год.  
 

.  
 

4. Заключение 

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная  молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и  последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных  проблем и общенациональных задач.

Задачи  государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного и сетевого подхода, формирования системы  общенациональных молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Универсальным  и эффективным средством обеспечения  проектной активности молодежи станут механизмы грантовой поддержки. Эффективность применения грантовых  механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению общенациональных проблем убедительно доказана мировым  опытом, успешно применяющим эти  механизмы в течение нескольких десятилетий.

Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации  молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим  перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования  общественных отношений.