Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администр

Увеличилось число размещенных  в гостиницах на 11.1% и составило 15444 человек.

Туристические фирмы  «Перекресток», «Оазис-тур» вновь стали работать «на въезд» и предлагать услуги внутреннего туризма.

Открылся музей «Царевна-Лягушка».

Проблемы и пути их решения:

Неудовлетворительное  состояние отдельных исторических памятников, неразвитая туристская и  инженерная инфраструктура не позволяют создать комплексный конкурентоспособный туристский продукт. Не всегда уровень сервисных услуг соответствует предъявляемым требованиям. Не развита индустрия развлечений. Не оборудованы места отдыха.

Спорт

В Ростовском районе по состоянию  на 01.04.2012 года  функционируют 162 единицы спортивных сооружений, в т.ч.:

- стадионы – 2

- спортивные площадки  – 88

- спортивные залы –  36

- ФОКи – 2

- плавательные бассейны  – 6

- лыжные базы –  3

- стрелковый стенд  – 1

- другие спортивные  сооружения – 24

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет - 10572 чел. Количество штатных работников физической культуры и спорта – 131 чел.

ФОКи оснащены спортивным оборудованием на 70%, стадионы на 30%, спортзалы на 60%. Ни в одном сельском спортсооружении нет радиофикации, ни один из сельских  спортивных залов не имеет тренажеров для занятий фитнес спортом. Не хватает игровых мячей.

 

Занятость населения

За январь-апрель 2012 года в ГКУ ЯО ЦЗН Ростовского района  за содействием в трудоустройстве обратилось 900 чел., 84,7% к аналогичному периоду прошлого года. Из числа обратившихся были признаны безработными 494 чел., 63,4% к аналогичному периоду прошлого года. Среди признанных безработными  71,5% составляют граждане, уволенные по сокращению (48 чел.) и по собственному желанию (305 чел.).

На 28.04.2012г. уровень регистрируемой безработицы составил 1,96%

За январь-апрель 2012 года количество вакансий, заявленных работодателями составило 891 ед., 78,6% к аналогичному  периоду прошлого года . На 28.04.2012 г. Центр занятости располагал 588 вакансиями. Востребованные работодателями профессии: бухгалтера, водители кат С., Д., врачи разной специализации, инженеры в производство, медицинские сестры, механизаторы, животноводы, повара, слесари, станочники, электромонтеры, продавцы, каменщики.

Региональная адресная программа дополнительных мероприятий  на рынке труда Ярославской области  на 2012 год включает в себя реализацию одного мероприятия: «Содействие занятости  инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» На сегодняшний день средства на реализацию данного мероприятия не поступили, договора не заключены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Ход реализации антикризисных мероприятий

 

Основными приоритетами деятельности администрации Ростовского муниципального района в 2011 году являлись комплексная подготовка города к 1150-летию, реализация планов модернизации монопрофильных населенных пунктов района,  поддержка инвестиционной деятельности, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения, обеспечение эффективного расходования бюджетных средств, выполнение  социальных обязательств перед гражданами, реформирование ЖКХ и реализация энергосберегающих технологий, здоровый образ жизни, активная молодежная политика, поддержка туризма.

Меры по поддержке  реального сектора экономики  за текущий период:

В целях повышения  жизненного уровня населения  района проводится  политика по созданию благоприятных  условий хозяйствования, укреплению экономического и финансового положения организаций. Администрация района:

1. Оказывает организационную поддержку хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории района.

2. Содействует эффективной  реализации муниципальных целевых  программ социально-экономического развития района.

3. Осуществляет контроль  за сохранностью и целевым  использованием имущества района, закрепленного за муниципальными  унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также контроль за эффективностью их работы.

4. Ежемесячно проводит заседание комиссии  по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы. В рамках деятельности данной комиссии проводится рассмотрение предложений со стороны юридических и физических лиц (должников) по вопросам погашения задолженности, осуществляется координация взаимодействия по реализации этих предложений. Действия органов местного самоуправления  района  носят адресный характер - по каждому должнику рассматривается конкретное решение проблем. 

По состоянию на 01.04.2012г. проведено 2 заседания комиссии  по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы, на которой рассмотрено 7 налогоплательщиков, получено дополнительных средств в консолидированный бюджет района – 2,2млн.руб.

5. Осуществляет ежемесячный  мониторинг социально-экономической ситуации по вопросам своевременности выплаты заработной платы на предприятиях района и ситуации на рынке  труда.

6. Произвела  подбор свободных площадок  и  свободных земельных участков, имеющие  привлекательность для потенциальных инвесторов для размещения новых производств. Создана база данных с описанием таких площадок и их техническими характеристиками, в нее вошли 4 свободные инвестиционные площадки «Greenfield»  и 11 свободных производственных площадок «Brownfield».

В результате данной работы получено 7 заявок от потенциальных инвесторов,  проведены переговоры с положительным результатом. По двум инвесторам ООО «Индустриальный альянс» (упаковка) и ЗАО «Р-ФАРМ» согласовано место размещения объектов и определены границы земельных участков.

7. Осуществляет  ежеквартальный мониторинг реализуемых  и планируемых к реализации инвестиционных проектов на территории района.

8. Участвует в программе  по поддержке моногородов Российской  Федерации. В 2012 году продолжается  реализация планов модернизации монопрофильных населенных пунктов района г.п. Ростова, р.п. Семибратово и р.п. Поречье-Рыбное.

9. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 сентября 2010 года № Пр-28-31. Министерством регионального развития РФ совместно с Правительством ЯО, администрациями Ростовского района и города Ростова разработан План основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области и утвержден Постановлением Правительства Ярославской области от 31.01.2011г. №36-п (с изменениями от 18.10.2011г. № 812-п), с общим объемом финансирования 1574,575 млн. рублей, который предполагается осуществить в течение 2011-2012 годов.

Постановлением администрации  РМР от 24.03.2011г. №529 создан оргкомитет и рабочие группы для реализации «Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области». В соответствии с распоряжением администрации РМР от  07.04.2011г. №721 за каждым мероприятием и объектом Плана назначен ответственный работник профильного подразделения администрации, осуществляется ежедневный контроль за ходом выполнения мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Формирование доходов и расходов Администрации Ростовского муниципального района

1. Доходы бюджета Ростовского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. Доходы Ростовского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а так же за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета  Ростовского муниципального района  относятся:

1. средства самообложения граждан;
2. доходы от местных налогов и сборов;
3. доходы от региональных и федеральных налогов и сборов;
4. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
5. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Ростовского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7. поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
8. добровольные пожертвования;
9. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

(вверх)

Муниципальные заимствования

Ростовский муниципальный район  вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска  муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Ростовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

(вверх)

Расходы бюджета  Ростовского муниципального района

1. Расходы бюджета Ростовского  муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов бюджета Ростовского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ростовского муниципального района.

2. Реестр расходных обязательств Ростовского муниципального района ведет Администрация района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3. Дума Ростовского муниципального  района определяет размеры и  условия оплаты труда депутатов,  Главы Ростовского муниципального района, Главы администрации Ростовского муниципального района.

4. Размеры и условия оплаты  труда муниципальных служащих, работников  муниципальных предприятий и  учреждений, муниципальные минимальные  социальные стандарты и другие  нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы администрации Ростовского муниципального района.

5. Расходование средств бюджета  Ростовского муниципального района  осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы Ростовского муниципального района о бюджете Ростовского муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов  местного бюджета на осуществление  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

 

Доходы консолидированного бюджета Ростовского муниципальном  района за 1 квартал 2012 года составили 356,4 млн. руб. Исполнение плана по доходам – 19,2  %,  в т.ч.:

- налоговые доходы  – 15,8% (план – 396,0 млн. руб., факт  – 62,4 млн. руб.);

- неналоговые доходы – 29,4 % (план – 66,4 млн. руб., факт – 19,5 млн. руб.);

- безвозмездные перечисления  – 19,6 % (план – 1399,0 млн. руб., факт – 274,5 млн. руб.).

Расходы консолидированного бюджета за 1 квартал 2012 года составили  – 379,2 млн. руб. Исполнение плана по расходам – 18,8 %, в т.ч.:

- общегосударственные  вопросы – 15,5 % (план – 264,0 млн.  руб., факт – 40,8 млн. руб.);

- ЖКХ – 14,8 % (план  – 209,7 млн. руб., факт – 31,1 млн.  руб.);

- образование – 20,8 % (план – 852,0 млн. руб., факт  – 177,1 млн. руб.);

- здравоохранение –  0 % (план – 10,7 млн. руб., факт  – 0 млн. руб.);

- культура – 20,5 % (план  – 66,3 млн. руб., факт – 13,6 млн.  руб.);

- физкультура и спорт  – 2,5 % (план – 39,6 млн. руб., факт  – 1,0 млн. руб.);

- социальная политика  – 23,8% (план – 392,3 млн. руб., факт – 93,6 млн. руб.).

Доходная часть районного  бюджета за 1 квартал 2012 года составила 344,5 млн. руб. и по отношению к годовому плану 1745,0 млн. руб. выполнена на 19,7 %. Исполнение доходов по основным источникам:

- налог на доходы  физических лиц – 13,1 % (план – 225,1 млн. руб., факт – 29,6 млн. руб.);

- единый налог на  вменённый доход для отдельных видов деятельности – 21,8 % (план – 26,6 млн. руб., факт – 5,8 млн. руб.);

- доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов – 57,7 % (план – 12,3 млн. руб., факт – 7,1 млн. руб.);

- доходы от продажи  земельных участков – 24,0 % (план  – 2,5 млн. руб., факт – 0,6 млн.  руб.).

Расходы районного бюджета составили 365,3 млн. руб., дефицит бюджета – 20,8 млн. руб.

Основными направлениями расходования средств районного бюджета за 1 квартал 2012 года является финансирование:

- на образование 175,9 млн. руб. или 20,9%;

- на социальную политику 93,5 млн. руб. или 23,8%;

- на жилищно-коммунальное  хозяйство 35,7 млн. руб. или 20,5%;

- на общегосударственные вопросы 29,4 млн. руб. или 14,9%;

- на межбюджетные отношения  14,5 млн. руб. или 19,5%;

- на культуру 4,5 млн.  руб. или 18,5%.

 Задолженность района  по заработной плате работникам  бюджетной сферы по состоянию  на 01.04.2012.г. нет  

Общая кредиторская задолженность районного бюджета  по состоянию на 01.04.2012г.   составила 48,9 млн. руб., из нее просроченная 26,5 млн. руб.

 

 

Глава 3. Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администрации Ростовского муниципального района

 

3.1 Перспективы социально – экономического развития и управления Администрации Ростовского муниципального района

Несмотря на сложные  экономические условия, социально-экономическая  ситуация в районе остается стабильной. Падения производства, как этого следовало ожидать в условиях кризиса, не произошло – напротив,  в районе отмечен рост промышленного производства. В то же время, положительные тенденции пока носят неустойчивый характер.