Анализ управления государственными и муниципальными финансами на примере Северо–Казахстанской области

Централизованный фонд социального и материального развития Министерства иностранных дел РФ образован в соответствии с Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности работы Министерства иностранных дел РФ».

Правовой режим данного фонда определен Положением о централизованном фонде социального и материального развития МИД России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г.

Средства фонда предназначены  для финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы МИД России, развитию социальной сферы и материальному стимулированию его сотрудников. С помощью фонда МИД России обеспечивает своих сотрудников жильем, производит частичную оплату платных медицинских услуг, организует отдых детей сотрудников и т.д.

Фонд формируется за счет отчислений 10% внебюджетных средств  в рублях и иностранной валюте, получаемых МИД России от оказания консульских и других видов услуг.

Резервный фонд Министерства транспорта РФ создан Правительством РФ для обеспечения безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе.

Правовой режим данного  Фонда определен постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г., которым  был утвержден Порядок образования и использования средств резервного фонда Министерства транспорта РФ для обеспечения безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе.

Образуется Резервный  фонд за счет добровольных отчислений организаций морского, речного и автомобильного транспорта независимо от формы собственности в размере до 1% доходов от основной деятельности; сборов от лицензирования всех видов деятельности на морском, речном и автомобильном транспорте в размере, определенном законодательством РФ; добровольных отчислений страховых компаний, осуществляющих страхование транспортных средств и другого имущества на морском, речном и автомобильном транспорте; добровольных целевых отчислений организаций морского, речного и автомобильного транспорта; отчислений в размере 10% портовых, корабельных и иных сборов на морском и речном транспорте; добровольных средств иных юридических и физических лиц; иных источников.

Глава 2.  Анализ управления государственными и муниципальными финансами на примере Северо–Казахстанской области

2.1. Анализ экономики и бюджета Северо–Казахстанской области

Объем промышленного  производства Северо-Казахстанской  области в 2009 году составил 76,1 млрд.тенге, что превышает уровень 2008 года в 1,1 раза в сопоставимых ценах.

Доля Северо-Казахстанской  области в республиканском объеме промышленного производства в 2009 году составила 0,9%.

Индекс физического  объема  в 2009 году составил 102,6%. Число  промышленных предприятий уменьшилось на 20,9% с 940 в 2004 году до 743 в 2009 году.

Объем промышленного  производства в январе-сентябре 2010г. составил 57,2 млрд. тенге в действующих ценах, что на 0,9% меньше, чем в январе-сентябре 2009г. Снижение отмечено в обрабатывающей промышленности – на 0,2%, в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - на 24,6%.

Рис.1

Промышленное  производство в % к соответствующему периоду предыдущего года

Структура промышленного  производства области представлена обрабатывающей промышленностью, которая занимает три четвертых объема промышленного производства, отраслью по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на долю которой приходится одна четвертая объемов промышленного производства, и, горнодобывающей промышленностью, доля которой в настоящее время незначительна, занимает менее 1%.

Объем производства продукции  обрабатывающей промышленности в 2009 году составил 58,5 млрд.тенге, что выше уровня 2008 года на 6,1% в сопоставимых ценах.

Основными отраслями  обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, доля которой составляет 41%, машиностроение - около 28% от объема обрабатывающей промышленности.

За 2009 год пищевых продуктов  произведено на 34,7 млрд. тенге, что  выше объемов 2008 года на 0,2% в сопоставимых ценах. В машиностроительной отрасли, занимающей 27,6% объема обрабатывающей промышленности, произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 16,0 млрд. тенге, что выше показателя 2008 года на 32,2%. Увеличено производство частей машин для сельского и лесного хозяйства, оборудования нефтегазоперерабатывающего, оборудования нефтепромыслового, насосов центробежных для перекачки жидкостей. Кроме того, за 2009 год выпущено 179 новых грузовых вагонов. Осваивается принципиально новое направление индустриального развития для региона и республики – производство грузовых вагонов для перевозки зерна. АО «ЗИКСТО» освоило в 2010 году производство крытого вагона хоппера для перевозки зерна (зерновоз) и перспективной специализированной платформы (контейнеровоз).

Портфель заказов предприятий  машиностроения по итогам 2009 года вырос  на 21,1%, а объем изготовленной  продукции увеличился на 23,8% к уровню 2008 года, что составило 17,7 и 13,7 млрд. тенге, соответственно.

Машиностроение. Машиностроительная отрасль области представлена 170 предприятиями и производствами с общим числом занятых 4795 человек. Среднемесячная заработная плата составляет 53310 тенге, что превышает уровень средней заработной платы по области.

В 2009 году выпущено машиностроительной продукции на 16006,1 млн. тенге, что занимает 20,5% в объёме промышленного производства области. Индекс физического объёма составил 132,2%. Выпущено 5228 штук насосов, 48 специализированных автомобилей, нефтегазоперерабатывающего оборудования на сумму 256,6 млн. тенге, нефтепромыслового оборудования на сумму 1243,1 млн. тенге, подъёмно-транспортного оборудования на сумму 761,3 млн. тенге.

Промышленные предприятия  региона с целью освоения конкурентоспособной  продукции продолжили реализацию инвестиционных проектов, осуществляют модернизацию производственной базы.

В 2009 году запущено новое  производство стальных труб ТОО «Петропавловский трубный завод». Реализация данного  проекта позволила организовать импортозамещающее производство стальных труб из листовой стали диаметром 100-219 мм. длиной до 6 м. и квадратных труб размером 80х80 мм. и 100х100 мм.

Осваивается принципиально  новое направление индустриального  развития для региона и республики – производство грузовых вагонов  с перспективой расширения их видов. АО «ЗИКСТО» освоило в 2008 году производство полувагона за счёт реализации инвестиционного проекта «Разработка перспективных видов грузовых вагонов и внедрение их в производство». В 2009 году предприятие реализовало инвестиционный проект «Проведение сертификационных испытаний вагона-хоппера для перевозки горячих окатышей и агломерата (окатышевоза)», в рамках которого изготовлено два опытных образца, один из них прошел предварительные сертификационные испытания в испытательном центре подвижного состава в г.Санкт-Петербург.

АО «Завод им. С.М.Кирова»  продолжена реализация проекта «Организация производства по выпуску комплексных локомотивных устройств безопасности типа КЛУБ-У, КЛУБ-УП и симплексных радиостанций типа РС-46МЦ». Целью проекта является организация сборочного производства, изготовление некоторых составных частей с использованием мощностей предприятия и поэтапное (по мере подготовки производства) увеличение собственного передела. Начато серийное производство комплексных локомотивных устройств безопасности.

Перспективы развития машиностроения связаны с освоением выпуска  новых видов грузовых вагонов. В 2010 году в АО «ЗИКСТО» реализованы проекты «Разработка перспективной модели крытого вагона – хоппера для перевозки зерна (зерновоз) и внедрение ее в производство» (планируется изготовление 600 единиц в год – 300-2011 г.  500-2012 г.  600-2013 г.) и «Разработка перспективной специализированной платформы (контейнеровоз) и внедрение ее в производство» (планируется изготовление 300 специализированных платформ в год для поставки на внутренний рынок).

В перспективе планируется  разработка тележки (трехэлементная, штампосварная) грузовых вагонов колеи 1520 и цементовоза  и внедрение их в производство.

АО «Петропавловский завод тяжёлого машиностроения» - крупнейшее современное предприятие, лидер машиностроительной отрасли  в течение последних 13 лет разработано 16 различных видов спецтехники для бурения, капремонта и обслуживания нефтегазовых скважин, изготовлено более 600 единиц нефтедобывающей спецтехники и более 400 единиц оборудования для нефте- и газопереработки. Подъемные установки грузоподъемностью до 60 тонн, парогенераторные установки выведены на конкурентоспособный уровень, сертифицированы в РФ и поставляются за рубеж, имеют все необходимые разрешительные документы.

Конкурентные преимущества основных видов оборудования для  нефтедобывающей отрасли по сравнению  с известными моделями, в том числе  российского производства, заключаются  в более высоком уровне технических  параметров и качества, применении новых технологий изготовления и успешных конструкторских решений.

При создании данных видов  продукции были практически проанализированы и решены имеющиеся в конкурентных аналогах недостатки, максимально учтены изменения в технологиях бурения  и обслуживания скважин, пожелания заказчиков.

Необходимо отметить, что стоимость некоторых видов  продукции выше российских аналогов на 5-10% за счет таможенных расходов по импорту металла и комплектующих  из России, которая компенсируется за счёт условного снижения цены для отечественных производителей на конкурсах национальных компаний.

Машиностроительный комплекс области обладает обширными возможностями  по выпуску востребованной конкурентоспособной  продукции.

Стройиндустрия и деревообработка. Отрасль по производству строительных материалов представлена 23 предприятиями по производству неметаллической минеральной продукции, 20 предприятиями по производству пластмассовых изделий, 14 предприятиями прочих отраслей горнодобывающей промышленности, 26 предприятиями по производству деревянных изделий и 8 по производству мебели с общим числом занятых 1441 человек.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в производстве неметаллической минеральной продукции  составляет 41427 тенге, что несколько  ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в производстве пластмассовых изделий составляет 41670 тенге, что также ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в деревообрабатывающей промышленности составляет 31539 тенге, что значительно ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в производстве мебели составляет 24394 тенге, что также значительно ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в прочих отраслях горнодобывающей промышленности составляет 44966 тенге, что несколько превышает размер средней заработной платы в промышленности по области.

В 2009 году выпущено неметаллической  минеральной продукции на сумму 920,7 млн. тенге, что занимает 1,3% в  структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства неметаллической минеральной  продукции составил 40,8% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 155 тыс. тонн товарного бетона, 35 тыс. тонн бетонных изделий, 19 тонн камня для строительства.

Пластмассовых изделий  выпущено на 1274,2 млн. тенге, что занимает 1,8% в структуре промышленного  производства области. Индекс физического объёма производства пластмассовых изделий составил 98,2% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 454,6 тыс. кг пластмассовых труб, 1542,2 тыс. кг дверей и окон.

В деревообрабатывающей промышленности объём производства составил 192,5 млн. тенге, что занимает 0,3% в структуре промышленного производства. ИФО составил 117,6%. Выпущено 3,6 тыс. куб. метров лесоматериалов, 14,2 тыс. кв. метров окон и дверей.

Объём производства мебели составил 284,6 млн. тенге, что занимает 0,4% в структуре промышленного производства. ИФО составил 119,4%. Выпущено 54515 единиц мебели.

Объём производства прочих отраслей горнодобывающей промышленности составил 275,9 млн. тенге, что занимает 0,4% в структуре промышленного  производства. ИФО составил 130,1%. Выпущено 98,2 тыс. куб. метров песка, 169,7 тыс. куб. метров щебня.

Степень износа основных средств предприятий прочих отраслей горнодобывающей промышленности составляет 24,1%, в производстве деревянных изделий  – 66,4%, пластмассовых изделий - 28%, неметаллической минеральной продукции – 24,1%.

Инвестиции в 2009 году в развитие прочих отраслей горнодобывающей  промышленности составили 365.4 млн. тенге  или 2,8% в структуре инвестиций в  промышленность, в обработку древесины  – 19,6 млн. тенге (0,1%), пластмассовых изделий – 90,6 млн. тенге (0,7%), неметаллических минеральных продуктов – 128,9 млн. тенге (1%), производство мебели – 0,2 млн. тенге.

Легкая промышленность. Состояние легкой промышленности области  на текущий период определяют три  подотрасли - производство текстильных изделий, производство одежды и производство кожаной и относящейся к ней продукции. В 2009 году объём выпуска промышленной продукции данными отраслями составил 457,3 млн. тенге, что составило 0,5% в структуре промышленного производства области. Число предприятий и производств лёгкой промышленности – 15. В развитие лёгкой промышленности в 2009 году инвестировано 10,6 млн. тенге или менее 0,1% в структуре инвестиций в промышленность.

Производство текстильных  изделий. Отрасль представлена тремя предприятиями с общим числом занятых 95 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в текстильной промышленности составляет 23703 тенге, что почти в два раза меньше средней заработной платы в промышленности по области.