Стабилизационный фонд Российской федерации

В мировой практике применяются  различные методы управления стабилизационными  фондами, один из них - это вкладывание  средств в зарубежные активы. Такой  метод применяется, в частности, в Норвегии. В этом случае средства полностью изымаются из экономики, и доходы, которые получают от инвестирования средств, либо используются на какие-то цели своей экономики, либо капитализируются, накапливаются. Тем самым увеличивается  сумма средств, которая может  быть использована в случае неблагоприятной  конъюнктуры либо в случае истощения  ресурсов.

Применительно к России известны альтернативные, часто взаимно противоречащие, рекомендации о направлениях использования  сверхдоходов от продажи нефти. Одна из крайних альтернатив - полное изъятие  средств из отечественной экономики  и вложение их в ценные бумаги зарубежных компаний. Вместе с тем, несомненной  представляется и высокая потребность  различных секторов российской экономики  в финансовых ресурсах. Ввиду этого  предложения по использованию средств  Стабилизационного фонда внутри страны имеют вполне объективные  основания.

Установлено, что внешние  факторы (на примере введения ОПЕК «коридора» цен в марте 2000г.) существенным образом  воздействуют на динамику и средний  уровень экспортной цены российской нефти, оказывая тем самым значительное влияние на определение параметров федерального бюджета. Это обусловливает  чрезвычайную настоятельность разработки методов установления экономически рационального соотношения фактического уровня экспортных цен и «цены  отсечения».

По результатам анализа  отечественного и зарубежного опыта  установлено, что правила функционирования и управления Государственным Пенсионным (Нефтяным) фондом Норвегии в наибольшей степени близки к принципам создания и управления российским Стабилизационным фондом. Норвежский опыт может быть продуктивно использован для  улучшения функционирования российского  Стабилизационного фонда. Целесообразна  диверсификация средств Стабилизационного  фонда РФ по схеме Государственного Пенсионного (Нефтяного) фонда Норвегии. Это позволяет получить дополнительное приращение средств Стабилизационного  фонда РФ в размере около 8% (в  расчёте на год).

Определение минимально необходимого объёма Стабилизационного фонда  в целях страхования федерального бюджета РФ должно базироваться на анализе трех принципиально различных  групп статей расходов бюджета: иногда защищённых; постоянно защищённых; незащищённых статей.

Ранее применявшиеся в  российской практике методы регулирования  федерального бюджета РФ (перенесение  финансирования статей на более поздние  сроки, формирование расходной и  доходной частей бюджета на основе разных вариантов мировых цен  на нефть, секвестирование отдельных  статей бюджета при валютных поступлениях меньших, чем было запланировано) приводили  к неустойчивости бюджетного планирования.

С целью определения минимально необходимого объёма Стабилиза-ионного  фонда РФ на основе трёх групп статей расходов федерального бюджета для  прогнозирования их средней величины целесообразно применять оценку в процентах от ВВП, более точную по сравнению с оценкой в процентах  от совокупных расходов федерального бюджета РФ.

Проведенные исследования указывают  на высокую макроэкономическую эффективность  использования средств стабилизационного  фонда на цели расширения основного  капитала в отечественной экономике. Это еще раз подтверждает необходимость  поиска рациональных правил расходования средств фонда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Бюджетный кодекс Российской  Федерации

2 Стабилизационный фонд, Павленко Г. С. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/19-07.htm, свободный. – Загл. с экрана.

3 Стабилизационный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режимдоступа:http://badnews.org.ru/news/stabilizacionnyj_fond_rossijskoj_federacii/2010-09-14-3432, свободный. – Загл. с экрана.

4 Размер резервного фонда России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.pageranker.ru/forum/showthread.php/892-Размер-резервного-фонда-России-сокращается, свободный. – Загл. с экрана.

5 Институт народнохозяйственного  прогнозирования Российской Академии  наук [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=books/kor08/11, свободный. – Загл. с экрана.

6 Стабилизационный фонд РФ: опыт государственного сбережения и стабилизации экономики в 2004-2007 гг. [Текст] : А.Н. Сухарев - ООО "Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ", №16, 2010, стр 41-49

7 Экономика переходного  периода. Очерки экономической  политики посткоммунистической  России. Экономический рост 2000-2007 [Текст] : учебник/ под ред. Е. Гайдар, А. Радыгин, К. Рогов, С. Синельников-Мурылев, В. Стародубровский, Л. Фрейнкман  -  М.: Издательство "Дело" АНХ, 2008.- 1328 с.

8 Сайт Министерства финансов [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www1.minfin.ru, свободный. – Загл. с экрана

9 Федеральный закон №245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"[Текст] – Принят от 30.09.2010 г., М.

10 Федеральный закон №56-ФЗ  «О дополнительных страховых  взносах на накопительную часть  трудовой пенсии и государственной  поддержке формирования пенсионных  накоплений» [Текст] – Принят 30 апреля 2008 г., М.

11 Суверенные фонды благосостояния. Опыт России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.reglament.net/bank/reglament/2008_6_article.htm, свободный. – Загл. с экрана

12 Информационное агенство  [Электронный ресурс] – Режим  доступа: http://www.cbonds.info/ru/rus/news/index.phtml/params/id/490345, свободный. – Загл. с экрана

13 Газета Финансы. Экономика  [Электронный ресурс] – Режим  доступа: http://www.gazeta.ru/financial/2010/04/29/3359999.shtml, свободный. – Загл. с экрана

14 Аналитическая лаборатория  Веди [Электронный ресурс] – Режим  доступа: http://www.vedi.ru/macro_r/macro0404_r.html, свободный. – Загл. с экрана

15 Заключение Счетной  палаты Российской Федерации  по отчету Правительства Российской  Федерации об исполнении федерального  бюджета за 2005 год, представленному  в форме проекта федерального  закона «Об исполнении федерального  бюджета за 2005 год» [Текст] – 2006 г., М.

16 Постановление Правительства  Российской Федерации №267 "О  приостановлении действия актов  Правительства Российской Федерации  по вопросам формирования и  использования нефтегазовых доходов  федерального бюджета, доходов  от управления средствами Резервного  фонда и Фонда национального  благосостояния" [Текст] – Принят 21 апреля 2010 г., М.

17 Приказ №157 «Об утверждении  нормативной валютной структуры  средств стабилизационного фонда  РФ и порядка проведения фактической  валютной структуры средств стабилизационного  фонда РФ в соответствии с  нормативной валютной структурой»  [Текст] – Принят 22 мая 2006 г., М.