Повышение эффективности деятельности органов социальной защиты населения в настоящее время

      Ветераны труда и ветераны военной службы, труженики тыла обслуживаются бесплатно в медицинских учреждениях Московской области.

Труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, лица, родившиеся до 1 января 1935 года оплачивают 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

       Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых.

    Инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, и являющиеся очередниками на установку квартирного телефона, не имеющие из-за отсутствия технической возможности доступа к телефонной сети общего пользования, обеспечиваются мобильными телефонами с ежемесячной оплатой услуг сотовой телефонной связи в размере 360 рублей. Ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляется компенсация в размере 50% абонентной платы за телефон. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пользуются правом первоочередной установки телефона. Репрессированным лицам выплачивается компенсация стоимости установки телефона в размере 100%.

За счет средств областного бюджета в Подмосковье полностью решен вопрос обеспечения граждан, не имеющих группы инвалидности, но нуждающихся в протезировании по медицинским показаниям, протезно-ортопедическими изделиями и слуховыми аппаратами. На эти цели из областного бюджета на 2013 год выделено более 40 млн. рублей (2012 год – 30 млн. руб.).

Министерством заключены контракты с 19 протезно-ортопедическими и слухопротезными предприятиями, расположенными на территории Москвы и Московской области, которые производят около 2 тысяч наименований современных высококачественных протезно-ортопедических изделий и слуховых аппаратов, в том числе и цифровых.

        В Московской области проживает свыше 36 тысяч ветеранов боевых действий, из них 418 инвалидов, более 15 тысяч прошедших Афганистан, Чечню и Дагестан, 1104 члена семей погибших в горячих точках, из них 956 членов семей военнослужащих и 148 членов семей сотрудников МВД. Законодательством области для этих категорий граждан установлены меры социальной поддержки.

         Также установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 6 тыс. рублей членам семей военнослужащих, погибших на АПРК «Курск», вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибшим от террористических актов на территории Таджикистана и в результате авиакатастрофы на территории Вьетнама, родителям медицинских работников, погибших во время боевых действий на территории Афганистана.

        Важной мерой социальной поддержки населения является предоставление государственной социальной помощи и материальной помощи. Только за период с 2010 по 2013 год государственная социальная помощь была предоставлена более 440 тысячам малоимущих семьей и граждан.

        В Подмосковье в настоящее время проживает около двух миллионов семей, в том числе свыше 16 тысяч многодетных, более 21 тысячи семей воспитывают детей с ограниченными возможностями.

Из областного бюджета выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка, единовременные пособия при рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей, ежемесячные пособия детям-инвалидам. Данные меры социальной поддержки были существенно усилены в текущем году.

В целях выполнения задач по улучшению качества жизни и благосостояния семей Подмосковья, поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в его Ежегодном послании, Правительством Московской области планируется в 2014 году дальнейшее увеличение выплат ежемесячных пособий на детей, в том числе на детей-инвалидов, единовременных выплат при рождении детей.

        В целях социальной поддержки детей-инвалидов и детей из многодетных семей предоставлено право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте и пригородном автомобильном детям-инвалидам, их родителям или иным законным представителям, а также сопровождающим их лицам, детям из многодетных семей, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца.

С 2005 года Министерство социальной защиты населения Московской области совместно с органами МВД и Министерства обороны Российской Федерации активно проводит социальную реабилитацию детей с девиантным поведением в оздоровительных лагерях Московской области и в военно-спортивных лагерях.

        В целях духовного и нравственного воспитания детей, находящихся в приютах, социально-реабилитационных центрах, детских домах Министерство ведет совместную работу в рамках действующего соглашения о взаимодействии с Московской епархией Русской Право-славной Церкви. Большое воспитательное значение имеет проводимая с 2005 года совместная акция «Путь к духовности и милосердию».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Социальная защита населения – это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку в области уровня жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др. независимо от его места жительства, национальности, пола и  возраста.

Система социальной защиты предполагает в первую очередь защиту конституционных прав человека.

Главными задачами, стоящими перед службами социальной защиты, являются:

        во-первых, реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.;

         во-вторых, адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников;

        в-третьих, совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя;

        в-четвертых, широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальная и психологическая реабилитация, и адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечения граждан, профессиональной ориентации и т.д.).

Методы социальной защиты строятся на базе социальных нормативов, представляющих собой научно-обоснованные показатели уровня потребления различных благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности населения. Нетрудоспособные граждане в каждой стране составляют предмет заботы государства, которое социальную политику ставит во главу угла своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к пожилым людям и инвалидам является их материальная поддержка (пенсии, пособия, льготы и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке. Важную роль играет оказание им действенной физической, психологической, организационной и другой помощи. В такой социальной поддержке нуждаются инвалиды и пенсионеры, утратившие способность к передвижению, проживающие как на селе, так и в городе.

Основным направлением в системе социальной защиты является социальное обслуживание населения. С 1 января 2015 г. в силу вступил  Федеральный закон  442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». В нем определены цели социального обслуживания, которые рассматриваются как   улучшение условий жизнедеятельности человека и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать основные жизненные потребности. А также, определение «гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации» заменено на «гражданин, нуждающийся в социальном обслуживании».

         Введен новый принцип социального обслуживания – сохранение пребывания в привычной благоприятной среде. Изменился перечень видов социальных услуг. Виды социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности. Представлен Примерный порядок предоставления социальных услуг, включающий в себя стандарты социальных услуг, а также примерные формы заявления об их предоставлении и договоры об их оказании, утверждает Минтруд РФ. Порядок предоставления услуг на территории субъекта РФ утверждается субъектом РФ с учетом федерального примерного порядка.

         Вопрос о предоставлении социального обслуживания рассматривается уполномоченным органом по личному обращению гражданина или по обращению иных органов, организаций, граждан. Существенно, что на обращение от любого лица должна последовать реакция – проверка информации, предложение помощи в случае явной в ней нуждаемости, оказание помощи с согласия нуждающегося в ней гражданина. Независимо от того, кто обратился по поводу социального обслуживания, согласие самого гражданина обязательно. Закон не вводит ситуаций «принудительной помощи».

      Вводятся новые (в сравнении с прежним законом) основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании:

– наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном уходе;

– отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком;

– наличие ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации;

– наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами с психическими расстройствами, наличие насилия в семье.

       Введено понятие «социальное сопровождение» (ст. 22). В социальное обслуживание входит, помимо социальных услуг, также содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящимся непосредственно к социальным услугам. Такое выделение полезно с точки зрения обеспечения «комплексности» помощи; заметим, что в прежнем законодательстве это также предусматривалось, но в составе социальных услуг. Новый подход безусловно лучше с формальной точки зрения: отныне органы социальной защиты обязаны будут включаться в межведомственное взаимодействие – во всяком случае, отсылать первичные письма в соответствующие ведомства. Важно, чтобы на этом все не кончалось, и органы социальной защиты доводили «содействие» до логического конца, а не просто снимали бы с себя ответственность.

        Параллельно Минтруд и субъект РФ должны утвердить рекомендации по организации и порядок организации межведомственного взаимодействия по предоставлению как непосредственно социальных услуг, так и описанных выше услуг по «содействию».

          Вводится понятие «индивидуальная программа предоставления социальных услуг» (далее – Программа). Программа составляется уполномоченным органом, определяемым субъектом РФ, гражданину, нуждающемуся в социальном обслуживании, исходя из индивидуальной потребности в социальных услугах. Минтруд утверждает рекомендации по определению индивидуальной потребности и форму индивидуальной Программы. В Программу включаются: форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков и социальное сопровождение. Программа пересматривается при изменении потребности в социальных услугах, но не реже чем раз в три года. Программа носит для гражданина рекомендательный характер, а для поставщика – обязательный. Программа действительна и на территории другого субъекта РФ в объеме перечня социальных услуг, гарантированного в другом субъекте РФ – до составления программы по новому месту жительства.

      Срочные социальные услуги оказываются без договора и Программы.

      Более четко определены различия в формах социального обслуживания:

– на дому; 

– в полустационарной форме – социальное обслуживание в определенное время суток;

– в стационарной форме – при постоянном временном или пятидневном в неделю круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

        Также Субъектам РФ даны полномочия организовывать поддержку НКО и благотворителей в сфере социального обслуживания, а также разрабатывать и реализовывать мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, включая негосударственные организации. От региона зависит, насколько эти полномочия будут реализованы. Общественный контроль в сфере социального обслуживания предписывается осуществлять в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. Органы власти должны оказывать содействие в проведении общественного контроля. Во всех государственных организациях социального обслуживания должны быть созданы попечительские советы. Примерное положение о попечительских советах утверждает Минтруд.

Данные положения по новому определяют цели и задачи системы социальной защиты населения и ее видов.

         Таким образом, совершенствование  нормативно – правового обеспечения  системы социальной защиты населения  способствует повышению  эффективности деятельности органов социальной защиты населения в настоящее время, что полностью доказывает нашу гипотезу.