Основы государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта на современном этапе

- совершенствование  инвестиционной политики, обеспечивающей  развитие материально-технической  базы физической культуры и  спорта;

- создание эффективных  технических средств для нужд физической культуры и спорта;

- постоянное  совершенствование Единой всероссийской  спортивной классификации и Единого  календарного плана физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий; 

- создание эффективной  системы организации и проведения  спортивных соревнований, в том  числе комплексных Всероссийских  игр учащихся, студентов и трудящихся, Спартакиад народов Российской  Федерации; 

- совершенствование  технологий, форм и методов подготовки  и переподготовки кадров - специалистов  по физической культуре и спорту  высших достижений.

Для успешного  проведения в России международных, национальных соревнований и мероприятий  необходимо активное привлечение крупных  компаний и фирм, в том числе  маркетинговых и рекламных. Это  следует рассматривать как стратегическое партнерство спорта и бизнеса  с учетом интересов обеих сторон. [13]

Основополагающая  роль в подготовке спортивного резерва  в сборные команды России по видам  спорта принадлежит, как и прежде, спортивным школам, опыт которых раньше перенимался многими странами. Система  подготовки спортивных резервов, созданная  более полувека назад, зарекомендовала  себя своей устойчивостью.

Тенденция к  замедлению роста числа спортивных школ, наметившаяся в середине 90х  гг., сменилась в последние годы их стабильным ростом. Поэтому необходимо продумать новый механизм финансирования профсоюзных спортивных школ. Имеется  в виду оплата труда тренерско-преподавательского состава, аренда спортивных сооружений для обеспечения тренировочного процесса, финансирование учебно-спортивной работы, оплата труда руководящего, медицинского и технического состава[14].

Сейчас детско-юношеские  спортивные школы при отсутствии достаточного количества учебных спортивных сооружений, дефиците спортивного инвентаря, оборудования и спортивной формы  столкнулись с резким удорожанием  арендной платы за пользование спортивными  сооружениями.

В целях более  эффективного управления всем процессом  подготовки спортсменов высшего  класса (преемственность этапов подготовки), повышения государственной ответственности  нужно создать и внедрить оптимальную  структуру детско-юношеского и молодежного  спорта, учитывающую особенности  и возможности различных ведомственных  систем, позволяющую объединить их кадровые и финансовые ресурсы.

Актуально также  создание региональных центров спортивной подготовки (РЦСП), что позволит объединить финансовые средства субъектов Российской Федерации, Росспорта, ДСО, ведомств, федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, направляемых на подготовку спортсменов - членов сборных команд России. В этом случае сокращение расходов на командирование спортсменов, тренеров и других спортивных специалистов на учебно-тренировочные сборы в другие регионы страны поможет увеличить продолжительность централизованной подготовки ведущим спортсменам до 300 дней в году, позволит практически полностью осуществлять подготовку спортсменов в России, а не за рубежом, как это практикуется в настоящее время[15].

Профессионализация  спорта, прежде всего результат его  многозатратности, которая диктуется длительным учебно-тренировочным процессом во многих  видах спорта, активно продолжающимся 10-15 лет. Для большого спорта становится всё более характерной  ранняя  спортивная  специализации. Во многих видах занятия начинаются в возрасте 4-6 лет. Они активно протекают многие годы с двух – и трехразовыми тренировками в день, сопровождаются высочайшими психологическими и физическими нагрузками.

Подготовка спортсменов  высокого класса требует дорогостоящего материально-технического обеспечения. Активно выступающий спортсмен  требует и соответствующего материального  стимулирования, так как иного  источника дохода в силу огромной занятости спортом он иметь не может.

Глава 3. Опыт организации  работы по развитию физической культуры и спорта в субъекте РФ (на примере Курганской области)

В настоящее  время органом исполнительной власти в сфере физической культуры и  спорта в Курганской области является Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области.[16] Сохранение государственного отраслевого органа – важное направление оптимизации управления развитием отрасли в субъектах Российской Федерации.

До мая 2006 года этот орган назывался Управление по дела молодежи, физической культуры и туризма Курганской области.[17] В структуре управления было 4 отдела: отдел учебно-спортивной работы и туризма; служба организационного обеспечения; отдел по делам молодежи; отдел бухгалтерского учета и отчетности. Численность штата – 20 человек.

Нормативно-правовое обеспечение развития отрасли в  Курганской области включает в себя: а) блок федеральных документов; б) блок документов субъекта РФ; в) блок муниципальных  документов.

В настоящее  время укрепляются связи областного Управления с другими заинтересованными  департаментами, управлениями и комитетами, также организовано тесное взаимодействие с городскими и районными, то есть муниципальными органами, на взаимовыгодной основе укрепляется сотрудничество с областными федерациями по видам  спорта, спортивными клубами и  другими организациями.

Успешное развитие физической культуры и спорта в субъектах  России во многом зависит от их финансирования, которое в настоящее время  осуществляется из бюджетных и внебюджетных источников.

В Курганской области  за последние годы наблюдается рост бюджетного финансирования отрасли.

Один из эффективных  путей оптимизации управления развитием  физической культуры и спорта в субъектах  России - использование целевых программ.

Важное место  в оптимизации систем управления развитием физической культуры и  спорта в субъекте России занимает совершенствование системы подготовки кадров и научно-методического обеспечения.

Работа по развитию физической культуры и спорта строится в соответствии с нормативно-правовыми  актами Российской Федерации и Курганской области. На заседаниях Правительства  области и областной Думы, на аппаратных совещаниях у Губернатора, его заместителей регулярно обсуждаются актуальные вопросы развития отрасли.

Особое место  в работе занимает реализация Федерального закона №131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ». Действующая система управления физической культурой и спортом  не является оптимальной как на федеральном, так и на региональном и местном  уровнях. Следствием слиянием органов  управления физической культурой и  спортом с другими организациями (управлениями культуры и образования, комитетами по делам молодежи, туризму, отделами по работе с населением) стала  нечеткость, «размытость» и низкая эффективность управленческих функций  и структур на региональном и местном  уровнях.

В 2005 году Управлением  были разработаны соответствующие  методические рекомендации. В частности  предложения по созданию структуры  управления физической культурой и  спортом на местах. Они были направлены в муниципальные образования.

В адрес Комитета по физической культуре и спорту Государственной  Думы РФ, Федерального агентства по физической культуре и спорту Управлением  были направлены предложения о внесении изменений в некоторые статьи Закона. Совместная работа с другими  регионами привела к принятию поправок в декабре 2005 года.

В Курганской области 26 муниципальных образований, только в 5 из них действуют спорткомитеты  как самостоятельные структурные  подразделения Администраций районов. В настоящее время задача администраций  поселений и муниципальных районов  – обеспечить на своей территории условия для развития физической культуры и массового спорта, организацию  проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий. В частности  во всех городах и районах области  необходимо создать комитеты или  отделы, которые будут обеспечивать условия для развития физической культуры и спорта (по аналогии с  г. Шадринском, Кетовским и Катайским районами).

Основа государственной  политики в сфере физкультуры  и спорта – развитие детского спорта.

Традиционными мероприятиями по работе с детьми и подростками стали: «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Белая ладья», «Чудо-шашки», «Тхэквандо и бокс против наркотиков», «Веселый дельфин», соревнования Школьной лиги по баскетболу, волейболу, футболу, Кубки области по различным видам спорта и другие соревнования. Всего в массовых мероприятиях в 2005 году приняли участие более 15 000 детей и подростков.

Еще одно традиционное массовое мероприятие, которое Управление проводит совместно с районами области  и Главным управлением образования  Курганской области – Спартакиада  учащихся Курганской области 2004-2005 годов. Она включала в себя соревнования по 12 видам спорта. На всех этапах в ней приняли участие более 50 тысяч школьников. Эта Спартакиада – своего рода смотр молодых талантов. По ее итогам 150 юных зауральцев в 14 видах спорта представляли Курганскую область на соревнованиях Уральского федерального округа в зачет II летней Спартакиады учащихся России. В сборную команду округа для участия в финале включен 21 спортсмен нашей области. В финале три спортсмена стали бронзовыми призерами.

В 2005 году Управлением  совместно с военным комиссариатом  области, Главным управлением образования, областным советом РОСТО проведена  областная Спартакиада допризывной  молодежи по 5 видам спорта. В соревнованиях  приняли участие команды из 24 районов области городов Кургана  и Шадринска, более 200 допризывников.

Приоритетом в  работе является развитие массовой физической культуры и спорта. Проведение спортивных мероприятий и праздников с привлечением максимального числа участников и болельщиков – залог достижения нужного результата.

Управлением в 2005 году проведено 118 соревнований, в том  числе 17 - всероссийского уровня. В них  приняли участие свыше 30 000 жителей области. Мероприятия не только носили массовый характер, но были нацелены на воспитание чувства патриотизма, поскольку проходили в рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Федеральное агентство  по физической культуре и спорту доверило Управлению организацию и проведение в городе Кургане финала II Всероссийских  зимних сельских спортивных игр. В них  приняли участие свыше 1 000 сильнейших сельских спортсменов из 53 регионов страны, среди них студенты 18 сельскохозяйственных ВУЗов России. В этих престижных соревнованиях зауральская сборная команда заняла 7-ое место – самое высокое за всю историю Курганской области. Таким образом, многолетний опыт проведения сельских спортивных игр «Золотой Колос» в Зауралье не остался не замеченным. Это масштабное мероприятие прошло на высоком организационном уровне, участие в играх министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева привлекло внимание к области, работа Управления отмечена Росспортом.

Участниками областного фестиваля «Мама, папа, я – спортивная семья» стали семьи из всех городов  и районов области. Семейные соревнования – одна из оптимальных форм развития массовости, которая имеет к тому же большой воспитательный эффект.

Среди людей  с ограниченными возможностями  немало талантливых спортсменов. В 2005 году они показали отличные результаты: Михаил Сиднин стал чемпионом России по плаванию на 4-х дистанциях, Татьяна Руденко заняла 1 и 2 места в лыжных гонках на Всемирных зимних специальных Олимпийских Играх в Нагано. Татьяна Шабалина на Европейских специальных играх в Чехии заняла два 1 места в настольном теннисе. Светлана Фефелова на Европейских соревнованиях среди инвалидов также в Чехии стала первой в легкой атлетике. Сборные команды Курганской области по настольному теннису и легкой атлетике привезли с соревнований Специальной Олимпиады России 12 золотых медалей.

Спортивно-массовую и реабилитационную работу с инвалидами проводят:

-     спортивно-реабилитационный клуб «Ахиллес»;

-     общественная организация «Курганский областной клуб инвалидов «Оптимист»;

-     Курганская региональная общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России»;

-     городская общественная организация инвалидов;