Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администр

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Октября 2012 в 02:48, курсовая работа

Описание работы

Цель курсовой работы – оценка социально – экономического развития муниципальным образованием на примере Администрции Ростовского муниципального района.
Объект – администрация Ростовского муниципального района.
Предмет – социально – экономическое развитие и управление муниципальным образованием Ростовского района Ярославской области.
Задачи:
проанализировать роль и полномочия местного самоуправления в социально – экономическом развитии муниципального образования;
проанализировать социально – экономическое развитие муниципального образования;
разработать предложения по совершенствованию социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области.

Содержание работы

Введение
Глава 1. Роль и полномочия местного самоуправления в социально – экономическом развитии муниципального образования 5
1.1 Структура органов местного самоуправления 5
1.2 Полномочия органов местного самоуправления в социально – экономическом развитии района 14
1.3 Понятие и цели социально – экономической политики местного самоуправления 17
Глава 2. Анализ социально – экономического развития Администрации Ростовского муниципального района 24
2.1 Современное состояние социально – экономического развития Администрации Ростовского муниципального района района 24
2.2 Ход реализации антикризисных мероприятий 44
2.3 Формирование и анализ доходов и расходов Администрации Ростовского муниципального района 46
Глава 3. Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администрации Ростовского муниципального района 49
3.1 Перспективы социально – экономического развития и управления Администрации Ростовского муниципального района 49
3.2 Совершенствование основ управления муниципальным образованием Администрации Ростовского муниципального района 57
3.3 Прогноз социально – экономического развития Администрации Ростовского муниципального района 65
Заключение 68
Список использованной литературы

Скачать архив (115.75 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Файлы: 1 файл

СОЦ-ЭКОНОМ ПОКАЗАТЕЛИ.doc

— 463.00 Кб (Скачать файл)

Предложены следующие  разработки:

  • создание туристической зоны позволит области в ближайшее время сконцентрировать у себя крупномасштабные производство, развивать социальную инфраструктуру и даст увеличения доходов бюджета в несколько раз.
  • бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры туристической зоны и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.

Также необходимо:

- создать правовые  возможности для формирования  малыми муниципальными образованиями  объединенных администраций в  целях экономии расходов на управление;

- создать условия для  межмуниципальной кооперации в  решении общих задач;

- повысить эффективность  механизмов государственного контроля  и надзора за деятельностью  органов местного самоуправления  на предмет соблюдения ими  законодательства и исполнения государственных полномочий;

- усилить публичный  контроль за деятельностью местного  самоуправления повысив роль представительных органов и разработав конкретные механизмы реализации ответственности местной власти перед населением;

- создать возможность формирования бюджетов более высоких территориальных уровней управления (районов; административно-территориальных образований) за счет целевых отчислений из бюджетов нижестоящего уровня на решение совместных задач муниципалитетов а также за счет целевых средств выделяемых из федерального и региональных бюджетов на исполнение государственных полномочий.

Результаты данной работы дают возможность оценить различные  аспекты управления социально –  экономическим развитием Администрации Ростовского муниципального района, позволяют не только исследовать динамику уровня социально-экономического развития, но и выявить ключевые проблемы территорий и принимать адекватные им управленческие решения. Предлагаемый инструментарий обеспечивает совершенствование процесса управления развитием за счет выявления в деятельности других муниципальных образований положительного опыта, который может быть использован при разработке и реализации собственной политики.

 

 

Список использованной литературы

 

  1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
  2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
  3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. – 689 с.
  4. Бочкарева Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. — М.: МОНФ, 2003. – 360 с.
  5. В.М. Меpкулов. Куpс лекций по куpсу: "Госудаpственное и муниципальное упpавление". Севеpо-Западная академия госудаpственной службы 1994-1995. – 359 с.
  6. Вавенков И.В. Социально – экономическое развитие района. Добровские известия. – 2006, № 1, с. 6
  7. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. - Н.Н., 2000. – 530 с.
  8. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для экон. спец. вузов. - М.: Высшая школа, 2004. – 249 с.
  9. Гильяров О.Ю. Ростовский район. Ростовский вестник . – 2011, № 2, с. 6
  10. Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. - М., 2003. – 320 с.
  11. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диагностика и пути оптимизации. М.: ИНФРА - М 2000. – 143 с.
  12. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. М: Просвещение, 2002. – 349 с.
  13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: Юрист, 2000. – 428 с.
  14. Ростовский статистический ежегодник. 2011. – 410 с.

 

  1. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. М.: Мысль, 2002. – 247 с.
  2. Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2002. – 531 с.
  3. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. — М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. – 152 с.
  4. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учеб. для вузов. – М.:ЮНИТИ. 2010. – (Проф. учебник). – 527с.
  5. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2009. – 284 с.
  6. Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. — М.: Мысль, 2000. – 208 с.
  7. Регионоведение: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А. Исляев; - Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008. – 250 с.
  8. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. — СПб.: Питер, 2003. – 356 с.
  9. Устав администрации Ростовского муниципального района от 12.05. 1995.
  10. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента: Учебно-практическое пособие. — М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006. – 185 с.
  11. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 2-е мзд., доп. и пераб. – М.: Дело, 2000. – 496 с.
  12. Экономический анализ финансово - хозяйственной деятельности. Учебник для ср. проф. образования/Под общ. ред. М.В. Мельник; Финансовая Академия при Правительстве РФ. – М.: Экономистъ, 2004. – 320 с.
  13. Экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник Э.А, Маркарьян, Г.П. Герасименко, С.Э. Маркарьян. – Изд. 2-е, исправ. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 560
  14. www.admrostov.ru

                                                                                                                         Приложение №1

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ АНТИКРИЗИСНЫХ ДЕЙСТВИЙ

АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ  ПЕРСПЕКТИВУ

 

 

 

№ п/п

Мероприятие (в установленном  порядке)

Срок

Исполнитель*

(в установленном порядке)

1

2

3

4

1.

Поддержка социальной стабильности 
и обеспечение социальной защиты населения

1.1

Социальная  поддержка

1.1.1

 Обеспечение финансирования  из бюджета района  организации  детского оздоровительного отдыха  в каникулярное время .

постоянно

УО,УФ

1.1.2

Участие в софинансировании  программы ОЦП «Семья и дети» подпрограммы «Отдых ,оздоровление и занятость детей»в части отдыха и оздоровления

постоянно

УО, УСОН, УФ

1.1.3

Вовлечение граждан в проводимые массовые спортивные мероприятия, пропаганда здорового образа жизни

постоянно

ОКМиС

1.1.4

Открытие дополнительных мест для  дошкольного образования детей

постоянно

УО

1.1.5

Содействие работодателям в  погашении просроченной задолженности  по заработной плате

постоянно

УЭПиТ, УСОН

1.2

Содействие занятости  населения

1.2.1

Организация общественных работ для  безработных граждан 

постоянно

ГУ ЯО ЦЗН РМР

Администрации поселений

1.2.2

Содействие развитию малого предпринимательства 

и самозанятости безработных граждан

постоянно

ГУ ЯО ЦЗН

УЭПиТ

1.2.3

Первоочередное трудоустройство на временную работу в каникулярный период, а также в свободное от учебы время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей безработных граждан

июнь-август

МУ «Социальное агенство молодежи»

       

1.3

Обеспечение населения  лекарственными средствами

1.3.1

Мониторинг обеспеченности лекарственными средствами учреждений здравоохранения в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи

постоянно

МУЗ «Ростовская ЦРБ»

1.3.2

Мониторинг доступности лекарственных  средств по цене и ассортименту в аптечных учреждениях района

постоянно

МУЗ «Ростовская ЦРБ»,МУ  «Аптека №64»

2.

Поддержка развития экономики района

2.1

Сохранение экономического потенциала

2.1.1

Ежеквартальный комплексный мониторинг финансово-экономического состояния предприятий имеющих существенное значение для экономики района,

постоянно

УЭПиТ

2.1.2

Мониторинг и административное сопровождение состояния дел и перспектив развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории района (ОАО «РОМЗ» ,ОАО «751 ремонтный завод»)

постоянно

УЭПиТ

2.1.3

Информационная, консультационная и  методическая поддержка предприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Ростовского района

постоянно

УЭПиТ

2.1.4

Консультирование по организационным, юридическим и экономическим вопросам, возникающим в процессе реализации инвестиционных проектов района с точки зрения снижения напряженности, усиления противодействия злоупотреблениям в сфере осуществления инвестиционной деятельности на территории района

в течение 2010 года

УЭПиТ

ЮО

2.2

Поддержка монопрофильных населенных пунктов (моногородов)

2.2.1

Разработка, согласование с Минрегионом  РФ и утверждение Комплексных  планов развития монопрофильных населенных пунктов:

- г. Ростов;

- п. Поречье-Рыбное, п. Семибратово (Ростовский район)

 

 

2010 год:

апрель

июль

УЭПиТ

2.2.2

Реализация Комплексных планов развития монопрофильных населенных пунктов, включая мероприятия областных  и муниципальных  целевых и  ведомственных программ

С момента утверждения планов

УЭПиТ

ОМСУ

2.2.3

Мониторинг изменения показателей  устойчивости социально-экономической  ситуации в моногородах

постоянно

УЭПиТ

2.3

Развитие малого и  среднего бизнеса

2.3.1

Оказание методической ,консультационной помощи  начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

в течение 2010 года

УЭПиТ

2.3.2

Проведение комплекса мероприятий, направленных на реализацию преимущественного права приобретения арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства с рассрочкой платежа до 5 лет

постоянно

УМИ

УЭПиТ

2.4

Поддержка потребительского рынка товаров и услуг

2.4.1

Принятие мер по усилению социальной ориентации торговли, активизация роли торговых структур в реализации социальной политики

в течение 2010 года

УЭПиТ

2.4.2

Принятие мер по улучшению взаимодействия товаропроизводителей Ростовского муниципального района и торговых сетевых компаний

в течение 2010 года

УЭПиТ

2.4.3

Мониторинг качества в рамках реализации мероприятий по обеспечению и защите прав потребителей

постоянно

УЭПиТ

2.4.4

Еженедельный мониторинг розничных  цен на основные продукты питания

постоянно

УЭПиТ

2.5

Поддержка строительной отрасли

2.5.1

Разработка административных регламентов  подготовки и согласования исходно-разрешительной документации по объектам капитального строительства, применительно к органам местного самоуправления, выдающим разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию

январь-апрель 2010 года

УАСР иПР

2.5.2

Субсидирование приобретения жилья  эконом-класса для отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а также многодетных семей, поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования

в течение 2010 года

УЖКК, жилищная комиссия

2.5.3

Обеспечение переселения граждан  из аварийного жилищного фонда за счет субсидии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на строительство социального жилья, а также приобретение жилых помещений у застройщиков

постоянно

УАСРиПР, администрации поселений

2.5.4

Реализация МЦП «Переселение граждан  из ветхого и аварийного жилищного фонда»

В течении  2010 года

УАСРиПР, администрации поселений

2.5.5

Организация информационно-консультационной работы с потенциальными организациями застройщиками в целях разработки и реализации проектов строительства социального жилья эконом-класса

постоянно

УАСРиПР, администрации поселений

2.6

Поддержка агропромышленного  комплекса

2.6.1

Оказание содействия крестьянским и фермерским хозяйствам в работе. Постоянная поддержка в оформлении документов по субсидированию КФХ

в течение 2010 года

УСХ

2.6.2

Оказание содействия предприятиям агропромышленного комплекса в оформлении документации на субсидирование части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на технологическое перевооружение по реализации национального проекта «Развитие АПК»

постоянно

УСХ

2.6.3

Оказание содействия предприятиям агропромышленного комплекса в приобретении по лизингу техники и технологического оборудования

постоянно

УСХ

2.7

Антикризисная бюджетно-налоговая  политика

2.7.1

Организация работы комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы, осуществление контроля за реализацией решений комиссии

 

 

 

 

постоянно

УФ,

комиссия

2.7.2

Повышение эффективности налогового администрирования, проведение иных мероприятий, направленных на увеличение собираемости налогов и иных платежей в бюджет

постоянно

УФ

ОМСУ

3

Модернизационные меры

3.1

Развитие ключевых отраслей экономики района

3.1.1

Создание и развитие перспективных  кластеров в экономике Ростовского  муниципального района (переговоры с потенциальными участниками, определение приоритетных инвестиционных проектов,):

- создание индустриального парка

- создание производственно-логистического  центра социального питания 

- развитие  туристической инфраструктуры

2010 год

УЭПиТ

3.1.2

Сопровождение реализации инвестиционных промышленных проектов предприятий  промышленной сферы

2010 год

УЭПиТ

3.2

Обеспечение энергоэффективности

3.2.1

Организация работы по сбору топливно-энергетического  баланса ОМСУ, муниципальных учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса

в течение 2010 года

УЖКК

3.2.2

Лимитирование потребления топливно-энергетических балансов бюджетными организациями  и муниципальными унитарными предприятиями

2010 -

2011 годы

ОМСУ

3.2.3

Реализация комплекса первоочередных быстроокупаемых энергосберегающих мероприятий в организациях коммунального комплекса

в течение 2010 года

 ОКК

3.2.4

Нормирование технологических  затрат (потерь) энергоресурсов при производстве и передаче тепловой и электрической энергии в соответствии с приказами Минэнерго

в течение 2010 года

МУП и ОКК

3.2.5

Установка приборов учета коммунальных ресурсов на всех объектах бюджетной сферы, находящихся в муниципальной собственности

декабрь

2010 года

Главные распорядители 

3.2.6

Участие в реализации проектов по внедрению когенерационных установок в теплоснабжающем комплексе Ярославской области

 

постоянно

ОМСУ, МУП

3.3

Стимулирование инновационной  и инвестиционной активности

3.3.1

Разработка КИП развития промышленного сектора экономики, включая инновационное развитие

2010 года

УЭПиТ

3.3.2

Формирование базы данных инновационных  разработок и потребностей в инновациях промышленных предприятий района и потенциальных инвесторов

июнь

2010 года

УЭПиТ

3.3.3

Участие в  привлечении инвесторов в экономику района в рамках перспективных кластеров.

 

2010 год:

УЭПиТ

3.3.4

Формирование и ведение Реестра  перспективных инвестиционных площадок муниципального района:

- запуск Реестра площадок  Greenfield (первая очередь)

- запуск Реестра площадок  Brownfield (вторая очередь)

 

2010 год:

УЭП и Т, УАСР и ПР

3.3.5

Участие органов местного самоуправления, собственников земельных участков и стратегических инвесторов по созданию и развитию перспективных инвестиционных площадок и индустриальных парков.

2010 год

УЭП и Т

3.3.6

Разработка Концепций развития и Проектов планировок территорий перспективных  инвестиционных площадок для создания индустриальных парков

2010 год

УЭПиТ,УМИ

3.3.7

Разработка и реализация эффективного механизма обеспечения инженерной, транспортной и энергетической инфраструктурой перспективных инвестиционных площадок и индустриальных парков  за счет бюджетных и внебюджетных источников

2010 год

УЭПиТ

3.4

Повышение эффективности  управления в муниципальном секторе экономики и бюджетной сфере

3.4.1

Реализация мероприятий по реформированию муниципальных финансов

в течение 2010 года

УФ

3.4.2

Участие в реализации работ по вовлечению в хозяйственный оборот:

- неэффективно используемых земель, находящихся в собственности  муниципального района

- земель сельскохозяйственного назначения, образуемых в счет невостребованных земельных долей

в течение 2010 года

УМИ

3.4.3

Реализация комплекса мер по повышению эффективности деятельности муниципальных (бюджетных) учреждений, оптимизация сети учреждений

в течение 2010 года

ОМСУ, ГРБС

3.5

Повышение качества оказания муниципальных услуг

3.5.1

Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг, в том числе  обеспечение оказания муниципальных  услуг на основе муниципальных заданий

в течение 2010 года

УФ

ГРБС, ОМСУ

3.6

Повышение информационной открытости. 
Внедрение информационных технологий

3.6.1

Участие в создании информационного  интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области

в течение 2010 года

ОМСУ

3.6.2

Внедрение технологий «электронного документооборота» в органах местного самоуправления района

в течение 2010 года

ОМСУ

3.6.3

Развитие корпоративной телефонной сети органов местного самоуправления муниципального района

в течение 2010 года

ОМСУ


  2. * - Перечень сокращений:

ГРБС

- главные распорядители бюджетных средств

УО-                     

- управление образования

ОМСУ

- органы местного самоуправления

УСОН

- управление социального  обеспечения населения

УЖКК     

УФ  

УЭП и Т 

ОКМиС               

- управление жилищно-коммунального комплекса

-управление финансов

- управление экономики,  предпринимательства и туризма

- отдел культуры, молодежи  и спорта

УСХ

- управление сельского  хозяйства


 


Информация о работе Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администр