Управление государственным кредитом в Российской Федерации

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный технический университет» 

     Кафедра  «Менеджмент»

     УТВЕРЖДАЮ:

     Зав. кафедрой Быковский В.В,

     "______"_____________2011г. 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По дисциплине финансы_____________________________________________

           

на тему: Управление государственным кредитом в Российской Федерации 

Автор работы                 Феофанова Надежда Олеговна         Группы  СФК-33

Специальность               080105  –  финансы  и кредит            

^{номер, наименование}

Обозначение курсовой работы ________________________________________ 

Руководитель  работы                                                                     Коробова О. В.   

     ^{подпись, дата                      инициалы, фамилия}

Работа защищена:

     Оценка:___________________

Члены комиссии:     _________________________________________

     ^{подпись, дата       инициалы, фамилия}

     _________________________________________

     ^{подпись, дата       инициалы, фамилия}

     _________________________________________

     ^{подпись, дата       инициалы, фамилия}

     _________________________________________

     ^{подпись, дата       инициалы, фамилия} 
 
 
 
 
 
 

Тамбов, 2011г. 
 
 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный технический университет» 

     Кафедра  «Менеджмент»

     УТВЕРЖДАЮ:

     Зав. кафедрой Быковский В.В,

     "______"_____________2011г. 
 

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу 

Студент      Феофанова Н. О.               код ТГТУ 080105.016 группа      СФК-33 

                                   ^{фамилия, инициалы}

1 Тема: Управление государственным кредитом в Российской Федерации  

2 Срок представления  к защите "___"_____________________________2011г. 

3 Исходные  данные: методические указания, учебная литература   

4 Перечень  разделов курсовой работы: 4.1общая характеристика государственного кредита и его управления, 4.2 управление внутренним государственным долгом в Российской Федерации, 4.3 управление внешним государственным долгом в Российской Федерации 

Руководитель  работы _________________________________/Коробова О.В. /

                                                                                       ^{подпись, дата                                                             инициалы, фамилия} 

Задание принял к исполнению 15.02.2011______________/ Феофанова Н. О. /

                                                                                       ^{подпись, дата                                                             инициалы, фамилия} 
 
 
 
 
 
 

     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Общая характеристика государственного кредита и его управления

1.1 Понятие государственного кредита и сущность управления государственным кредитом

1.2Задачи и методы управления государственным кредитом и их характеристика

1.3Органы управления государственным кредитом в Российской Федерации

2. Управление внутренним государственным долгом в Российской Федерации,
1. Характеристика управления внутренним государственным долгом в Российской Федерации начиная с момента становления рыночной экономики-конец XX века 90-е годы
2. Состояние внутреннего государственного долга  в последние несколько лет
3. Повышение эффективности  методов управления внутренним государственным долгом
3. Управление внешним государственным долгом в Российской Федерации,
1. Характеристика управления внешним государственным долгом в Российской Федерации начиная с момента становления рыночной экономики-конец XX века 90-е годы
2. Состояние внешнего государственного долга  в последние несколько лет повышение эффективности  методов управления внешним государственным долгом

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ  
 
 
 

1. Общая характеристика государственного кредита и его управления 

1.1Понятие государственного кредита и сущность управления государственным кредитом 

      Государственный кредит — совокупность  экономических  отношений между государством в лице его органов власти и  управления,  с  одной  стороны,  и юридическими  и  физическими  лицами,  с  другой,  при  которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и  гаранта.

      Государственный   кредит   –   это   часть   государственных   финансов. В количественном отношении преобладает деятельность государства  как  заемщика средств. Объемы  операций  в  качестве  кредитора,  т.е.  когда  государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. В  тех случаях, когда  государство  берет  на  себя  ответственность  за  погашение займов  или   выполнение   других   обязательств,   взятых   физическими   и юридическими лицами, оно является гарантом. В  отличие  от  двух  первых видов кредитных   отношений (заемщик, кредитор), сразу же влияющих на величину централизованных  денежных  фондов, гарантирование  погашения  обязательств  не  обязательно   приводит   к   их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по  своим обязательствам, то гарант не  несет  каких-либо  дополнительных  затрат.  На практике  достаточно  надежные  заемщики  не  нуждаются  в   государственных гарантиях.  Они  в  состоянии   привлечь   средства   на   кредитном   рынке

самостоятельно.  Государственные   гарантии   обычно   распространяются   на недостаточно надежных  заемщиков  и  соответственно  влекут  за  собой  рост расходов из централизованных денежных фондов.

      Как экономическая  категория  государственный  кредит  находится  на стыке двух видов денежных отношений — финансов  и  кредита  и  совмещает  их особенности.

      В качестве звена финансовой системы  он  обслуживает  формирование  и использование централизованных денежных фондов государства, т.е.  бюджета  и внебюджетных фондов. Как  один  из  видов  кредита   государственный   кредит   имеет   ряд особенностей,  отличающих  его   от   классических   финансовых   категорий, например, налогов. В отличие от  налогов  он  имеет  добровольный  характер, хотя в  истории  нашего  государства  известны  случаи  отхода  от  принципа добровольности при размещении займов. Если налоги движутся  только  в одном направлении; от плательщика в бюджет или  во  внебюджетные  фонды  (обратное движение возможно  только  в  случае  возврата  переплаченных  или  ошибочно взысканных  сумм),  то  основой  государственного   кредита   является   его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная  сумма возвращается с процентами.

      Государственный кредит отличается от других видов  кредита.  Так,  если при  предоставлении  банковского  кредита  в  качестве  обеспечения   обычно выступают какие-то конкретные ценности —  товары  на  складе,  незавершенное производство (хотя возможно и предоставление  бланкового  кредита),  то  при заимствовании  средств  государством   обеспечением   кредита   служит   все имущество,   находящееся   в    его    собственности,    имущество    данной территориальной единицы или какой-либо ее доход. На уровне центрального правительства государственные  займы  не  имеют конкретного целевого характера. Тогда как позаимствование средств  на  более низких   уровнях   достаточно   часто   имеет   четко   выраженную   целевую направленность.  Например,  займы  на  строительство  новой  дороги,  жилого массива. Как и любой другой заемщик, государство привлекает средства на заранее определенный  срок.  Так,  Закон  РФ  "О  государственном  внутреннем  долге Российской Федерации" (от 13  ноября  1992  г.)  предусматривал,  что  любые долговые обязательства Российской  Федерации  погашаются  в  сроки,  которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

      Как  финансовая  категория  государственный  кредит  выполняет  три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную. Через    распределительную    функцию     государственного     кредита осуществляются формирование централизованных денежных фондов  государства  и их использование на принципах срочности, платности и возвратности.  Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает  дополнительные  средства  для финансирования   своих   расходов.   В    промышленно    развитых    странах государственные   займы   являются   основным   источником    финансирования бюджетного дефицита. В современных условиях поступления  от  государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования  расходов  бюджета. Последнее объясняется более быстрым темпом роста  расходов  по  сравнению  с увеличением налоговых поступлений. Финансирование    расходов    капитального    характера    за     счет позаимствованных  средств  в  определенных  пределах   имеет   положительное значение. Таким образом,  положительное  воздействие  распределительной  функции государственного кредита заключается в  том,  что  с  ее  помощью  налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые  взимаются в  период  финансирования  расходов  за  счет  государственного  займа,   не увеличиваются (что пришлось бы сделать  в  противном  случае).  Зато  потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для  их  уплаты,  но  и для погашения процентов по задолженности.

      Рефинансированием государственного  долга  называют  размещение  новых государственных  займов  для  погашения  задолженности  по  уже  выпущенным.

      Минимальная   цена   заемных   средств   на   рынке   определяется   ставкой рефинансирования.

      Ставка  рефинансирования  –  это  процентная   ставка,   по   которой

происходит  заимствование на обслуживание внутреннего  долга.

 Таким   образом государственный   кредит   регулирует   рынок коммерческих   межбанковских кредитов. Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием  и  погашением  государственного  долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления  использования средств.  В  случае  производительного  вложения  мобилизованных   капиталов построенный объект после вступления в действие начинает  приносить  прибыль, за счет которой и погашается займ. Никакого усиления  налогового  бремени  в этом случае не происходит. При  непроизводительном  использовании  мобилизованных  в   результате государственных  займов  капиталов,  например,  финансировании  за  их  счет военных  или  социальных  расходов,  единственным  источником  их  погашения становятся налоги либо новые займы. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным  называется  рефинансированием государственного долга. Усиление  тяжести  налогового   бремени,   вызванное   заимствованиями государства, зависит от  их  срока  и  процентов  по  кредиту,  уплачиваемых заемщику. Чем выше доходность  государственного  займа  для  инвестора,  тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение.  Чем больше  величина  долга,  тем  выше  доля  средств,  направляемая   на   его обслуживание при прочих равных условиях.