Стабилизационный фонд Российской федерации

 

 

 

 

 

ЛИСТ ДЛЯ ЗАМЕЧАНИЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Целью данной работы является раскрытие такого понятия как  Стабилизационный фонд Российской федерации.

Стремление российского  руководства нейтрализовать неблагоприятные  последствия возможного падения  цен на нефть было стимулом к образованию  Стабилизационного фонда РФ.

Государственный резервный  накопительный фонд — это специальный  денежный фонд, который используется для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных доходов и/или для государственных нужд в долгосрочной перспективе. Официальные названия подобных фондов бывают разными, наиболее употребительные — стабилизационный фонд и фонд будущих поколений.

Резервные фонды создаются  в тех государствах, бюджет которых  сильно зависит от конъюнктурных  факторов, как правило, мировых цен  на сырьевые товары. Кроме того, некоторые  страны накапливают средства в таких  фондах на тот период, когда недра  будут истощены.

Стабилизационный фонд Российской Федерации создавался государством с целью отчисления в него сверхдоходов от экспорта нефти и стабилизации экономики страны. В условиях монополизма  и высоких административных барьеров (а это характерно для большинства  стран-экспортеров природных ресурсов) увеличение экспортных поступлений  приводит к росту инфляции.

С 1 февраля 2008 года Стабфонд, созданный в январе 2004 года, прекратил свое существование. Он разделен на Резервный фонд (3,069 трлн. рублей) и Фонд национального благосостояния (767,8 млрд. рублей).

Средства Резервного фонда - "подушка  безопасности" на случай резкого  падения цен на нефть ниже параметров, заложенных в федеральном бюджете. Резервный фонд формируется за счет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортных пошлин на нефть и газ.

Средства, которые накапливаются на счетах Фонда национального благосостояния, предназначены для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан и покрытия дефицита Пенсионного фонда. Фонд национального благосостояния пополняется за счет нефтегазовых доходов, которые не попали в Резервный фонд после достижения им нормативной величины в размере 10% от ВВП.

Кроме доходов от нефти в две новые копилки страны направляются еще и поступления от экспорта газа. Поэтому в анализе формирования и использования средств Стабилизационного фонда РФ берется период с 2004 по 2007 год.

 

 

 

 

 

 

 

1. ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА И ФОНДА БЛАГОСОСТОЯНИЯ РФ

 

1. Цели создания Стабилизационного фонда РФ

 

В 2004 г. был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации как продолжение бюджета развития, который впервые появился в истории российского бюджета 5 ноября 1998 года. Основной идеей «бюджета развития» было финансирование государством крупных проектов в промышленности (главным образом в ВПК), которые должны были стать «локомотивами развития» российской промышленности в условиях кризиса.

По замыслу экономистов  Фонд должен способствовать стабильности экономического развития страны, являться одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшать инфляционное давление, снижать зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний  поступлений от экспорта сырьевых товаров. Также назначение фонда в выполнении функций стратегического назначения: выполнение обязательств Правительства  РФ перед иностранными партнерами; погашение возможного дефицита бюджета  страны.

Стабилизационный фонд Российской Федерации, основанный 1 января 2004 года, является частью федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс", определяемая в порядке, предусмотренном  для установления ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую. Под базовой  ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс", эквивалентная 146 долларам США за одну тонну. До 2006 года эта величина составляла 20 долл. за баррель, однако в связи с продолжающимся ростом цен на нефть в 2005 году было принято решение начиная с 1 января 2006 года повысить ценовую планку до 27 долл. за баррель.

Основанием послужили  изменения в долгосрочных прогнозах  цен на нефть в сторону их повышения, потребность в дополнительном финансировании отдельных статей расходов федерального бюджета, изменение оценки сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке. До вступления изменения по величине ценовой планки, она выражала среднюю  цену на нефть марки «Юралс» за последние 10 лет.

Помимо средств, получаемых за счет превышения цены на нефть над  базовой ценой на нефть, в Стабилизационный фонд РФ перечисляются дополнительные доходы федерального бюджета, остатки  средств федерального бюджета на начало финансового года и доходы от размещения средств Стабилизационного  фонда РФ.

В Федеральный бюджет на 2004 г. были включены средства целевого бюджетного фонда Министерства РФ по атомной энергии, а также поступления единого социального налога, направляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату базовой части трудовой пенсии (Закон о федеральном бюджете на 2004 г.).

Остатки средств федерального бюджета на начало финансового года перечисляются в Стабилизационный фонд на основании Приказа Минфина  РФ об утверждении предварительного расчета остатков средств федерального бюджета на 1 января 2004 г., подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд РФ.