Интерпол - деятельность и перспективы развития

Подводя итог, можно сделать вывод, что на протяжении последних лет наблюдается переход политики нашего государства к сочетанию целевой работы по контролю над наркотиками с участием всеобщих международных и полицейских организаций на двусторонней и многосторонней основе. Опасность анализируемого преступления состоит в том, что оно, так же как и международный терроризм, оказывает негативное влияние на взаимное сотрудничество государств, способствует ослаблению законности и правопорядка, снижению степени защищенности жизни и здоровья человека. Изучение широкого международного опыта убеждает нас в том, что созданная система управления должна быть направлена не на недостижимое искоренение этих явлений, а на их стабилизацию и удержание в параметрах, минимизирующих негативное влияние на состояние национальной безопасности и генофонд нации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящей дипломной работе был рассмотрен вопрос, цель которого состояла в раскрытии сущности Интерпола, как международного полицейского центра. Подводя итог работе необходимо остановиться на следующих моментах.

Да, действительно, полезность существования и деятельности такой организации, как Интерпол, не вызывает сомнения, так как с такими преступлениями, как продажа поддельных ценных бумаг, фальшивомонетничество, незаконные сделки с драгоценными металлами, кражи произведении искусства, торговля наркотиками и т.д., можно бороться только при наличии международного сотрудничества полиции.

Интерпол является международной организацией, которая отличается от многих сотен других тем, что она создана для обеспечения сотрудничества ведомств уголовной полиции разных стран в их борьбе с уголовной преступностью.

Интерпол одновременно является и организатором, и посредником в практическом сотрудничестве правоохранительных органов разных стран по раскрытию конкретных преступлений, в координации и кооперации предпринимаемых ими совместных усилий по наблюдению, преследованию, розыску и задержанию уголовных преступников.

В этом и заключается уникальность Интерпола как единственной в мире международной организации, принимающей непосредственное участие в предупреждении и противодействии интернациональной преступности, и, кстати, получившей в конце 1997 года статус постоянного наблюдателя при ООН.

Другое дело, как международная организация уголовной полиции справляется со своим назначением, оправдывает ли она надежды, которые на нее возлагались и возлагаются.

Вступление страны в Интерпол само по себе ничего не прибавляет к сотрудничеству, если за таким шагом не последует ее реальное и весомое включение в международную борьбу с преступностью.

На сессиях Генеральной Ассамблеи Интерпола неоднократно обращалось внимание на то, что повышение эффективности международного сотрудничества зависит не от увеличения числа членов, а от внутренней сплоченности полиции каждой из стран-членов, от ее желания активно участвовать в деятельности Интерпола. При этом, как отмечалось в документах Интерпола, лучшим вкладом в международное сотрудничество борьбы была бы отличная постановка полицейского дела в своей собственной стране, а не стремление разрешить проблемы, которые ставит современность с помощью международных полицейских органов и международного права.

В этой связи следовало бы отметить об ограниченных возможностях Интерпола в Казахстане. Если на Украине – 56 сотрудников Бюро, в России – 92, то в Казахстане всего лишь – 12.

Международной организации уголовной полиции - Интерполу необходимо выработать механизм взаимодействия с региональными и субрегиональными подразделениями, а также формировать систему управления, исходя из реалий сегодняшнего дня. В соответствии с этим должны определяться объем и содержание компетенции каждого субъекта управления. Более того, Генеральный секретариат, как орган управления, ответственный за организацию и деятельность национальных центральных бюро государств - членов Интерпола, (не только осуществлять контроль за своевременностью внесения ими денежных взносов), должно и создавать им соответствующие условия для рациональной организации и эффективной деятельности аппаратов управления. Это говорит о том, что деятельность Генерального секретариата должна быть направлена на цели и задачи, поставленные именно перед национальными центральными бюро государств - членов Интерпола по предупреждению и пресечению преступлений, представляющих угрозу общественной и национальной безопасности государств-участников. Поэтому критерием деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола должно быть не количество принимаемых в эту международную полицейскую организацию государств, а эффективность деятельности каждой из стран-участниц по противодействию международной преступности.

В ходе проведенного исследования были выявлены ряд проблем, возникающих в процессе правоприменительной практики в сфере уголовного права и уголовного процесса, что ведет к неэффективному использованию потенциальных возможностей Международной организации уголовной полиции - Интерпола. Прежде всего, это проблемы, вызванные несовершенством Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. В частности, в названном кодексе понятия, искажающие смысловое содержание субъектов управления, применены 27 раз. Все это, безусловно, затрудняет правильное применение норм процессуального права в правоприменительной практике правоохранительных органов (особенно при переводе на иностранный язык - теряется смысловое значение той или иной нормы). Это снижает эффективность организационно-управленческой деятельности правоохрани-тельных органов.

Основной проблемой, сдерживающей активность как Международной организации уголовной полиции, так и национальных центральных бюро государств-членов Интерпола в области борьбы с международным терроризмом является ст.3 Устава, ограничивающая деятельность национальных центральных бюро по организации и координации деятельности правоохранительных органов по противодействию международному терроризму. Суть проблемы состоит в том, что основным мотивом террористического акта, как правило, является политический аспект, тогда как, в соответствии с Уставом, организации строго запрещается предпринимать любое вмешательство или действия политического, военного, религиозного или расового характера.

Анализ террористических актов, совершенных в последние годы, свидетельствует о тенденциях активной политизации. Нельзя не заметить и тот факт, что сегодня из-за принятия неправильных управленческих, а порой и политических решений по социально-экономическим и иным вопросам, непосредственно касающимся жизнедеятельности того или иного государства, происходит процесс слияния террористов, совершаемый под лозунгом национально-освободительного движения, с политическими целями. Если раньше политические террористы никоим образом не причислялись к уголовным преступникам, то сегодня политический терроризм полностью сливается с уголовной преступностью.

В ходе проведенного исследования были выявлены ряд проблем упреждения от внешних угроз. Сегодня наибольшую проблему вызывает необходимость и целесообразность оперативно-информационного сопровожде-ния членов террористических организаций Международной организацией уголовной полиции в тесном взаимодействии с национальными центральными бюро Интерпола. Необходимость и целесообразность сопровождения подтвердили события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, 23- 26 октября 2002 года Москве и 1-3 сентября 2004 года в Беслане. Эти события всему мировому сообществу показали, что на современном этапе борьбы с международным терроризмом особую актуальность приобретает упреждение внешних угроз на раннем этапе совершения преступлений. Как раз на этапе упреждения должна показать высокий уровень организованности, мобильности и степени управляемости Международная организация уголовной полиции по координации деятельности национальных центральных бюро государств - членов Интерпола, составляющих единую транснациональную систему управления.

Аналогичное требование предъявляется и к Национальному центральному бюро Интерпола Казахстана по координации деятельности соответствующих правоохранительных органов страны и структурных подразделений Министерства внутренних дел Республики Казахстан по упреждению от внешних угроз. Правовой основой упреждения от внешних угроз является Закон Республики Казахстан «О борьбе с терроризмом», в котором определены субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции. Вместе с тем, в названном законе имеются существенные пробелы в части, касающейся вопросов организации деятельности государственных органов, осуществляющих непосредственную борьбу с терроризмом.

Следует отметить, что законодатели некоторых стран сознательно не идут на установление уголовной ответственности непосредственно за терроризм как самостоятельный вид преступления. По всей видимости, это вызвано тем, что, с одной стороны, современные уголовные положения этих стран, в частности Франции, позволяют подавлять с достаточной твердостью все действия, способные порождать терроризм, а с другой стороны, существование специального вида террористических преступлений могло бы привести к отказу некоторых стран от экстрадиции преступника по причине уважения ими его права на убежище.

Практика работы Казахстана (в том числе стран СНГ) с государствами, входящими в систему Интерпола, показала, что универсальные и региональные соглашения сами по себе не обеспечивают всеобъемлющей и эффективной борьбы с международным терроризмом. Одной из главных причин такого положения является отсутствие в правовых системах государств единообразных норм по предупреждению, пресечению террористических актов. Основным средством их осуществления как раз являются международные договоры. Здесь речь идет об унификации правовых систем государств, входящих в единую систему Интерпола, по вопросам противодействия международному терроризму.

Подводя итоги деятельности Интерпола, следует все-таки указать на его положительную роль в международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью, на то, что роль эта становится все более значительной и о необходимости существования такой организации. Благодаря Интерполу появилась реальная возможность проводить розыск скрывшихся преступников в практически любой точке земного шара и решать вопросы, связанные с их скорейшей выдаче стране, по просьбе которой осуществляется международный розыск. Так на деле реализуется один из главных принципов международного права – принцип неотвратимости наказания за совершенные преступные деяния.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы, 2003. – 273 с.

2. Назарбаев Н.А. Стратегия созидания // Казахстанская правда. – 2002. – 19 октября. – С. 8-9

3. Бельсон Я.Н. Международная организация уголовной полиции – Интерпол. – М., 1981. – 385 с.

4. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. – М., 1990. – 426 с.

5. Самарин В.И. Интерпол – Международная организация уголовной полиции. – М., 2004. – 185 с.

6. Овчинский В.С. Интерпол (в вопросах и ответах). – М., 2001. – 117 с.

7. Моджорян А.М., Блатова Н.Т. Международное право. – М., 1970. – 526 с.

8. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. – М., 1988. – 102 с.

9. Карпец И.И. Преступления международного характера. – М., 1979. – 279 с.

10. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. – М., 1993. – 126 с.

11. Галимжанов Н. Интерпол в Казахстане – контакты крепнут // Фемида. – 1998. – № 10. – С. 41

12. Кудайбергенов М. Разыскивается Интерполом // Фемида. – 1998. – № 4. – С. 60

13. Карикболов Б.Н. Интерпол в Казахстане. – Алматы, 1998. – 32 с.

14. Галимжанов Н.М., Кудайбергенов М.Б. Методы работы Интерпола. –  Алматы, 2001. – 65 с.

15. Абсалямова Н. Казахстанский Интерпол отчитывается о работе, выдает сенсации // Казахстанская правда. – 1998. – 2 июля – С. 4

16. Димов И. Интерпол вызывали? // Деловой мир. –  1994.  –  28 декабря. – С. 6-7

17. Беляшева К.А. Международное публичное право. – М., 1999. – 362 с.

18. Карикболов Б.С. Нормативные акты Интерпола. – Алматы, 1998. – 61 с.

19. Конвенция о международной гражданской авиации от 07.12.1944 г. // www.base.garant.ru

20. Долгова А.И., Дьяков С.В. Организованная преступность: проблемы, дискуссии, предположения – М., 1989. – 198 с.

21. Закон Республики Казахстан № 233-1 «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 года // Казахстанская правда. – 1998. – 30 июня. – С. 3-4

22. Доклад Генерального секретаря на 47-сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Укрепление международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.  – Нью-Йорк. – 1992 // www.consultant.ru

23. Баскин Ю.А., Фельдман Д.И. Международное право: проблемы методологии. – М., 1971. – 128 с.

24. Резолюция 62/79 от 06.12.2007 г. Сотрудничество между ООН и Евразийским экономическим сообществом // www.docs.cntd.ru

25. Шорманбаев А.Т. Уголовно-правовая ответственность за терроризм // www.zakon.kz

26. Карпов Д. Питательной почвой терроризма являются нищета, социальное неравенство и отсутствие у людей ясных жизненных перспектив // Панорама. – 2002. – 29 ноября. – С. 9

27. Сатпаев Д.А. Терроризм как явление политической жизни. – Алматы, 1999. – 101 с.

28. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. – М., 1988. – 117 с.

29. Закон Республики Казахстан № 416-1 «О борьбе с терроризмом» от 13 июля 1999 года // Казахстанская правда. –  1999. – 27 июля. – С. 3-4

30. Мищенко В.А. Критическое десятилетие // www.personal.akorda.kz

31. Кирсанов А.И. Увеличение мобильности производителей наркотиков // www.truport.ru