Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы.

Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны. По экономической сущности государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

Муниципальные финансы - форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования.Муниципальные финансы составляют основу экономической самостоятельности муниципальных образований.Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который принимает орган представительной власти, избираемый гражданами, проживающими на территории муниципального образования.

Государственные и муниципальные финансы — это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований.

С помощью государственных и муниципальных финансов органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов, оказывают влияние на развитие приоритетных отраслей экономики, сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны и др.

2.Государственные  и муниципальные доходы, их состав

Доходы бюджетов РФ обеспечивают основу для удовлетворения потребностей в расходах государства и предоставления государственных кредитов без привлечения заемных средств или средств, накопленных  за предыдущие периоды.

Средства органов государственного управления, образующиеся за счет доходных операций, состоят из общих доходов и полученных официальных трансфертов.

Общие доходы состоят из текущих доходов и доходов от операций с капиталом.

Текущие доходы образуются за счет поступлений налогов и текущих неналоговых поступлений.

 Государственные доходы  – это денежные средства, поступающие  в безвозмездном порядке в  соответствии с бюджетным и  налоговым законодательством Российской  Федерации в распоряжении федеральных  органов государственной власти.

Структуру государственных доходов можно представить следующим образом:

1.Общие доходы и полученные  официальные трансферты.

2. Общие доходы.

3. Текущие доходы.

4. Налоговые поступления.

- подоходные налоги, налоги  на прибыль и прирост капитала;

- отчисления в государственные  социальные фонды;

- налоги, взимаемые  в  зависимости от фонда оплаты  труда;

 

- налоги на собственность;

- внутренние налоги на  товары и услуги;

- налоги на внешнюю  торговлю и внешнеэкономические  операции;

-прочие налоги, сборы  и пошлины.

5.Неналоговые поступления:

-доходы от государственной  собственности и предпринимательской  деятельности (в том числе прибыль  центрального банка);

-административные сборы  и платежи, доходы от продаж;

-поступления по штрафам  и санкциям;

-прочие неналоговые поступления.

6.Доходы от операций  с капиталом:

            -продажа основного капитала;

            -доходы от реализации государственных  запасов;

            -доходы от продажи земли и  нематериальных активов;

-поступления капитальных  трансфертов из негосударственных      источников.

Муниципальные (местные) доходы также представляют часть национального дохода и служат созданию финансовой основы местного самоуправления, используются для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения соответствующей территории.

Государственные и муниципальные доходы находятся соответственно в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления.

ГОс.и мун. Расходы.

Государственные расходы — это денежные средства, направляемые органами государственной власти из бюджетов соответствующих уровней и государственных внебюджетных фондов на финансовое обеспечение возложенных на них задач и функций.

Денежные средства, направляемые из бюджетов органов государственной власти соответствующих уровней, представляют собой расходы бюджетов; денежные средства, перечисляемые из государственных внебюджетных фондов, являются расходами этих фондов. Таким образом, государственные расходы состоят из расходов бюджетов органов государственной власти разных уровней и расходов государственных внебюджетных фондов, при этом основной объем государственных расходов осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней.

Муниципальные расходы — это денежные средства, направляемые органами местного самоуправления из бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения.

Государственные расходы предназначены для удовлетворения потребностей общества в области развития экономики и социальной сферы, управления государством, укрепления его обороноспособности и национальной безопасности и др. При этом конкретные направления государственных расходов определяются различными функциями (экономической, социальной, управленческой, оборонной, политической), выполняемыми государством. На разных этапах развития государства стоящие перед ним задачи не остаются неизменными, соответственно меняются объем и структура государственных расходов по конкретным направлениям.

В свою очередь, необходимость в муниципальных расходах обусловлена удовлетворением потребностей граждан, связанных с местом непосредственного проживания (содержание муниципального жилищного фонда, транспортное обслуживание населения, благоустройство территорий, охрана общественного порядка, управление муниципальным образованием и др.). Многообразие видов муниципальных расходов зависит от функций органов местного самоуправления; уровня социально-экономического развития муниципального образования; задач, решаемых органами местного самоуправления на том или ином этапе развития.

 

11.Характеристика  бюджетов органов местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово—бюджетными правами.

 Местные бюджеты –  один из главных каналов доведения  до населения конечных результатов  производства. Через них общественные  фонды потребления распределяются  между отдельными группами населения, из них финансируется развитие  отраслей производственной сферы.

Местные бюджеты выполняют следующие функции:

1) формируют денежные  фонды, которые являются финансовым  обеспечением деятельности местных  органов власти;

2) распределяют и используют  эти фонды между отраслями  хозяйства;

3) контролируют финансово—хозяйственную  деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим  органам власти.

 Местные бюджеты в  осуществлении общегосударственных  экономических и социальных задач  имеют большое значение, поскольку  они распределяют государственные  средства на содержание и развитие  социальной инфраструктуры общества.

В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

1) местные налоги и  сборы:

 а) земельный налог;

 б) налог на имущество  физических лиц;

 в) налог на рекламу;

 г) налог на наследство  или дарение;

 д) местные лицензионные сборы;

2) доходы от приватизации, в том числе:

 а) доходы от приватизации  объектов государственной и муниципальной  собственности;

 б) доходы от продажи  земли;

 в) доходы от продажи  квартир гражданам;

3) средства обязательного  медицинского страхования, средства  внебюджетных и отраслевых фондов.

 

Гос. И муниципалный долг.

Государственный долг -общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и невыплаченным процентам по ним. С учётом сферы размещения займов Г. д. подразделяется на внутренний и внешний. По срокам погашения различают Г. д. капитальный (задолженность, по которой срок платежа не наступил) и текущий (срок уплаты наступает в данном или ближайшем бюджетном году).

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств), а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Федеральный бюджет России — ведущий финансовый документ, основное звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 71), а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Рассмотрение и утверждение бюджетов РФ.

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (кроме законов (решений) о бюджете).

2. В федеральном законе  о федеральном бюджете должны  содержаться нормативы распределения  доходов между бюджетами бюджетной  системы Российской Федерации  в случае, если они не установлены  настоящим Кодексом.

 В законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом субъекта Российской Федерации, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав данного субъекта Российской Федерации, в случае, если они не установлены настоящим Кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете, законами субъекта Российской Федерации, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

 

 В решении представительного  органа муниципального района  о бюджете муниципального района  должны содержаться нормативы  распределения доходов между  бюджетами поселений в случае, если они не установлены настоящим  Кодексом, законом субъекта Российской  Федерации о бюджете субъекта  Российской Федерации, законами  субъекта Российской Федерации  и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с  положениями настоящего Кодекса.

3. Законом (решением) о бюджете  утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

 перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

 распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;

 общий объем бюджетных  ассигнований, направляемых на исполнение  публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

 общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);