Основы государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта на современном этапе

В Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации действует Комитет  по физической культуре, спорту и делам  молодежи, который призван способствовать эффективному управлению сферой физической культуры и спорта на законодательном  уровне.

Президент Российской Федерации уделяет большое внимание развитию физической культуры и спорта. В 2002 году с целью информирования главы государства о положении дел в сфере физической культуры и спорта, обеспечения его взаимодействия с физкультурно-спортивными объединениями, физкультурными, спортивными организациями и деятелями физической культуры и спорта, выработки предложений по актуальным вопросам государственной политики в области физической культуры и спорта был создан консультативный орган – Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту[10].

На реализацию общей стратегии развития физической культуры и спорта в стране при  тесном взаимодействии с государственными органами управления направлена деятельность Олимпийского комитета России, федераций  по видам спорта, различных ассоциаций, союзов, обществ.

Олимпийский Комитет  России – это общественная организация, перед которой стоят следующие  основные задачи:

-     всемерное развитие олимпийского движения в стране;

-     содействие распространению спорта для всех;

-     пропаганда физической культуры и спорта среди народа, используя все средства массовой информации;

-     повышение престижа российского спорта на международной арене;

-     защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов спорта;

-     содействие внедрению достижений научно-технического прогресса в практику работы спортивных организаций.

Сегодня необходимо разработать единый механизм взаимодействия различных министерств и ведомств, общественных организаций, ученых и  специалистов. Такая политика должна быть направлена на создание максимально  благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в  образовательных учреждениях, по месту  жительства, в местах отдыха. Консолидация усилий позволит привести в стройную систему и укрепить нормативную  правовую базу осуществления государственной  политики в области физической культуры и спорта.

Глава 2. Государственная  политика по формированию системы физической культуры и спорта

2.1. Развитие физической  культуры и спорта  в образовательных  и дошкольных учреждениях

Приоритет во всей работе, связанной с развитием  физкультурно-спортивного движения, должен быть отдан физическому воспитанию и формированию здорового образа жизни дошкольников, учащихся образовательных  школ и ПТУ, студенческой молодежи.

Недостатки физического  воспитания и развития спорта среди  подростков, детей и молодежи объясняются  комплексом нерешенных вопросов, среди  которых слаборазвитая материально-техническая  база; ограниченный объем учебного времени, отведенного на обязательные занятия по физическому воспитанию; издержки в профессиональной подготовке педагогических кадров, в содержании и формах физкультурно-оздоровительной  работы, особенно среди дошкольников; ориентация педагогической деятельности на количественные показатели; отсутствие традиций семейного физического воспитания; несогласованность действий органов народного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и др.

Вместе с тем  фундамент здоровья и положительного отношения к физической культуре закладывается в детские годы. Ухудшающееся здоровье молодого поколения  диктует необходимость заняться этой проблемой безотлагательно. Основные усилия должны быть направлены на:

-     повышение ответственности родителей за здоровье детей;

-     поиск и рациональное использование целевых и спонсорских финансовых возможностей в интересах развития детского и молодежного спорта;

-     совершенствование программно-методического и организационного обеспечения физического воспитания в учебных заведениях;

-     внедрение новых эффективных форм организации занятий;

-     создание индустрии недорогих, но практичных и гигиеничных товаров и тренажеров для занятий физической культурой;

-      массовое издание популярной литературы, видеокассет и компьютерных программ;

-      создание при образовательных учреждениях комплексных физкультурно-спортивных центров, включающих спортивный зал, бассейн, плоскостные сооружения.

Важно исправить  допущенные ошибки и включить физическую культуру и спорт в базисный учебный  план образовательных учреждений как  федеральный компонент. Физическое воспитание должно реализовываться  через урочные формы занятий; дополнительные (факультативные) занятия, в том числе с учащимися, имеющими отклонения в состоянии здоровья; через физкультурно-оздоровительные  мероприятия в режиме дня; внеклассные, внеакадемические формы занятий (спортивные секции, занятия в спортивных школах, самостоятельные занятия); спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия. Все это должно обеспечить каждому дошкольнику, учащемуся и студенту двигательную активность не менее 8-10 часов в неделю.

2.2. Развитие физической  культуры и спорта  в учреждениях  дополнительного  образования детей,  работа физкультурно-оздоровительных  и спортивных организаций

В решении проблем  вовлечения в активные занятия физической культурой детей и молодежи особое внимание необходимо обратить на проведение детьми досуга совместно с родителями. Концепция семейного активного  отдыха должна быть признана приоритетной. Для этого на уровне Правительства  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации необходимо разработать  и реализовать специальную программу  формирования зон отдыха для городов  и районных центров России. В эту  зону отдыха должны входить сеть спортивно-оздоровительных  учреждений, региональных оздоровительных  трасс и троп, вдоль которых  формируется типовая или нестандартная  инфраструктура (спортивные городки, экостадионы, туристско-оздоровительные комплексы).

Такая программа  формирования зон отдыха может приобрести статус Президентской. К организации досуговой деятельности следует более активно привлекать профсоюзные, молодежные и женские общественные объединения.

Практика показывает, что физическая культура и спорт  являются эффективным средством  профилактики асоциального поведения  в молодежной среде. В этой связи  важно совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и местного самоуправления реализовать  комплекс неотложных мер по развитию детско-юношеских клубов физической подготовки, спортивных школ и дворцов  спорта для детей и юношества  с учетом социальных нормативов и  норм. Это позволит вовлекать в  движение миллионы детей ежегодно, что положительно скажется на уменьшении детской преступности и потреблении  наркотических средств.

Занятия детей, подростков и молодежи в клубах не только улучшат их здоровье и физическую подготовку, но и обеспечат им более  интересный и содержательный досуг. Необходимо создать в стране к  ныне действующим 7000 клубам дополнительно  как минимум 1000 клубов, оснастить  их спортивным оборудованием и инвентарем, педагогическими кадрами и учебными программами.

Средства физической культуры и спорта могут быть эффективно использованы и на этапе исправления  молодежи, уже совершившей противоправные действия. Для их решения надо организовать необходимые условия в местах заключения, обеспечить их спортивным инвентарем и оборудованием.

По экспертным оценкам, физическая культура и спорт  дают возможность уменьшить заболеваемость детей, подростков и молодежи на 10-15%, что может сэкономить из бюджета 2,1 млрд. руб. в год, а сокращение преступности среди молодых людей на 10% может  снизить расходы на их содержание в исправительно-трудовых учреждениях  на 700 млн. руб. в год[11].

2.3. Развитие физической  культуры и спорта  среди призывной  и допризывной  молодежи, военнослужащих  и личного состава  правоохранительных  органов

В условиях реформирования Вооруженных сил и правоохранительных органов России первостепенное значение приобретает уровень общефизической, профессионально-прикладной и спортивной подготовки личного состава, который  должен соответствовать подготовленности спортсменов высокого класса. В этих целях в МВД, ФСБ, Вооруженных  силах Российской Федерации за последнее  время проведен ряд организационно-технических  мер. После 13-летнего перерыва приказом министра обороны РФ введено в  действие «Наставление по физической культуре и спорту в Вооруженных силах Российской Федерации», в 2001 г. утверждена новая структура управления физической подготовки, проведены организационно-штатные мероприятия, что позволило активизировать физкультурно-спортивную работу в воинских частях и соединениях.

Однако результаты контрольных проверок Минобороны России показывают, что в целом физическая подготовка личного состава Вооруженных  сил не соответствует предъявляемым  требованиям, что во многом обусловлено  низким состоянием здоровья молодежи призывного возраста (этот же фактор определяет физическое состояние личного состава  органов безопасности и правопорядка).

Исходя из этого, актуальна разработка качественно  новой системы мероприятий, направленных на физическую подготовку допризывной  и призывной молодежи, организацию  соревнований по военно-прикладным видам  спорта и профессиональную подготовку. В нее должны быть включены всероссийские  и окружные смотры-конкурсы по физическому  развитию и подготовленности допризывной  молодежи, федерально-окружные фестивали  допризывной молодежи, оборонно-спортивные игры «Зарница». Должна быть восстановлена  работа спортивных, спортивно-технических  и спортивно-оборонных клубов и  секций, лагерей для молодежи в  летнее время, оснащенных необходимым  спортивным инвентарем и оборудованием, специалистами и научно-методическим обеспечением.

Снова важной становится роль Российской оборонной спортивно-технической  организации (РОСТО) в развитии технических, военно-прикладных и авиационных  видов спорта, в том числе через  соответствующие Всероссийские  спортивные федерации, в вовлечении граждан в процесс научно-технического творчества, в формировании у молодежи стремления к техническим знаниям  и здоровому образу жизни.

В системе подготовки допризывной молодежи следует предусмотреть:

-     увеличение объемов физкультурно-спортивной активности в образовательных учреждениях;

-     проведение летних сборов допризывной молодежи в военно-спортивных лагерях;

-     разработку специализированных нормативов физической подготовленности («Защитник Отечества»);

-     разработку и проведение системы комплексных общенациональных и региональных соревнований для допризывной молодежи.

Для повышения  уровня физической подготовленности военнослужащих необходимо: увеличить объем часов  на общефизическую, профессионально-прикладную физическую и спортивную подготовку; разработать современные нормативные  требования, учебно-тренировочные программы  и методики физической подготовки; создать эффективную систему  спортивных соревнований, способствующих вовлечению в активные занятия спортом  максимального числа военнослужащих; при переходе на контрактную армию  разработать свои спортивные нормативы  для военнослужащих разных родов  Вооруженных сил; рассмотреть вопрос о присвоении очередного воинского звания при условии выполнения военнослужащими соответствующих нормативов физической подготовки.

2.4. Развитие физической  культуры и спорта  в учреждениях,  организациях, на  предприятиях и  их объединениях

В условиях чрезвычайной демографической ситуации, роста  экономических потерь от заболеваемости и травматизма, интенсификации производства повышаются требования к уровню физического  здоровья и профессионально-прикладной подготовке работника. Сохранение здоровья трудящихся – это не только предпосылки  для высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и залог устойчивого социально-экономического развития страны. Именно поэтому большое  значение приобретают вопросы организации  физкультурно-оздоровительной и  спортивной работы в трудовых коллективах. На предприятиях и в организациях всех форм собственности они должны быть направлены на осуществление реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных занятий, послетрудовое восстановление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение его адаптации к профессиональной деятельности, повышение общего уровня сопротивляемости к различным заболеваниям[12].