Совершенствование организации выборов в законодательное собрание Красноярского края

Региональная (головная) избирательная  комиссия создавалась для координации  мероприятий, связанных с проведением  выборов в федеральные органы государственной власти, выборов  в представительные органы государственной  власти Красноярского края и органы местного самоуправления. Предусматривалось, что председатель и секретарь  региональной (головной) избирательной  комиссии работали на штатной оплачиваемой основе и при этом до принятия нового законодательства о выборах соответствующие  должности предусматривались в  штатном расписании аппарата исполнительного  органа субъекта Российской Федерации. 
Созданная региональная (головная) избирательная комиссия приступила к работе в новом качестве, как постоянный орган, являясь структурным подразделением администрации края. Единственными выборами, которые провела эта комиссия 15 июня 1994 года, явились выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края по двум многомандатным избирательным округам — Центральному пятимандатному избирательному округу № 2 и Норильскому трехмандатному избирательному округу № 3.  
В целях совершенствования избирательного законодательства был принят Федеральный закон от 06.12.1994 года № 56-ФЗ»Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», согласно которому подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осуществляли: 
— Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, действующая на постоянной основе и состоящая из 15 членов; 
— избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; 
— окружные избирательные комиссии; 
— территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии; 
— участковые избирательные комиссии.  
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации с принятием данного закона получили статус юридического лица. 
Избирательные комиссии субъектов Федерации формировались на паритетных началах законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов, по предложениям общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, службы, работы, учебы. Причем кандидатуры, предложенные политическими партиями, имели приоритет перед остальными. 
В июне 1995 года Законодательным Собранием Красноярского края был принят Закон от 01.06.1995 года № 6-135 «Об Избирательной комиссии Красноярского края», в котором закреплен статус комиссии как постоянно действующего государственного органа Красноярского края, обеспечивающего в пределах своих полномочий реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории края, подготовку и проведение выборов, референдумов, голосования об отзыве депутата Законодательного Собрания, Губернатора края, и являющегося юридическим лицом. 
Таким образом, Избирательная комиссия Красноярского края была преобразована в самостоятельный независимый орган, отвечающий за организацию и проведение выборов на территории Красноярского края. 
Установлен срок полномочий Избирательной комиссии Красноярского края — 4 года. 
В соответствии с Законом края «Об Избирательной комиссии Красноярского края» Избирательная комиссия стала формироваться в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса, при этом 7 членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса назначались Законодательным Собранием края, и 7 — Губернатором края. Были определены субъекты выдвижения — общественные объединения, выборные органы местного самоуправления, собрания избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Выдвижение кандидатов в члены избирательной комиссии производилось на собраниях избирателей с количеством присутствующих не менее 30 человек и решения принимались простым большинством голосов и оформлялись протоколом собрания. Собрание избирателей было вправе выдвинуть одного кандидата. 
Протокол собрания по выдвижению кандидата с подписями председателя и секретаря собрания направлялся в Законодательное Собрание и администрацию края. К протоколу прилагалась краткая характеристика кандидата, заверенная председателем и секретарем собрания. 
Утверждения состава Избирательной комиссии края Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не требовалось.  
Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии избирались на первом ее заседании тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса. 
В соответствии с новыми правилами в июне 1995 года была сформирована Избирательная комиссия Красноярского края в составе 14 членов с правом решающего голоса. 
Постановлением администрации Красноярского края от 29.06.1995 года № 351-П в состав Избирательной комиссии края были назначены:  
Борисова Людмила Александровна — 1948 года рождения, образование высшее педагогическое, заместитель главы администрации г. Зеленогорска; 
Бухтояров Сергей Кузьмич — 1950 года рождения, образование высшее педагогическое, заведующий Ужурским роно; 
Быкова Людмила Петровна — 1946 года рождения, образование высшее педагогическое, заместитель директора средней школы № 140 Железнодорожного района г. Красноярска; 
Кострыкин Георгий Михайлович — 1947 года рождения, образование высшее юридическое, председатель Красноярской региональной избирательной комиссии; 
Матюшина Мария Андреевна — 1949 года рождения, образование высшее юридическое, заведующая отделом ЗАГС, г. Красноярск-26; 
Нашивочников Виктор Федорович — 1930 года рождения, образование высшее экономическое, заместитель председателя комиссии; 
Черотайкин Борис Евдокимович — 1939 года рождения, образование высшее юридическое, секретарь Красноярской региональной избирательной комиссии. 
Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 29.06.1995 года № 6-158-П в состав Избирательной комиссии края были назначены:  
Бугрей Александр Яковлевич — 1949 года рождения, образование высшее юридическое, президент нотариальной палаты Красноярского края; 
Горячева Татьяна Ивановна — 1955 года рождения, образование высшее юридическое, вице-президент производственно-коммерческого общества «МАКС», г. Красноярск; 
Задеря Антон Герасимович — 1921 года рождения, образование высшее юридическое, пенсионер; 
Лисовская Анна Георгиевна — 1958 года рождения, образование высшее, заведующая отделом по работе с населением и общественными организациями администрации Кировского района г. Красноярска; 
Лыкин Алексей Алексеевич — 1925 года рождения, образование высшее, корреспондент еженедельника «Красноярские профсоюзы»; 
Савинченко Валерий Георгиевич — 1951 года рождения, образование высшее техническое, генеральный директор фирмы «Шанс», г. Красноярск; 
Тепляшин Петр Борисович — 1938 года рождения, образование высшее, главный инженер государственно-кооперативного объединения «Красноярскагропромтехника». 
В мае 1997 года в составе Избирательной комиссии Красноярского края произошли изменения. В соответствии с постановлением администрации края от 07.05.1997 года № 238-П на основании поданного заявления была освобождена от обязанностей члена Избирательной комиссии Красноярского края Матюшина Мария Андреевна и назначен новый член комиссии — Астанина Ирина Васильевна, 1965 года рождения, образование высшее юридическое, главный специалист комитета по кадрам, управлению территориями и контролю администрации края; вместо Задери Антона Герасимовича в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Красноярского края в состав комиссии была назначена Мигаль Светлана Михайловна — 1967 года рождения, образование высшее юридическое, заместитель заведующего юридическим отделом Законодательного Собрания края. 
Первое заседание Избирательной комиссии Красноярского края состава 1995–1999 гг. состоялось 30 июня 1995 года. Председателем был избран Кострыкин Георгий Михайлович, заместителем председателя — Бугрей Александр Яковлевич, секретарем — Нашивочников Виктор Федорович. 
После изменений в составе комиссии секретарем Избирательной комиссии Красноярского края была избрана Астанина Ирина Васильевна.

Избирательная комиссия Красноярского  края состава 1995–1999 гг. организовала и  провела на территории края: 
— выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва — 17.12.1995 года, 
— выборы Президента Российской Федерации — 16.06.1996 года (повторное голосование — 03.07.1996 года), 
— выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва — 07.12.1997 года (повторное голосование — 21.12.1997 года), 
— выборы Губернатора Красноярского края — 26.04.1998 года (повторное голосование — 17.05.1998 года). 
19.09.1997 года был принят новый Федеральный закон № 124-ФЗ»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основе которого внесены изменения в Закон Красноярского края «Об Избирательной комиссии Красноярского края». Ее основными задачами стали осуществление контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Красноярского края, обеспечение единообразного применения законов о выборах и референдумах. 
В июле 1999 года Законодательным Собранием и Губернатором края был сформирован новый состав Избирательной комиссии Красноярского края на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, представительных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии края предыдущего состава.

Постановлением администрации  Красноярского края от 08.07.1999 года № 397-п в состав Избирательной комиссии Красноярского края были назначены: 
Борисова Людмила Александровна — заместитель главы г. Зеленогорска, от Зеленогорского городского Совета депутатов; 
Воробьева Ирина Викторовна — специалист Главного управления развития экономики и промышленности администрации края, от Красноярской региональной организации общероссийского общественного политического движения «Честь и Родина»; 
Горячева Татьяна Ивановна — заместитель генерального директора по персоналу и общественным связям ООО»Деревообрабатывающая компания «Мекран», от Избирательной комиссии Красноярского края предыдущего состава; 
Кострыкин Георгий Михайлович — председатель Избирательной комиссии Красноярского края, от Избирательной комиссии Красноярского края предыдущего состава;  
Нартович Лариса Вениаминовна — помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чеховской Н. М., от всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия»; 
Кузьмицкая Елена Анатольевна — временно не работающая, от общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России»; 
Романенко Виктор Стефанович — помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от общероссийской политической общественной организации «Коммунистическая партия Российской Федерации». 
В соответствии с постановлениями Законодательного Собрания Красноярского края от 29.06.1999 года № 7-453П, от 15.09.1999 года № 8-458П в состав Избирательной комиссии Красноярского края были назначены: 
Бугрей Александр Яковлевич — президент нотариальной палаты края, от Избирательной комиссии Красноярского края предыдущего состава; 
Кулев Михаил Юрьевич — директор ООО «Экспресс», от «Яблоко»; 
Тепляшин Петр Борисович — пенсионер, от «Коммунисты и аграрии»; 
Шишков Анатолий Александрович — временно не работающий, от «Союза дела и порядка»; 
Ищенко Владимир Петрович — исполнительный директор Агропромышленного союза края, от Агропромышленного союза края; 
Лыкин Алексей Алексеевич — пенсионер, от представительного органа г. Лесосибирска; 
Мигаль Светлана Михайловна — заведующая юридическим отделом — заместитель начальника экспертно-правового управления Законодательного Собрания Красноярского края. 
12 июля 1999 года состоялось первое заседание Избирательной комиссии Красноярского края нового состава. Председателем комиссии вновь был избран Кострыкин Георгий Михайлович, остался прежним и его заместитель — президент нотариальной палаты Бургей Александр Яковлевич. Иэто не случайно. За четыре года, на которые была избрана прежняя комиссия, она не только накопила опыт проведения выборов в условиях сложной социально-политической ситуации и несовершенного избирательного законодательства, но и получила признание общественности. По новому законодательству в комиссию вошли представители всех общественно-политических объединений, имеющих своих депутатов в Законодательном Собрании края. Секретарем была избрана Нартович Лариса Вениаминовна. 
В 2002 году Мигаль Светлана Михайловна досрочно сложила свои полномочия члена Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса и в состав комиссии был назначен Навальный Сергей Викторович. 
Избирательной комиссией Красноярского края состава 1999–2003 гг. были организованы и проведены на территории края: 
— выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва — 19.12.1999 года, 
— выборы Президента Российской Федерации — 26.03.2000 года, 
— выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва — 23.12.2001 года, 
— выборы Губернатора Красноярского края — 08.09.2002 года (повторное голосование — 22.09.2002 года). 
В соответствии с решением Красноярского краевого суда от 27 января 2003 года Избирательная комиссия Красноярского края состава 1999–2003 гг. была расформирована в апреле 2003 года. 
12.06.2002 года был принят Федеральный закон № 67-ФЗ»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который был направлен на дальнейшее совершенствование избирательной системы субъектов Российской Федерации. В законодательство были внесены изменения, касающиеся системы и организации деятельности избирательных комиссий, а также изменен порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации — Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было предоставлено право принимать участие в формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.  
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, пользуясь своими полномочиями, предложила для назначения в состав комиссии две кандидатуры: Бочарова Константина Анатольевича и Кожемякиной Валентины Мартыновны. 
В апреле 2003 года была сформирована Избирательная комиссия Красноярского края в новом составе (четвертый состав — 2003–2007 гг.). 
Губернатор Красноярского края в соответствии с распоряжением от 28.04.2003 года № 49-рг назначил в состав комиссии семь членов комиссии с правом решающего голоса: 
Алмиеву Алину Алексеевну — главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, от региональной общественной организации — политической партии «Северная партия»; 
Бочарова Константина Анатольевича — заместителя директора департамента по связям с общественностью ЗАО Красноярское представительство ОАО ГМК «Норильский никель», от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; 
Галдусову Галину Петровну — главного специалиста ГОМЧС, от политической партии «Народная партия Российской Федерации»; 
Замешаева Глеба Николаевича — заместителя генерального директора — руководителя филиала ООО»Outdoor Marketing Regions», от политической партии «Союз Правых Сил»; 
Котельникову Наталью Дмитриевну — начальника отдела по работе с персоналом МУП «Гортепэнерго» г. Железногорска, от Российской демократической партии «Яблоко»; 
Лисовскую Анну Георгиевну — заместителя начальника главного управления кадров, муниципальной службы и организационной работы г. Красноярска, от Красноярского городского Совета; 
Попова Александра Ивановича — от избирательного блока «Отечество — Вся Россия». 
Законодательное Собрание Красноярского края постановлениями от 25.04.2003 года № 6-1024П — № 6-1029П назначило следующих членов Избирательной комиссии Красноярского края: 
Кожемякину Валентину Мартыновну — заместителя главы г. Дивногорска по социальным вопросам, от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; 
Базылева Бориса Борисовича — начальника отдела законодательных предложений экспертно-правового управления Законодательного Собрания Красноярского края, от избирательного блока «Наши»; 
Балахнина Сергея Евгеньевича — специалиста контрольно-правового управления Совета администрации края, от избирательного блока «За Лебедя!»; 
Кустова Сергея Григорьевича — пенсионера, от избирательного блока «Избирательный блок Анатолия Быкова»; 
Федоренко Леонида Демидовича — члена совета директоров ОАО»Сибтехмонтаж», от Красноярского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»; 
Черепанова Павла Евстафьевича — помощника депутата Законодательного Собрания края, от Красноярского регионального отделения политической партии «Аграрная партия России»; 
Тимофееву Людмилу Федоровну — от Ачинского городского Совета. 
Все члены комиссии имели высшее образование, семь из них — высшее юридическое. 
6 мая 2003 года состоялось первое заседание Избирательной комиссии Красноярского края состава 2003 — 2007 гг. Путем тайного голосования был избран ее руководящий состав. По предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации председателем комиссии был избран Бочаров Константин Анатольевич, заместителем председателя — Попов Александр Иванович, секретарем — Кожемякина Валентина Мартыновна. 
Данным составом были организованы и проведены на территории края: 
— выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва — 07.12.2003 года; 
— выборы Президента Российской Федерации — 14.03.2004 года; 
— референдум по объединению Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского автономных округов — 17.04.2005 года. 
Выборы проводились в условиях изменившегося законодательства, и новации затронули все стадии избирательного процесса, начиная с формирования избирательных комиссий всех уровней, регистрации и учета избирателей, составления их списков, выдвижения и регистрации кандидатов, ведения ими агитации, организации и проведения голосования, установления его итогов и определения результатов выборов.  
Наиболее важным этапом в деятельности Избирательной комиссии Красноярского края данного состава стало проведение 17 апреля 2005 года референдума Красноярского края по вопросу: «Согласны ли Вы, чтобы Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа будут являться административно-территориальными единицами с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации?».

Новый субъект Российской Федерации — Красноярский край образовался 1 января 2007 года. 15 апреля 2007 года прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого  созыва. 
Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва осуществляла временная избирательная комиссия, сформированная в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального конституционного закона от 14.10.2005 года № 6-ФКЗ»Об образо-вании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа», главой 5 Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2006 года № 913, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27.09.2006 года № 187/1182-4 в составе 14 человек:  
Алмиева Алина Алексеевна — 1976 года рождения, образование высшее юридическое, член Избирательной комиссии Красноярского края на штатной (освобожденной) основе, кандидатура предложена Губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа; 
Балахнин Сергей Евгеньевич — 1965 года рождения, образование высшее юридическое, консультант аппарата Избирательной комиссии Красноярского края, кандидатура предложена региональным отделением политической партии Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО»; 
Бочаров Константин Анатольевич — 1963 года рождения, образование высшее юридическое, председатель Избирательной комиссии Красноярского края, кандидатура предложена Губернатором Красноярского края; 
Замешаев Глеб Николаевич — 1967 года рождения, образование высшее, генеральный директор ООО «Стальмарк», кандидатура предложена региональным отделением Красноярского края политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»; 
Кирпичева Людмила Викторовна — 1951 года рождения, образование высшее юридическое, начальник юридического управления ЗАО Коммерческий банк «Кедр», кандидатура предложена региональным отделением политической партии «Российская партия Пенсионеров» в Красноярском крае; 
Кожемякина Валентина Мартыновна — 1948 года рождения, образование высшее, секретарь Избирательной комиссии Красноярского края, кандидатура предложена политической партией «Либерально-демократическая партия России»; 
Кудымов Виктор Викторович — 1949 года рождения, образование высшее юридическое, руководитель представительства Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района в г. Красноярске, кандидатура предложена Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа; 
Леснов Олег Георгиевич — 1966 года рождения, начальник организационного управления Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа, кандидатура предложена Законодательным Собранием (Сугланом) Эвенкийского автономного округа; 
Лисовская Анна Георгиевна — 1958 года рождения, образование высшее, председатель избирательной комиссии г. Красноярска, кандидатура предложена политической партией «РОДИНА»; 
Попов Александр Иванович — 1965 года рождения, образование высшее юридическое, заместитель председателя Избирательной комиссии Красноярского края, кандидатура предложена Всероссийской политической партией «Единая Россия»; 
Привалов Алексей Михайлович — 1978 года рождения, образование высшее юридическое, консультант аппарата Избирательной комиссии Красноярского края, кандидатура предложена Красноярским краевым региональным отделением политической партии «Российская партия ЖИЗНИ»; 
Роньжина Ольга Викторовна — 1974 года рождения, образование высшее юридическое, доцент юридического института КГУ, кандидатура предложена Законодательным Собранием Красноярского края; 
Степашкин Сергей Геннадьевич — 1956 года рождения, образование высшее юридическое, председатель Избирательной комиссии Эвенкийского автономного округа, кандидатура предложена Губернатором Эвенкийского автономного округа; 
Федоренко Леонид Демидович — 1936 года рождения, образование высшее, президент Ассоциации «Сибпромтехмонтаж», кандидатура предложена Красноярским региональным (краевым) отделением Коммунистической партии Российской Федерации. 
Шесть членов Избирательной комиссии Красноярского края — Бочаров К. А., Попов А. И., Кожемякина В. М., Лисовская А. Г., Алмиева А. А., Замешаев Г. Н. вошли в состав временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва. 
Председателем временной комиссии был избран Бочаров К. А., заместителем председателя — Попов А. И., секретарем — Кожемякина В. М. 
Тесное взаимодействие временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края и Избирательной комиссии края позволило на высоком профессиональном уровне провести выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва. 
24 июля 2007 года была сформирована избирательная комиссия объединенного Красноярского края — Избирательная комиссия Красноярского края в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.  
Семь членов комиссии были назначены Законодательным Собранием Красноярского края (постановление от 10.07.2007 года № 2-258П):

Также в соответствии с  распоряжением № 172-рг от 19.07.2007 года Губернатора Красноярского края в состав комиссии были назначены:

В марте 2008 года Губернатором Красноярского края (распоряжение от 21.03.2008 года) вместо досрочно прекратившей полномочия члена Избирательной  комиссии Красноярского края с правом решающего голоса Ивановой Ирины  Геннадьевны в состав комиссии был  назначен

Также досрочно прекратили свои полномочия Шведов Александр Николаевич и Голышев Игорь Васильевич. Политические партии, выдвигавшие данных членов в состав Избирательной комиссии Красноярского края, использовали свои права по замещению вакантного места члена избирательной комиссии и в состав комиссии постановлением Законодательного Собрания Красноярского края были назначены:

24 июля 2007 года на первом  заседании комиссии путем тайного  голосования был избран руководящий  состав Избирательной комиссии  Красноярского края. По предложению  Центральной избирательной комиссии  Российской Федерации председателем  комиссии вновь был избран  Бочаров К. А., заместителем председателя  — Попов А. И., секретарем —  Кожемякина В. М.

Данным составом Избирательной  комиссии Красноярского края на территории края были проведены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года, выборы Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года.  
Избирательная комиссия Красноярского края постоянно оказывает избирательным комиссиям при проведении выборов в органы местного самоуправления на территории края правовую, методическую, организационно-техническую помощь. 
На территории Красноярского края действуют 73 территориальные избирательные комиссии. Для голосования на избирательных участках формируются более 2100 участковых избирательных комиссий. В организации и проведении выборов и референдумов на территории края принимают участие около 17 тысяч членов избирательных комиссий всех уровней. 
В своей деятельности Избирательная комиссия Красноярского края состава 2007–2011 годов широко использует опыт, накопленный предыдущими составами Избирательной комиссии Красноярского края, и своей деятельностью способствует дальнейшему развитию избирательной системы Красноярского края.