Курс лекций по "Теории государства и права"

12. ОРГАНИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ  ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Представления о государстве как о своеобразном подобии человеческого организма были сформулированы первоначально ещё древнегреческими мыслителями. Платон, например, сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека как существа изолированного. Образно свои взгляды он аргументировал следующим сравнением: как руки и ноги, отнятые от человеческого тела, не могут самостоятельно функционировать, так и человек не может существовать без государства.

Суть  органической теории такова: общество и государство представлены как  организм, и поэтому их сущность можно понять, исходя из строения и функций этого организма. Все неясное в строении и деятельности общества и государства должно быть объяснено по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии.

Органическая  теория, видным представителем которой  является Герберт Спенсер, в окончательном виде была сформулирована в XIX веке. По мнению Г. Спенсера, государство есть некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Важным аспектом данной теории является утверждение о том, что государство образуется одновременно со своими составными частями - людьми - и будет существовать, пока существует человеческое общество. 

13. ДОГОВОРНАЯ ТЕОРИЯ  ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Договорная  теория происхождения государства, или Теория общественного договора получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII-XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. По мнению представителей данной доктрины, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство - рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Изолированные же до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно — ответственность за невыполнение последних. Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т. д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед познания государства, так как порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания. С другой стороны, слабым звеном данной теории является схематичное, идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое, якобы, на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных факторов (прежде всего социально-экономических, военно-политических и пр.) и преувеличение в этом процессе факторов субъективных. 

14. ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ  КАК ТЕОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ  ГОСУДАРСТВА

Теория  насилия (завоевания) возникла и получила распространение в конце XIX - начале XX вв. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. опирались на известные исторические факты (возникновение германских и венгерских государств). Мать государства, утверждают сторонники теории насилия,- война и завоевание.

Австрийский социолог и государствовед Гумплович - представитель теории внешнего насилия. Он писал: «История не предъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения».

К. Каутский также видит источник государства  во внешнем насилии, в войнах. Племя-победитель, по его утверждению, подчиняет себе побежденное племя, присваивает землю этого племени, а затем принуждает его систематически работать на себя, платить дань или подати. В результате такого завоевания возникает деление на классы, а принудительный аппарат, создаваемый победителями для управления побежденными, превращается в государство.

Отвергать полностью теорию насилия нельзя не только из формальных соображений, но и на основании исторического  опыта, который подтверждает, что  завоевание одних народов другими  являлось реальным фактором существования государственности исторически длительное время (например, Золотая Орда). Элемент насилия, как внутреннего, так и внешнего, объективно присутствовал и сопровождал процесс возникновения любого государства (римское, древнегерманское государство, Киевская Русь). В более позднее время непосредственное насилие сыграло решающую роль в образовании американского государства: борьба между Севером и рабовладельческим Югом в итоге привела к образованию США. Ясно, что эти реальные факты исторической действительности лишь частично подтверждают истинность теории насилия, но не позволяют игнорировать ее научные положения. 

15. ДИАЛЕКТИКО-МАТЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ (МАРКСИСТСКАЯ) ТЕОРИЯ

К представителям материалистической теории обычно причисляют Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности, прежде всего социально-экономическими причинами.

 Суть  теории заключается в том, что  государство явилось на смену  родоплеменной организации, а  право - обычаям. В материалистической  теории государство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного развития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлением частной собственности и социальным расслоением общества по имущественному признаку (с появлением богатых и бедных) интересы различных социальных групп стали противоречить друг другу. В складывающихся новых экономических условиях родоплеменная организация оказалась неспособной управлять обществом. Появилась потребность во властном органе, способном обеспечивать преимущество интересов одних членов общества в противовес интересам других. Поэтому общество, состоящее из экономически неравных социальных слоев, порождает особую организацию, которая, поддерживая интересы имущих, сдерживает противоборство зависимой части общества. Такой особой организацией стало государство.

 По  утверждению представителей материалистической  теории оно является исторически  преходящим, временным явлением  и отомрет с исчезновением  классовых различий.

 Материалистическая  теория выделяет три основные  формы возникновения государства:  афинскую, римскую и германскую.

 Афинская  форма - классическая. Государство  возникает непосредственно и  преимущественно из классовых  противоречий формирующихся внутри  общества.

 Римская  форма отличается тем, что родовое  общество превращается в замкнутую  аристократию, изолированную от  многочисленной и бесправной  плебейской массы. Победа последних  взрывает родовой строй, на  развалинах которого возникает  государство. 

 Германская форма - государство возникает как результат завоевания обширных территорий.

 Марксистская  теория происхождения государства  наиболее полно изложена в  работе Ф. Энгельса "Происхождение  семьи, частной собственности  и государства", само название  которой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена. В целом теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли.  

 Представители  других концепций и теорий происхождения государства считают положения материалистической теории односторонними, неверными, так как они не учитывают психологических, биологический, нравственных, этнический и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства. Тем не менее, огромная заслуга экономического материализма состоит в доказательстве выдающегося значения экономического фактора.

 Отрицать  влияние классов на возникновение  государства нет оснований. Но  так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления. Государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов, кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные и общие факторы. 

16. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА  ГОСУДАРСТВА

 В  юридической литературе понятия  "механизм государства" и  "государственный аппарат"  употребляются как синонимы. Однако  понятие "механизм государства"  шире, чем понятие "государственный  аппарат".

Механизм  государства представляет собой  систему специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции.

Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных  сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.

 Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.

Через систему органов и учреждений политические силы реализуют государственную  власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом.

Отдельные авторы в структуру механизма  государства включают государственных  служащих, занимающихся управленческой деятельностью.

 Государственные  служащие - это особый слои людей,  известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы,  призванные выполнять функции  государственного управления. Поскольку  государственные служащие работают  в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма.

В механизме  государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный  механизм оказывают воздействие  состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи.

Системные связи в механизме государства.

 Механизм  государства - это не только  совокупность органов, но и  сложная система взаимосвязанных  органов. Каждая система —  это целое, единое, но состоящее из частей. Поэтому механизму государства как системе органов присущи системные связи, без которых невозможно единство и взаимодействие органов государства. Наличие этих связей придает множеству элементов единство и целостность.

 Важное  значение в государственном механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи.

 Вертикальные  связи - это иерархические связи,  в основе которых лежит подчинение  одних органов другим. Этот вид  связи обеспечивает прямое и  обратное общение между вышестоящими и нижестоящими органами. Нарушение вертикальных связей ведет к разрушению механизма государства, и в конечном счете - к угрозе существования самого государства.

Горизонтальные  связи - это параллельные связи, в  основе которых лежит координация  действий для выполнения общих задач.

      Контрольные связи - это связи  между контрольно-надзорными и  поднадзорными органами, обусловленные  надзором за соблюдением и  исполнением законов и иных  решений иерархически высших  органов. 

права.

Вышеназванные связи между элементами механизма государства носят информационно-правовой характер, поскольку они осуществляются в рамках 

17. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, КЛАССИФ. ГОС. ОРГАНОВ

Государство – это политическая организация  общества, а механизм государства  — это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Орган гос-ва – это структурно-обособленное звено механизма гос-ва, участвующее  в осуществлении функций гос-ва и наделенное для этого властными  полномочиями.

Признаки  органа государства сводятся к тому, что оно:

1. Образуется  в установленном законом порядке;

2. имеет  определенную структуру,

3 действует  в строго определенных формах;

4. располагает  необходимыми материальными и  финансовыми средствами;

5. обладает определенными правами и обязанностями (особым правовым статусом);

6. наделен  правотворческой функцией;

7. осуществляет  правоприменительную деятельность;

8. ликвидируется  в установленном законом порядке.н

Классификация органов гос-ва:

1. По  принципу разделения властей:

а)законодательные; б) исполнительные; в) судебные; г) контрольно-надзорные.

2. По  характеру компетенции: