Курс лекций по "Теории государства и права"

Простые (унитарные) государства – единые и централизованные государства, состоящие  из административно—территориальных  единиц, подчиняющихся центральным  органам власти и не обладающих признаками суверенитета (Франция, Норвегия и т. д.).

Признаки:

1) единство  и суверенитет;

2) административные  единицы, не обладающие политической  самостоятельностью;

3) единый  и централизованный государственный  аппарат;

4) общая  законодательная система;

5) единая  система взимания налогов.

Виды:

1) в  зависимости от способа контроля:

а) централизованные (на местах – представители из центра);

б) децентрализованные, в которых избираются органы местного самоуправления;

в) смешанные;

2) региональные, состоящие из политических автономных  образований с собственными представительными органами и администрацией.

Сложные государства – государства, состоящие  из государственных образований, которые  пользуются какой—либо степенью государственного суверенитета:

1) федерация  – объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство (США, РФ и т. д.).

Признаки:

а) союзное  государство;

б) наличие  самостоятельности;

в) общефедеральное  законодательство и законодательство субъектов федерации;

г) двухканальная  система налогов.

Виды:

а) в  зависимости от принципа формирования субъектов:

– административно—территориальная;

– национально—государственная;

– смешанная;

б) в  зависимости от юридической основы:

– договорная;

– конституционная;

2) конфедерация  – межгосударственные объединения  либо временные юридические союзы суверенных государств, создаваемые с целью обеспечения общих интересов.

Признаки:

а) отсутствие суверенитета, единого гражданства, законодательства и единой денежной системы;

б) координация  деятельности государств по вопросам, для решения которых они объединялись;

в) добровольный выход и отмена действия общеконфедеративных  актов на своей территории;

3) империя  – государство, созданное в  результате завоевания чужих  земель и обладающее

различной зависимостью ее составных частей от верховной власти. 

22. ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ  И ВИДЫ

Государственно—правовой (политический) режим – совокупность средств и способов осуществления  государственной власти, которые  выражают ее содержание и характер.

Виды  политического режима: 1) авторитарный – осуществление государственной власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства.

Его признаки:

а) отстранение  населения от формирования государственной  власти;

б) концентрация всей государственной власти в руках  правящей элиты, интересы которой преобладали над не учитываемыми интересами населения;

в) устранение властью оппозиции;

г) реализация решений государственной власти с использованием насилия и при  помощи военно—полицейского аппарата;

д) преобладание противоправных решений.

Виды:

– деспотический, при котором лицо (деспот) приходит к власти законными способами, но осуществляемая им власть носит поработительный  для ближайшего окружения характер;

– тиранический, при котором лицо (тиран) приходит к государственной власти захватническим способом, а его жестокость обрушивается на все население государства;

– конституционно—авторитарный, при котором ограничения демократических  прав и свобод получают законодательное

закрепление в конституции, формально провозглашающей  эти права и свободы; – тоталитарный, при котором в абсолютном централизованном государстве существует одна официальная идеология, ущемляющая демократические права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, который осуществляет контроль во всех сферах общественной жизни;

2) переходные  и чрезвычайные – режимы, имеющие  временный характер и формируемые либо в результате революции, либо при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному функционированию государств и безопасности граждан;

3) демократический – государственная власть основана на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки:

а) прямое и непосредственное формирование народом  представительных органов;

б) реализация принципа разделения властей;

в) полное подчинение государства праву;

г) провозглашение и обеспечение государством демократических  прав и свобод.

Виды:

а) демократия участия, т. е. участие в политике всего населения;

б) демократия многовластия (полиархия),

т. е. наличие  множества центров политической активности, привлекающих граждан и отстаивающих свои интересы;

в) демократия сообществ (консоциатив—ная), т. е. сохранение за каждым участником

национально—религиозной культуры. 

23. ПОНЯТИЕ И ТИПЫ  ПРАВОПОНИМАНИЯ

Правопонимание  – представление о том, что  представляет собой право, как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Тип правопонимания – определенный образ права, характеризуемый  совокупностью наиболее общих теоретических  признаков права и наиболее общих  признаков практического (ценностного) к нему отношения.

1. Этатистский тип правопонимания. от франц. “etat” – государство.

Формирование  связано с возникновением западноевропейских абсолютистских государств (хотя мотивы встречаются еще у древнегреческих софистов – Ксенофонт), появляется как идеологический противовес юснатурализму как результат секуляризации государства и обоснование королевской власти. Еще в XI-XIIвв. на основе римского права ряд терминов выработали в болонской школе. В XIXв. теоретическую основу разработал О. Конт. Вслед за И. Кантом он полагал, что невозможно познать сущность вещей, поэтому следует избегать метафизики (того, что нельзя проверить эмпирически).

Право является созданием государства, обеспечивается его принудительной силой (Дж. Остин). Соответственно, источники права  отождествляются с волей государства (законом) а правовой нормативизм (Г. Кельзен). Основные признаки права: формальная определенность, защищенность публичной властью, которая способна принуждать к исполнению (В. Ленин). Этатизм совместим с идеей произвольного установления содержания правовых норм государством либо (в большевистской волюнтаристской трактовке) господствующим классом. Это является причиной того, что этатизм обходит стороной ценностную проблематику в праве. С другой стороны, этатизм автоматически не означает тоталитаризм и нарушения прав человека, просто в рамках этатистского подхода меру свободы с помощью права устанавливает государство.

Этатисты: в Европе – Д. Остин, И. Бентам, в  России – Г. Шершеневич

2. Социологический  тип правопонимания.

Социологический тип правопонимания формируется во второй половине XIXв.

Право – социальное явление, относительно независимое от государства (хотя часть  правовых норм может санкционироваться государством), истоки которого следует искать в обществе. Право – это собственно не адресованные субъектам и где-то записанные нормы («книжное право», «право в книгах»), но и реальное поведение субъектов, правовые отношения, которые на самом деле предшествуют правовым нормам («живое право», «право в жизни»), значительную роль в разграничении правового от неправового играет суд (поэтому очень многие американские ученые развивают различные аспекты социологического правопонимания). «Социологи»: в Европе – Е. Эрлих, в США - Р. Паунд, в России – С. Муромцев, Ю. Гревцов Вариации социологического типа правопонимания:

- право  как сложившийся порядок общественных  отношений;

- право  как инструмент социальной инженерии  в обществе, социального контроля;

- правовой  реализм (прагматический инструментализм): ряд североамериканских ученых; право существует, чтобы служить потребностям людей; право является совокупностью социальных средств; судьи являются творцами права (О.Холмс); норма права является эффективной, если применяется судами; судьи должны отдавать приоритет телеологическому, а не буквальному толкованию подлежащих применению норм права; применение закона является успешным, если наступили намеченные последствия.

- право  как средство социального контроля (Р.Паунд)

3. Психологический  тип правопонимания. Л.И. Петражицкий

Право – явление индивидуальной психики, императивно-атрибутивные эмоции (отсюда неизменная связь между правомочиями одного субъекта и обязанностями другого). Однако право при таком подходе становится уже не социальным, а скорее индивидуальным явлением, правовой статус получали, например, воровские законы, внутрисемейные отношения, игры детей в песочнице. В связи с этим Петражицким выделялись позитивные правовые эмоции (правовой характер которых обеспечен чужими авторитетными велениями (например, монарха) либо иными внешними нормативными фактами (например, обычаем)) и интуитивные правовые эмоции (обеспечиваются внутренним переживанием субъекта). Развитие права (его атрибутивная сторона) порождает государство.

Ученик  Петражицкого П.А. Сорокин увязал его  концепцию с социологией, развив ее таким образом в коммуникативном направлении, признав объективные проявления права, его социальное бытие.

4. Юснатурализм как  тип правопонимания.

Естественное (природное) право, в отличие от устанавливаемого государством, - разумная и совершенная константа, являющаяся воплощением справедливости, добра, нравственности и гуманизма, являющееся абсолютной ценностью. Античные предпосылки юснатурализма отождествляли право практически с законами природы, в средневековье появилось религиозное обоснование, в эпоху Просвещения, когда сформировалась теоретически законченная доктрина естественного права, она обосновывалась разумно понимаемыми правами и свободами человека, естественным образом вытекающими из его природы (рационалистически-гуманистическая интерпретация). Естественное право противопоставляется позитивному, устанавливая нравственные требования к нему. Будучи рожденным в рамках классической научной рациональности, юснатурализм воспринимает право лишь как противостоящий человеку объект. Юснатурализм (Ж.-Ж. Руссо, Б. Франклин, Ш. Монтескье, Дж. Локк) составил идеологическую основу буржуазных революций в западноевропейских странах в XVII-XVIIIвв., Декларации независимости США. В XXв. идеи юснатурализма развивал Ж.Маритен, предложивший синтез неотомизма и естественного права, предложив теологическое обоснование неотъемлемых прав и свобод человека.

5. Интегральный тип  правопонимания.

Интегральный  тип правопонимания, начавший формироваться  в зарубежном правоведении примерно в середине XXв., характеризуется стремлением соединить в единой концепции разработанные в различных типах правопонимания отдельные аспекты бытия права. Основоположники интегративной концепции права – Дж. Холл, Г. Дж. Берман - полагали, что имеется достаточно оснований для синтеза этатизма, юснатурализма и социологической юриспруденции, сложив их достоинства и вычитая недостатки.

Невозможно  создание непротиворечивой интегральной концепции права в рамках классической научной рациональности. Поэтому  надо найти главный объединительный  принцип.

Р. Фуллер

В. Нерсесянц (либертарная концепция – свобода)

А. Поляков (коммуникативная концепция –  общение) 

24, 25. ПОЗИТИВИСТСКОЕ ПРАВОПОНИМАНИЕ