Учет техногенных факторов при прогнозирование использования земель г. Березники

Программно-целевой метод планирования.

Программно-целевой метод используют для разработки целевых программ. Он основывается на выборе реально поставленной цели функционирования объекта и разработке для него нескольких вариантов взаимосвязанных экономических и социальных программ развития.

 

Известно, что при решении любой задачи планирования формируется не одна, а несколько целей, а при разработке плана — совокупность (система) целей. Эти цели могут иметь количественное измерение или же определяться априорно.        

Программно-целевой метод имеет два подхода: целевой и комплексный.

Целевой подход требует разработки иерархически взаимосвязанных целей развития предприятия, выделения ведущих целей и подцелей, определения приоритета целей и их реализации во времени.

Комплексный подход предполагает увязку технических, технологических и организационных факторов процесса производства.

Программы являются незаменимым документом долгосрочной и среднесрочной экономической политики государства.

Нормативный метод планирования

Нормативный метод планирования базируется на нормативной базе, которая включает совокупность прогрессивных норм и нормативов.

Слово «норма» в переводе с латинского означает руководящее начало, правило, образец. Прогрессивная технико-экономическая норма — это научно обоснованная мера предельной или минимально допустимой величины технико-экономического показателя плана конкретного хозяйства. Основные нормы для планирования на сельскохозяйственных предприятиях можно подразделить на нормы: затрат материальных ресурсов, естественной убыли, затрат труда и заработной платы, личного потребления и др.

В системе нормативного планирования особо следует выделить нормативно-ресурсный метод. Планирование с использованием этого метода основывается на экономической оценке потенциала хозяйства (производственного подразделения) по основным факторам процесса производства. В настоящее время под производственным потенциалом хозяйства понимают размер, оптимальное соотношение всех ресурсов сельскохозяйственного предприятия (его производственных подразделений). Это понятие применимо на уровне как локального (хозяйство, производственное подразделение) планирования, так и регионального (район, область и т.д.).

Наряду с вышеназванными ресурсами каждое хозяйство располагает так называемыми псевдоресурсами. В их состав входят климатические условия, водные ресурсы, уровень специализации, уровень рентабельности и др. Они могут оказывать решающее влияние на процесс воспроизводства на сельскохозяйственных предприятиях и должны учитываться при планировании. Если их добавить к экономическому потенциалу, то получим аграрный потенциал хозяйства.

Важно, чтобы нормативно-ресурсный метод планирования базировался на строго обоснованной нормативной базе.

Расчетно-конструктивный и экономико-математические методы планирования.

В основе расчетно-конструктивного (вариантного) метода лежит разработка различных вариантов технико-экономических коэффициентов, материально-денежных затрат, балансовой увязки отраслей и элементов производства. Впервые этот метод был предложен в 20-х годах прошлого столетия А. В. Чаяновым; в последующем он нашел применение в разработке прогнозных сценариев, оперативных и перспективных планов.

Большой вклад в разработку методов оптимального планирования внесли Л. В. Канторович, В. С. Немчинов, В. В. Новожилов, И. Г. Попов, Р. Г. Кравченко и др.

Следует отметить, что преимущества оптимального планирования достаточно прочно доказаны. В то же время используемые  экономико-математические модели пока еще не могут улавливать все социальные и психологические факторы, в определенной степени это возможно только во многовариантных постановках. Но для планов, рассчитываемых с помощью обычных методов, такая задача вообще не может быть поставлена. Указанные аспекты планирования могут быть учтены только специалистами, обладающими большими знаниями и опытом.

О преимуществах оптимального планирования можно говорить, когда берется строго одинаковая исходная и нормативная информация, так как несовершенство информации может приводить к значительным погрешностям.

В мире накоплен большой опыт моделирования социально-экономических систем. Применение компьютерной техники дало возможность проводить большие и очень трудоемкие расчеты, которые ранее были просто невозможны. Особенно широко экономико-математическое моделирование используется в странах с рыночной экономикой.

При формировании рыночных отношений во всех странах мира большое значение придается методу межотраслевого баланса, который впервые был обоснован специалистами Госплана СССР и развит за рубежом В. Леонтьевым и другими авторами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ использования земельных ресурсов города Березники.

 

 

2.1 Общие сведения.

Березники́ — город в Пермском крае, крупнейший промышленный центр, второй по величине город Пермского края, Березники имеют статус городского округа.

Площадь города 387 км². Население 169,9 тыс. человек (2005).

Город расположен на левом берегу реки Камы. Расстояние до Перми по железной дороге 278 км, по воде — 208 км. В 1981 году город был соединён мостом с городом Усолье.

В городе имеются два кинотеатра, драматический театр, развитая сеть библиотек, учреждений образования (включая высшее) и здравоохранения, социальной инфраструктуры, общественного транспорта (автобусы, троллейбусы, маршрутные такси, такси). Активно развиваются СМИ (более 15 печатных изданий, три телецентра, одна проводная и две эфирных радиостудии.

Город является крупным транспортным узлом области: через город проходит железнодорожная ветка Чусовская — Соликамск, автомобильная дорога Пермь — Соликамск, имеется речной порт на левом берегу Камского водохранилища. По уровню автомобилизации (45,1 машин на 1000 жителей) город занимает 23-е место в области.

Город находится на богатейших месторождениях калийных, магниевых и поваренных солей. Уникальное по запасам и составу Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей, богатейшие месторождения нефти и газа, строительных материалов изначально обусловили развитие города, как центра горнодобывающей, химической промышленности, цветной металлургии, строительной индустрии.

Основой экономики города изначально являлись и остаются крупные промышленные предприятия.

2.2 Характеристика природно-климатических условий

 

Рельеф Пермского края сформировался под влиянием горообразовательных процессов в Уральских горах (герцинская складчатость, около 250 млн. лет назад), а также морского и континентального осадконакопления на древнем кристаллическом фундаменте платформы.

Большая (примерно 80% территории), западная часть региона расположена на восточной окраине Восточно-Европейской равнины, где преобладает низменный и равнинный рельеф. На востоке в меридиональном направлении тянутся Уральские горы, занимающие 20% территории края.

Горная часть края представлена среднегорным рельефом Северного Урала и низкогорным рельефом Среднего Урала. Граница между ними проводится по подножию горы Ослянка (59 градусов северной широты). Горы на севере региона являются наиболее высокой частью края. Здесь находится высшая точка Пермского края - Тулымский Камень (1496 м) и другие значительные вершины: Ишерим (1331 м), Молебный Камень (1240 м), Ху-Соик (1300 м). Камнями на Урале называют горы, резко возвышающиеся над остальной местностью. В прошлом все Уральские горы называли Поясовым Камнем. Горы Среднего Урала - наиболее низкая часть Уральских гор. Наибольшие высоты здесь - в хребте Басеги (Средний Басег - 993 м).

Высшая точка Пермского края - хребет Тулымский Камень

Климат

Климат на всей территории Пермской области умеренно-континентальный.

Зима на территории г. Березники обычно снежная, продолжительная. Средняя температура января -18,5 градусов Цельсия.

Лето умеренно-теплое. Самый теплый месяц - июль. Средняя температура июля +15, градусов Цельсия. Абсолютный максимум температуры достигает +38 градусов Цельсия. Длительность вегетационного периода (с температурой выше +5) колеблется от 145 до 165 дней.

Годовая норма осадков возрастает от 410- до 1000 мм. Большая часть атмосферных осадков приходится на теплое полугодие (с мая по сентябрь их выпадает от 66 до 77%). Снежный покров устанавливается в конце октября - начале ноября и держится в среднем 170-190 дней в году. Толщина снега к марту месяцу достигает 80-90 см.

К особенностям климата г. Березники относятся довольно частая повторяемость опасных метеорологических явлений (туманы, грозы, метели и т.п.).

 

 

2.3 Характеристика земельных ресурсов города Березники.

Состав земель города.

 Земельный  фонд

 

По состоянию на 01.0.2003 г. площадь городской черты г. Березники составляет  52,45 тыс. га (в том числе г. Березники – 6,6 тыс. га)

Распределение земель и их структура внутри горчерты г. Березники по категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2003 г. приводится в таблицах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица №1 Распределение земель города по угодьям

 

Категории земель, угодья	Площадь   га	Структура  %
Общая площадь	52 451	100
Всего сельхозугодий	3 629	7
в том числе: пашня	1 554	3
многолетние насаждения	632	1
кормовые угодья	1 443	3
Лесные земли	17 969	34
Под древесно-кустарниковой растительностью	273	0,5
Под водой	17 723	34
Земли застройки	6 133	12
Под дорогами	1 516	3
Болота	105	0,2
Нарушенные земли	60	0,1
Прочие земли	5 043	10
Справочно:
Освоенность территории (удельный вес сельхозугодий		7
в том числе: удельный вес пашни		3
распаханность (пашня к сельхозугодьям)		42
Залесенность		34

 

 

Таблица №2 Распределение земель города по видам использования земель на 01.01 2003 г.

№  п/п	Виды использования земель  (состав земель)	Общая площадь	Структура	Сельхозугодья*	из них  пашня
		га	%	га
1	Земли жилой застройки, из них:	1 459	3	354	315
1.1	Многоэтажной	1 019	2	-	-
1.2	Индивидуальной	440	1	354	315
2	Земли общественно-деловой застройки	435	1	-	-
3	Земли промышленности и коммунальной застройки	5 211	10	24	-
4	Земли общего пользования	565	1	-	-
5	Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них:	1 126	2	-	-
51	железнодорожного транспорта	786	1,5	-	-
5.2	автомобильного транспорта	246	0,5	-	-
53	водного транспорта (речного)	10	0,02	-	-
5.4	иного транспорта ( связь, трубопроводы)	84	0,2	-	-
6	Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые:	3 598	7	3 251	1 239
6.1	крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	40	0,1	34	25
6.2	предприятиями, занимающимися с/х производством	1 956	4	-	-
6.3	садоводческими объединениями	741	1	-	-
6.4	для других целей	861	2	-	-
7	Земли особо охранямых территорий и объектов, из них:	18 120	34,5	-	-
7.1	земли особо охраняемых природных территорий	162	0,3	-	-
7.2	земли рекреационного значения (городские леса)	3 893	7	-	-
8	Земли водного фонда	16 768	32	-	-
9	Земли под военными и иными режимными объектами	27	-	-	-
10	Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	5 142	10
Итого земель в пределах черты города		52 451	100	3 629	1 554