Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администр
Курсовая работа, 09 Октября 2012, автор: пользователь скрыл имя
Описание работы
Цель курсовой работы – оценка социально – экономического развития муниципальным образованием на примере Администрции Ростовского муниципального района.
Объект – администрация Ростовского муниципального района.
Предмет – социально – экономическое развитие и управление муниципальным образованием Ростовского района Ярославской области.
Задачи:
проанализировать роль и полномочия местного самоуправления в социально – экономическом развитии муниципального образования;
проанализировать социально – экономическое развитие муниципального образования;
разработать предложения по совершенствованию социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области.
Содержание работы
Введение
Глава 1. Роль и полномочия местного самоуправления в социально – экономическом развитии муниципального образования 5
1.1 Структура органов местного самоуправления 5
1.2 Полномочия органов местного самоуправления в социально – экономическом развитии района 14
1.3 Понятие и цели социально – экономической политики местного самоуправления 17
Глава 2. Анализ социально – экономического развития Администрации Ростовского муниципального района 24
2.1 Современное состояние социально – экономического развития Администрации Ростовского муниципального района района 24
2.2 Ход реализации антикризисных мероприятий 44
2.3 Формирование и анализ доходов и расходов Администрации Ростовского муниципального района 46
Глава 3. Перспективы и пути совершенствования социально – экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Администрации Ростовского муниципального района 49
3.1 Перспективы социально – экономического развития и управления Администрации Ростовского муниципального района 49
3.2 Совершенствование основ управления муниципальным образованием Администрации Ростовского муниципального района 57
3.3 Прогноз социально – экономического развития Администрации Ростовского муниципального района 65
Заключение 68
Список использованной литературы
Файлы: 1 файл
СОЦ-ЭКОНОМ ПОКАЗАТЕЛИ.doc
— 463.00 Кб (Скачать файл)Предложены следующие разработки:
- создание туристической зоны позволит области в ближайшее время сконцентрировать у себя крупномасштабные производство, развивать социальную инфраструктуру и даст увеличения доходов бюджета в несколько раз.
- бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры туристической зоны и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.
Также необходимо:
- создать правовые
возможности для формирования
малыми муниципальными
- создать условия для межмуниципальной кооперации в решении общих задач;
- повысить эффективность
механизмов государственного
- усилить публичный
контроль за деятельностью
- создать возможность формирования бюджетов более высоких
территориальных уровней управления (районов;
административно-
Результаты данной работы дают возможность оценить различные аспекты управления социально – экономическим развитием Администрации Ростовского муниципального района, позволяют не только исследовать динамику уровня социально-экономического развития, но и выявить ключевые проблемы территорий и принимать адекватные им управленческие решения. Предлагаемый инструментарий обеспечивает совершенствование процесса управления развитием за счет выявления в деятельности других муниципальных образований положительного опыта, который может быть использован при разработке и реализации собственной политики.
Список использованной литературы
- Закон РФ «Об общих принципах организаци
и местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. - Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
- Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. – 689 с.
- Бочкарева Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. — М.: МОНФ, 2003. – 360 с.
- В.М. Меpкулов. Куpс лекций по куpсу: "Госудаpственное и муниципальное упpавление". Севеpо-Западная академия госудаpственной службы 1994-1995. – 359 с.
- Вавенков И.В. Социально – экономическое развитие района. Добровские известия. – 2006, № 1, с. 6
- Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. - Н.Н., 2000. – 530 с.
- Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для экон. спец. вузов. - М.: Высшая школа, 2004. – 249 с.
- Гильяров О.Ю. Ростовский район. Ростовский вестник . – 2011, № 2, с. 6
- Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. - М., 2003. – 320 с.
- Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диагностика и пути оптимизации. М.: ИНФРА - М 2000. – 143 с.
- Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. М: Просвещение, 2002. – 349 с.
- Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: Юрист, 2000. – 428 с.
- Ростовский статистический ежегодник. 2011. – 410 с.
- Марков М. Технологии и эффективность социального уп
равления. М.: Мысль, 2002. – 247 с. - Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2002. – 531 с.
- Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. — М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. – 152 с.
- Мишин В.М. Исследование систем управления: Учеб. для вузов. – М.:ЮНИТИ. 2010. – (Проф. учебник). – 527с.
- Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2009. – 284 с.
- Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. — М.: Мысль, 2000. – 208 с.
- Регионоведение: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А. Исляев; - Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008. – 250 с.
- Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. — СПб.: Питер, 2003. – 356 с.
- Устав администрации Ростовского муниципального района от 12.05. 1995.
- Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента: Учебно-практическое пособие. — М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006. – 185 с.
- Шугрина Е.С. Муниципальное право. 2-е мзд., доп. и пераб. – М.: Дело, 2000. – 496 с.
- Экономический анализ финансово - хозяйственной деятельности. Учебник для ср. проф. образования/Под общ. ред. М.В. Мельник; Финансовая Академия при Правительстве РФ. – М.: Экономистъ, 2004. – 320 с.
- Экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник Э.А, Маркарьян, Г.П. Герасименко, С.Э. Маркарьян. – Изд. 2-е, исправ. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 560
- www.admrostov.ru
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ АНТИКРИЗИСНЫХ ДЕЙСТВИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
№ п/п |
Мероприятие (в установленном порядке) |
Срок |
Исполнитель* (в установленном порядке) |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Поддержка социальной стабильности | ||
1.1 |
Социальная поддержка | ||
1.1.1 |
Обеспечение финансирования
из бюджета района организации
детского оздоровительного |
постоянно |
УО,УФ |
1.1.2 |
Участие в софинансировании программы ОЦП «Семья и дети» подпрограммы «Отдых ,оздоровление и занятость детей»в части отдыха и оздоровления |
постоянно |
УО, УСОН, УФ |
1.1.3 |
Вовлечение граждан в |
постоянно |
ОКМиС |
1.1.4 |
Открытие дополнительных мест для дошкольного образования детей |
постоянно |
УО |
1.1.5 |
Содействие работодателям в погашении просроченной задолженности по заработной плате |
постоянно |
УЭПиТ, УСОН |
1.2 |
Содействие занятости населения | ||
1.2.1 |
Организация общественных работ для безработных граждан |
постоянно |
ГУ ЯО ЦЗН РМР Администрации поселений |
1.2.2 |
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
постоянно |
ГУ ЯО ЦЗН УЭПиТ |
1.2.3 |
Первоочередное трудоустройство на временную работу в каникулярный период, а также в свободное от учебы время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей безработных граждан |
июнь-август |
МУ «Социальное агенство молодежи» |
1.3 |
Обеспечение населения лекарственными средствами | ||
1.3.1 |
Мониторинг обеспеченности лекарственными средствами учреждений здравоохранения в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи |
постоянно |
МУЗ «Ростовская ЦРБ» |
1.3.2 |
Мониторинг доступности |
постоянно |
МУЗ «Ростовская ЦРБ»,МУ «Аптека №64» |
2. |
Поддержка развития экономики района | ||
2.1 |
Сохранение экономического потенциала | ||
2.1.1 |
Ежеквартальный комплексный |
постоянно |
УЭПиТ |
2.1.2 |
Мониторинг и административное сопровождение состояния дел и перспектив развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории района (ОАО «РОМЗ» ,ОАО «751 ремонтный завод») |
постоянно |
УЭПиТ |
2.1.3 |
Информационная, консультационная и методическая поддержка предприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Ростовского района |
постоянно |
УЭПиТ |
2.1.4 |
Консультирование по организационным, юридическим и экономическим вопросам, возникающим в процессе реализации инвестиционных проектов района с точки зрения снижения напряженности, усиления противодействия злоупотреблениям в сфере осуществления инвестиционной деятельности на территории района |
в течение 2010 года |
УЭПиТ ЮО |
2.2 |
Поддержка монопрофильных населенных пунктов (моногородов) | ||
2.2.1 |
Разработка, согласование с Минрегионом РФ и утверждение Комплексных планов развития монопрофильных населенных пунктов: - г. Ростов; - п. Поречье-Рыбное, п. Семибратово (Ростовский район)
|
2010 год: апрель июль |
УЭПиТ |
2.2.2 |
Реализация Комплексных планов развития монопрофильных населенных пунктов, включая мероприятия областных и муниципальных целевых и ведомственных программ |
С момента утверждения планов |
УЭПиТ ОМСУ |
2.2.3 |
Мониторинг изменения |
постоянно |
УЭПиТ |
2.3 |
Развитие малого и среднего бизнеса | ||
2.3.1 |
Оказание методической ,консультационной помощи начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса |
в течение 2010 года |
УЭПиТ |
2.3.2 |
Проведение комплекса |
постоянно |
УМИ УЭПиТ |
2.4 |
Поддержка потребительского рынка товаров и услуг | ||
2.4.1 |
Принятие мер по усилению социальной ориентации торговли, активизация роли торговых структур в реализации социальной политики |
в течение 2010 года |
УЭПиТ |
2.4.2 |
Принятие мер по улучшению взаимодействия товаропроизводителей Ростовского муниципального района и торговых сетевых компаний |
в течение 2010 года |
УЭПиТ |
2.4.3 |
Мониторинг качества в рамках реализации мероприятий по обеспечению и защите прав потребителей |
постоянно |
УЭПиТ |
2.4.4 |
Еженедельный мониторинг розничных цен на основные продукты питания |
постоянно |
УЭПиТ |
2.5 |
Поддержка строительной отрасли | ||
2.5.1 |
Разработка административных регламентов подготовки и согласования исходно-разрешительной документации по объектам капитального строительства, применительно к органам местного самоуправления, выдающим разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию |
январь-апрель 2010 года |
УАСР иПР |
2.5.2 |
Субсидирование приобретения жилья эконом-класса для отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а также многодетных семей, поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования |
в течение 2010 года |
УЖКК, жилищная комиссия |
2.5.3 |
Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на строительство социального жилья, а также приобретение жилых помещений у застройщиков |
постоянно |
УАСРиПР, администрации поселений |
2.5.4 |
Реализация МЦП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» |
В течении 2010 года |
УАСРиПР, администрации поселений |
2.5.5 |
Организация информационно-консультационной работы с потенциальными организациями застройщиками в целях разработки и реализации проектов строительства социального жилья эконом-класса |
постоянно |
УАСРиПР, администрации поселений |
2.6 |
Поддержка агропромышленного комплекса | ||
2.6.1 |
Оказание содействия крестьянским и фермерским хозяйствам в работе. Постоянная поддержка в оформлении документов по субсидированию КФХ |
в течение 2010 года |
УСХ |
2.6.2 |
Оказание содействия предприятиям агропромышленного комплекса в оформлении документации на субсидирование части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на технологическое перевооружение по реализации национального проекта «Развитие АПК» |
постоянно |
УСХ |
2.6.3 |
Оказание содействия предприятиям агропромышленного комплекса в приобретении по лизингу техники и технологического оборудования |
постоянно |
УСХ |
2.7 |
Антикризисная бюджетно-налоговая политика | ||
2.7.1 |
Организация работы комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы, осуществление контроля за реализацией решений комиссии
|
постоянно |
УФ, комиссия |
2.7.2 |
Повышение эффективности налогового администрирования, проведение иных мероприятий, направленных на увеличение собираемости налогов и иных платежей в бюджет |
постоянно |
УФ ОМСУ |
3 |
Модернизационные меры | ||
3.1 |
Развитие ключевых отраслей экономики района | ||
3.1.1 |
Создание и развитие перспективных
кластеров в экономике - создание индустриального парка - создание производственно- - развитие туристической инфраструктуры |
2010 год |
УЭПиТ |
3.1.2 |
Сопровождение реализации инвестиционных промышленных проектов предприятий промышленной сферы |
2010 год |
УЭПиТ |
3.2 |
Обеспечение энергоэффективности | ||
3.2.1 |
Организация работы по сбору топливно- |
в течение 2010 года |
УЖКК |
3.2.2 |
Лимитирование потребления топливно- |
2010 - 2011 годы |
ОМСУ |
3.2.3 |
Реализация комплекса первоочер |
в течение 2010 года |
ОКК |
3.2.4 |
Нормирование технологических затрат (потерь) энергоресурсов при производстве и передаче тепловой и электрической энергии в соответствии с приказами Минэнерго |
в течение 2010 года |
МУП и ОКК |
3.2.5 |
Установка приборов учета коммунальных ресурсов на всех объектах бюджетной сферы, находящихся в муниципальной собственности |
декабрь 2010 года |
Главные распорядители |
3.2.6 |
Участие в реализации проектов по внедрению когенерационных установок в теплоснабжающем комплексе Ярославской области
|
постоянно |
ОМСУ, МУП |
3.3 |
Стимулирование инновационной и инвестиционной активности | ||
3.3.1 |
Разработка КИП развития промышленного сектора экономики, включая инновационное развитие |
2010 года |
УЭПиТ |
3.3.2 |
Формирование базы данных инновационных разработок и потребностей в инновациях промышленных предприятий района и потенциальных инвесторов |
июнь 2010 года |
УЭПиТ |
3.3.3 |
Участие в привлечении инвесторов в экономику района в рамках перспективных кластеров. |
2010 год: |
УЭПиТ |
3.3.4 |
Формирование и ведение - запуск Реестра площадок Greenfield (первая очередь) - запуск Реестра площадок Brownfield (вторая очередь) |
2010 год: |
УЭП и Т, УАСР и ПР |
3.3.5 |
Участие органов местного самоуправления,
собственников земельных |
2010 год |
УЭП и Т |
3.3.6 |
Разработка Концепций развития и Проектов планировок территорий перспективных инвестиционных площадок для создания индустриальных парков |
2010 год |
УЭПиТ,УМИ |
3.3.7 |
Разработка и реализация эффективного
механизма обеспечения |
2010 год |
УЭПиТ |
3.4 |
Повышение эффективности управления в муниципальном секторе экономики и бюджетной сфере | ||
3.4.1 |
Реализация мероприятий по реформированию муниципальных финансов |
в течение 2010 года |
УФ |
3.4.2 |
Участие в реализации работ по вовлечению в хозяйственный оборот: - неэффективно используемых - земель сельскохозяйственного назначения, образуемых в счет невостребованных земельных долей |
в течение 2010 года |
УМИ |
3.4.3 |
Реализация комплекса мер по повышению эффективности деятельности муниципальных (бюджетных) учреждений, оптимизация сети учреждений |
в течение 2010 года |
ОМСУ, ГРБС |
3.5 |
Повышение качества оказания муниципальных услуг | ||
3.5.1 |
Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг, в том числе обеспечение оказания муниципальных услуг на основе муниципальных заданий |
в течение 2010 года |
УФ ГРБС, ОМСУ |
3.6 |
Повышение информационной
открытости. | ||
3.6.1 |
Участие в создании информационного
интернет-портала государственн |
в течение 2010 года |
ОМСУ |
3.6.2 |
Внедрение технологий «электронного документооборота» в органах местного самоуправления района |
в течение 2010 года |
ОМСУ |
3.6.3 |
Развитие корпоративной |
в течение 2010 года |
ОМСУ |
- * - Перечень сокращений:
ГРБС |
- главные распорядители бюджетных средств |
УО- |
- управление образования |
ОМСУ |
- органы местного самоуправления |
УСОН |
- управление социального обеспечения населения |
УЖКК УФ УЭП и Т ОКМиС |
- управление жилищно-коммунально -управление финансов - управление экономики, предпринимательства и туризма - отдел культуры, молодежи и спорта |
УСХ |
- управление сельского хозяйства |