Лекции по "Геологии"

При невозможности соблюдения ПДВ и ПДС согласовываются и утверждаются лимиты на выбросы и сбросы (ВСВ и ВСС) по временным разрешениям. При этом планируется поэтапное достижение нормативов допустимых выбросов и сбросов, согласованное с органами государственного управления охраной природы.

 

15. Предотвращение  загрязнения атмосферного воздуха  на объектах морехозяйственной  деятельности.

На любом предприятии (объекте), в том числе и на объектах морехозяйственной деятельности должен быть разработан ОВОС.

ОВОС – определение масштабов и уровней воздействий планируемой деятельности на окружающую среду, мероприятий по предотвращению или уменьшению этих воздействий, приемлемости проектных решений с точки зрения безопасности окружающей среды. Материалы ОВОС предоставляются в составе проектной документации уполномоченным государственным органам для экспертной оценки и должны всесторонне характеризовать результаты оценки воздействий на природную, социальную, включая жизнедеятельность населения, и техногенную среду и обосновывать допустимость планируемой деятельности.

Морехозяйственный комплекс включает промышленное использование ресурсов моря и его технологическое и техническое обеспечение. Его основными подкомплексами выступают: рыбная промышленность (морское и океаническое рыболовство и рыбоперерабатывающая промышленность); судостроение; судоремонт.

 

16. Порядок проведения  государственной экологической  экспертизы.

Экологическая экспертиза является одним из методов управления природоохранной деятельностью. ЭЭ осуществляется в соответствии с ЗУ «Об охране ОПС» и «Об ЭЭ». Это вид научно практической деятельности специально уполномоченных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, которая основывается на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценки предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды, и направлена на подготовку заключений о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Государственная ЭЭ – это одна из форм экологической экспертизы в Украине (общественная и иная). Проведение ГЭЭ является обязательным для всех видов антропогенной деятельности и объектов, которые составляют повышенную экологическую опасность. Порядок проведения государственной экологической экспертизы регламентирован законами Украины «Об экологической экспертизе», «Об охране ОПС», постановлением КМУ от 31.10.95 №870 «О Порядке передачи документации на государственную ЭЭ».

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально создаваемыми комиссиями специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, его органов на местах, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам экологии и природных ресурсов с привлечением других органов государственной исполнительной власти.

Процедура  проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями  задач экспертного исследования и оценку объектов экологической  экспертизы, подготовку обоснованного объективного эколого-экспертного вывода. 

Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает:

1) проверку наличия и  полноты  необходимых  материалов  реквизитов  на  объекты  экологической  экспертизы и создание эколого-экспертных  комиссий (групп) в соответствии  с требованиями законодательства (подготовительная стадия);

2) аналитическая обработка  материалов экологической экспертизы, в случае необходимости натурные  обследования и проведение на  их основе сравнительного анализа  и частичных оценок степени  экологической безопасности, достаточности  и эффективности экологических  обоснований деятельности объектов  экологической экспертизы (основная  стадия);

3) обобщение отдельных  экспертных исследований полученной  информации и последствий деятельности  объектов экспертизы, подготовку  вывода экологической экспертизы  и представления его заинтересованным  органам и лицам (заключительная).

Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение государственной экологической экспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии, в том числе:

= формируют экспертные группы по основным направлениям государственной экологической экспертизы;

= составляют календарный план работы экспертной комиссии;

= разрабатывают задание экспертам на проведение государственной экологической экспертизы;

= обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

= организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

= организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы этих заседаний.

В процессе работы экспертной комиссии:

- проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

- подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

- составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

- обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. В течение этого срока экспертное подразделение:

- подготавливает предложения  по кандидатурам руководителя  и ответственного секретаря экспертной  комиссии, а также срокам проведения  экологической экспертизы;

- с участием руководителя  экспертной комиссии подготавливает  предложения по составу экспертной  комиссии и разрабатывает задание  на проведение государственной  экологической экспертизы;

- подготавливает проект  приказа на проведение государственной  экологической экспертизы1.

Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов:

1) группами специалистов  эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций специально  уполномоченного центрального органа  исполнительной власти по вопросам  экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продлением  в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в  зависимости от сложности проблемы, - до 120 дней;

2) специально созданными  межотраслевыми эколого-экспертными  комиссиями или другими специализированными  организациями - до 90 календарных дней;

3) за доработанными материалами  в соответствии с выводами  предварительной экологической  экспертизы - до 30 календарных дней.

Началом государственной экологической экспертизы считается день подачи эколого-экспертным органом комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимости - и дополнительной научно-исследовательской информации из тех вопросов, которые возникли во время проведения экспертизы.

По результатам экспертизы экспертной комиссией подписывается специальный акт - заключение, которое представляет собой документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Заключение может быть положительным и отрицательным.

Положительное заключение является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы, оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

- о соответствии намечаемой  деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством  в области охраны окружающей  природной среды;

- о допустимости намечаемого  воздействия на окружающую природную  среду;

- о возможности реализации  объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

- о необходимости доработки  представленных материалов по  замечаниям и предложениям, изложенным  в заключении, подготовленном экспертной  комиссией;

- о недопустимости реализации  объекта экспертизы ввиду необеспеченности  соблюдения требований экологической  безопасности намечаемой деятельности.

В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

 

17. Перечислите  и дайте краткую характеристику  основных этапов процесса непрерывного  учета экологического фактора  при устойчивом развитии.

Экологическая экспертиза, являющаяся эффективной организационно-правовой формой предупредительного контроля и самостоятельным видом управленческой деятельности, включает в себя три неравнозначных компонента: оценку воздействия на ОС (ОВОС), общественную (ОЭЭ) и государственную (ГЭЭ), которые вместе с экологическим обоснованием (ЭО) и экологическим аудитом (ЭА) представляют собой основные этапы процесса непрерывного учета экологического фактора устойчивого развития.

Данный процесс можно назвать экологическим сопровождением хозяйственной деятельности, которой должно осуществляться на всех ее стадиях – от возникновения идеи через обоснование и реализацию замысла до реабилитации и достижения деятельности в рамках этого замысла.

Если ГЭЭ обеспечивает учет экологических требований на стадии принятия управленческого решения, то ОВОС – на стадии его подготовки. При этом ОЭЭ может сочетать и то и другое, обеспечивая компромисс интересов всех участников экспертизы.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Экологическая экспертиза представляет собой вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основывающейся на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов либо объектов, реализация и действие которых может отрицательно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды, и направленная на подготовку выводов о соответствии запланированной либо осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональном использовании и воспроизводстве природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально создаваемыми комиссиями специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, его органов на местах, а на территории АР Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам экологии и природных ресурсов с привлечением других органов государственной исполнительной власти.

Общественная ЭЭ проводится независимо от государственной экспертизы независимыми группами специалистов по инициативе общественных объединений, а также местных органов самоуправления за счет их собственных средств или на общественных началах. Общественная экологическая экспертиза способна выявить социально непригодные проекты. В тоже время необходимо учитывать, что интересы некоторых групп людей, общественных формирований не совпадают с интересами государства в целом.