Управление финансами в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БУРЯТСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ  ИМ. В.Р.ФИЛИППОВА» 
 
 

КАФЕДРА ФИНАНСОВ 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

На тему: «УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
 
 
 

                                              Выполнила: студентка 3 курса

                                                           «Финансы и кредит», заочное,

                                         № зачетной книжки: 290502

                                  Балданова Е.А.

                                                                     Научный руководитель: к.э.н,доцент

                                     Доржиева И.Ц-Д. 
 
 

Улан  – Удэ

2010

 

     СОДЕРЖАНИЕ

Введение.            3

1. Управление  финансами: основные задачи, цели, методы и формы.  4

1.1. Понятие, цели, объекты и субъекты управления финансами.   4

1.2. Методы и  формы управления финансами.      8

2. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства финансов

Республики Бурятия.          10

2.1. Расходные обязательства.                12

2.2. Формирование доходов.         14

3. Реформирование системы управления региональными финансами Республики Бурятия.          15

Заключение.           20

Список использованной литературы.       21

Приложения.           22 
 

 

Введение.

     Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен  на достижение определенных целей, поэтому он не может осуществляться стихийно и соответственно предполагает организацию некоторой схемы управления.

     Актуальность  темы исследования заключается в  том, что в условиях перехода на рыночные отношения роль и значение денежных и финансово-кредитных рычагов резко возрастают. Денежная и финансово-кредитная системы – один из тех секторов экономики, где наиболее эффективно работают рыночные механизмы.

     Финансовая  и прежде всего бюджетная система  оказывают существенное воздействие  на рост валового внутреннего продукта и его главную часть – национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного хозяйства и положения широких слоев населения.

     Объект  исследования – управление финансами.

     Предмет исследования – особенности управления финансами в Российской Федерации.

     Цель  исследования – изучить, как осуществляется управление финансами в Российской Федерации.

     Для реализации цели необходимо решить следующие  задачи:  
- изучить литературу по данной теме;

- рассмотреть  понятия «объекты и субъекты управления», структура органов управления государственными финансами;

- изучить  финансовое планирование и прогнозирование;

- рассмотреть  финансовое регулирование социально-экономических  процессов и финансовый контроль. 

 

1. Управление  финансами: основные задачи, цели, методы и формы.

1.1 Понятие, цели, объекты  и субъекты управления  финансами.

      Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов  и методов достижения определенного  результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

      Управление  финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.

      Цель  управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, снижении государственного долга, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

      Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы через сложившуюся систему отношений, обусловленную историческими, экономическими и политическими условиями, и подчинено финансовой политике государства. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

      В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

      В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три  группы объектов¹:

      1) финансы предприятий (организаций,  учреждений);

      2) страховые отношения;

      3) государственные финансы.

      Государственные финансы – это отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием их на затраты по расширению производства, удовлетворения растущих социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.

      В сфере государственных финансов выделяются звенья:

      1) государственный бюджет – форма  образования и использования  централизованного фонда денежных  средств для обеспечения функции органов государственной власти.

      2)  внебюджетные фонды создаются  федеральными и региональными  органами государственной власти  и органами местного самоуправления  для аккумуляции денежных средств,  направляемых на финансирование  расходов, не включаемых в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями.

      3) государственный кредит выражает кредитные отношения между государством, в лице органов исполнительной власти федерального уровня, с одной стороны, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с другой стороны, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийного обеспечения.

      Финансы предприятий представляют собой  денежные отношения, связанные с образованием и распределением денежных доходов и накоплений и их использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами.

      Страхование – это совокупность особых замкнутых  перераспределительных отношений  между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного субъектами хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев. Финансы страхования связаны с перераспределением денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц.

      Управление  финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти:

      - Президент РФ – регламентирует  деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

      - Федеральное Собрание и его  две Палаты – Государственная  Дума и Совет Федерации. Такое  управление имеет место при  рассмотрении и утверждении бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.

      - Правительство РФ – рассматривает  федеральный бюджет, выступает как  единый центр управления финансами.

      Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах, а также устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

      На  общегосударственном уровне аппарат  управления финансовой системой включает органы:

      1) профильные Комитеты и службы  по бюджету, налогам, банкам  и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

      2) Счетная палата РФ;

      3) Министерство финансов РФ и  его органы на местах;

      4) Центральный банк РФ;

      5) Федеральная налоговая служба  РФ;

      6) Федеральная таможенная служба  РФ;

      7) Федеральная служба по финансовым  рынкам;

      8) Федеральное агентство по управлению  федеральным имуществом.

      На  Министерство финансов РФ возложены  задачи²:

   1) разработка и реализация единой  государственной финансовой политики;

   2) составление проекта и исполнение  федерального бюджета;

   3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

   4) обеспечение устойчивости государственных  финансов и осуществление мер  по развитию финансового рынка.

      Министерство  по налогам и сборам и Федеральная служба налоговой полиции осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, а также осуществляют валютный контроль.

      Центробанк  РФ осуществляет наряду с федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов. Счетная палата РФ – это специальный контрольный орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств.

      Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового  рынка, способствуя тем самым  увеличению поступлений в бюджетный  фонд.

 

1.2. Методы и формы  управления финансами.

      Субъекты управления финансами используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления. Конкретными методами и формами управления финансами служат³:

1. Финансовое планирование – представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана социально-экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы. В его ходе любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов и выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов;
2. Прогнозирование – предвидение возможного финансового положения, обоснование показателей финансовых планов. Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде.
3. Программирование – метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает: установление приоритетов расходов по направлению; повышение эффективности расходования средств; прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.
4. Финансовое регулирование  социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использовании всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами – доходы и расходы участников общественной системы. Основной задачей регулирования является установление пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макроуровне, так и на миркоуровне.
5. Оперативное управление – это комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью решения вновь возникающих задач.
6. Финансовый контроль – совокупность действий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательства и финансовой дисциплиной в процессе с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансово-хозяйственных операций. Финансовый контроль преследует следующие задачи: