Цели
и задачи курсового
проекта
Цель
курсового проекта специфику работы
государственного управления в системе
здравоохранения и разработать проект-
по повышению программы улучшения качества
государственных услуг в системе здравоохранения.
Достижение
поставленной цели предполагает
постановку и решение
следующих задач
курсового проекта:
- Раскрыть сущностные
характеристики государственного регулирования
здравоохранения.
- Выявить особенностей
организации и деятельности государственных
органов исполнительной власти, наделенных
полномочиями по управлению здравоохранением.
- Анализ проблем
системы государственного управления
здравоохранением и разработка предложений
по их разрешению.
- Разработать проект-программу
по повышению программы улучшения качества
государственных услуг в системе здравоохранения.
Теоретико-эмпирическую
базу курсового проекта составили
теория социального управления; теории
социологии управления; теории других
отраслей социологического знания, предметом
исследования которых являются вопросы
здравоохранения, медицины, здоровья:
«Приоритетный национальный
проект «Здоровье»и. Исследование проводилось
Российской медицинской ассоциацией в
апреле – июне 2006 года в 67 субъектах Российской
Федерации. Опрошено 2842 врача. Выборка
репрезентативна по месту работы, стажу
работы, специальности. Руководитель исследования – д.м.н.,
профессор А.Г. Саркисян. Индекс: ПНПЗ –
2006.
Специфика темы потребовала также исследования
работ ведущих ученых в области медицины
и медицинского права и организаторов
здравоохранения нашей страны. Кроме того,
использовались публикации в периодический
печати, статистические данные, информация
сети Интернет. Использовались научные
и нормативные материалы РФ.
Нормативную базу исследования составили:
Конституция РФ, международные нормативно-правовые
акты, законодательные акты Российской
Федерации и субъектов РФ, указы Президента
РФ, нормативно-правовые акты федеральных,
региональных и местных органов исполнительной
власти, документы государственных органов
и общественных организаций по вопросам
организации муниципального здравоохранения.
.Структура
работы
Курсовой
проект состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников
и литературы. Общий объем работы составляет
70 страниц.
Раздел
1 Теоретические основы
управления системой
здравоохранения в РФ
Государство
гарантирует охрану здоровья каждого
человека в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и иными
законодательными актами Российской Федерации,
Конституциями и иными законодательными
актами республик в составе Российской
Федерации, общепризнанными принципами
и нормами международного права
и международными договорами Российской
Федерации.
Органом
управления в сфере здравоохранения
выступает Министерство здравоохранения
и социального развития РФ, соответствующие
министерства здравоохранения субъектов
РФ.
Как
и все российское общество в целом
система здравоохранения переживает
значительные организационно-правовые
и содержательные преобразования: создана
законодательная база для реформы
здравоохранения, позволившая осуществить
децентрализацию государственной
системы медицинского обслуживания
и управления здравоохранением, реализуется
система обязательного медицинского
страхования, проводится структурная
перестройка отрасли, развивается
частный сектор здравоохранения.
1.
Структура здравоохранения РФ
Структура
здравоохранения РФ:
1.
Государственная
2.
Муниципальная
3.
Частная
Государственная
система здравоохранения
К
государственной системе здравоохранения
относятся Министерство здравоохранения
Российской Федерации, министерства здравоохранения
республик в составе Российской
Федерации, органы управления здравоохранением
автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, Российская академия
медицинских наук, Государственный
комитет санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации, которые
в пределах своей компетенции
планируют и осуществляют меры по
реализации государственной политики
Российской Федерации, выполнению программ
в области здравоохранения и
по развитию медицинской науки. К
государственной системе здравоохранения
также относятся находящиеся
в государственной собственности
и подчиненные органам управления
государственной системы здравоохранения
лечебно-профилактические и научно-исследовательские
учреждения, образовательные учреждения,
фармацевтические предприятия и
организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические
учреждения, учреждения судебно-медицинской
экспертизы, службы материально-технического
обеспечения, предприятия по производству
медицинских препаратов и медицинской
техники и иные предприятия, учреждения
и организации.
В
государственную систему здравоохранения
входят лечебно-профилактические учреждения,
фармацевтические предприятия и
организации, аптечные учреждения, создаваемые
министерствами, ведомствами, государственными
предприятиями, учреждениями и организациями
Российской Федерации помимо Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
министерств здравоохранения республик
в составе Российской Федерации.
Предприятия,
учреждения и организации государственной
системы здравоохранения независимо
от их ведомственной подчиненности
являются юридическими лицами и осуществляют
свою деятельность в соответствии с
настоящими Основами, другими актами
законодательства Российской Федерации,
республик в составе Российской
Федерации, правовыми актами автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств
здравоохранения республик в
составе Российской Федерации, органов
управления здравоохранением автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Муниципальная
система здравоохранения
К
муниципальной системе здравоохранения
относятся муниципальные органы
управления здравоохранением и находящиеся
в муниципальной собственности
лечебно-профилактические и научно-исследовательские
учреждения, фармацевтические предприятия
и организации, аптечные учреждения,
учреждения судебно-медицинской экспертизы,
образовательные учреждения, которые
являются юридическими лицами и осуществляют
свою деятельность в соответствии с
настоящими Основами, другими актами
законодательства Российской Федерации,
республик в составе Российской
Федерации, правовыми актами автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств
здравоохранения республик в
составе Российской Федерации и
органов местного самоуправления.
Муниципальные
органы управления здравоохранением несут
ответственность за санитарно-гигиеническое
образование населения, обеспечение
доступности населению гарантированного
объема медико-социальной помощи, развитие
муниципальной системы здравоохранения
на подведомственной территории, осуществляют
контроль за качеством оказания медико-социальной
и лекарственной помощи предприятиями,
учреждениями и организациями государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения,
а также лицами, занимающимися
частной медицинской практикой.
Финансирование
деятельности предприятий, учреждений
и организаций муниципальной
системы здравоохранения осуществляется
за счет средств бюджетов всех уровней,
целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан, и иных
источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Частная
система здравоохранения
К
частной системе здравоохранения
относятся лечебно-профилактические
и аптечные учреждения, имущество
которых находится в частной
собственности, а также лица, занимающиеся
частной медицинской практикой
и частной фармацевтической деятельностью.
В
частную систему здравоохранения
входят лечебно-профилактические, аптечные,
научно-исследовательские учреждения,
образовательные учреждения, создаваемые
и финансируемые частными предприятиями,
учреждениями и организациями, общественными
объединениями, а также физическими
лицами. Деятельность учреждений частной
системы здравоохранения осуществляется
в соответствии с настоящими Основами,
другими актами законодательства Российской
Федерации, республик в составе
Российской Федерации, правовыми актами
автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, нормативными актами
Министерства здравоохранения Российской
Федерации, министерств здравоохранения
республик в составе Российской
Федерации и органов местного
самоуправления.
2.
Задачи законодательства Российской
Федерации об охране здоровья
граждан
Задачами
законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан являются:
1)
определение ответственности и
компетенции Российской Федерации,
республик в составе Российской
Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга
по вопросам охраны здоровья
граждан в соответствии с Федеративным
договором, а также определение
ответственности и компетенции
органов местного самоуправления
по вопросам охраны здоровья
граждан;
2)
правовое регулирование в области
охраны здоровья граждан деятельности
предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности,
а также государственной, муниципальной
и частной систем здравоохранения;
3)
определение прав граждан, отдельных
групп населения в области
охраны здоровья и установление
гарантий их соблюдения;
4)
определение профессиональных прав,
обязанностей и ответственности
медицинских и фармацевтических
работников, установление гарантий
их социальной защиты.
3.
Функции в сфере здравоохранения
В
сфере здравоохранения Министерство
здравоохранения и социального
развития РФ выполняет функции по
выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию
по вопросам организации медицинской
профилактики и медицинской помощи,
фармацевтической деятельности, качества,
эффективности и безопасности лекарственных
средств, курортного дела, санитарно-эпидемиологического
благополучия. Министерство
здравоохранения и социального
развития РФ (Минздравсоцразвития России)
является федеральным органом Исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения,
социального развития, труда и защиты
прав потребителей, включая вопросы организации
медицинской профилактики, в том числе
инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской
помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической
деятельности, качества, эффективности
и безопасности лекарственных средств,
санитарно-эпидемиологического благополучия,
уровня жизни и доходов населения, демографической
политики, медико-санитарного обеспечения
работников отдельных отраслей экономики
с особо опасными условиями труда, медико-биологической
оценки воздействия на организм человека
особо опасных факторов физической и химической
природы, курортного дела, оплаты труда,
пенсионного обеспечения, в том числе
негосударственного пенсионного обеспечения,
социального страхования, условий и охраны
труда, социального партнерства и трудовых
отношений, занятости населения и безработицы,
трудовой миграции альтернативной гражданской
службы, государственной гражданской
службы (за исключением вопросов оплаты
труда), социальной защиты населения, в
том числе социальной защиты семьи, женщин
и детей.
В
соответствии с Указом Президента РФ
от 12 мая 2008 г. № 724 Министерству здравоохранения
и социального развития РФ переданы
функции:
1)
Медицинское страхование: Осуществляется
медицинское страхование двух видов: обязательное
и добровольное. Обязательное страхование
является всеобщим и реализуется соответственно
программам, гарантирующим объем и условия
оказания медицинской помощи. Добровольное
страхование обеспечивает предоставление
дополнительных медицинских услуг;