Шпаргалка по "Финансам"

1. лимитирование бюджетных расходов;
2. совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними;
3. выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;
4. построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений.
5. Мероприятия по максимизации бюджетных доходов, выявление дополнительных резервов на основе мониторинга деятельности бюджетных учреждений.
6. Модернизация бюджетного регулирования в сфере межбюджетных отношений.
7. Планирование бюджетных расходов, влекущих за собой потенциальный рост доходов за счёт стимулирования экономики и эффективного решения социальных задач.
8. Соблюдение принципа экономии расходов; отказ от затрат, не являющихся необходимыми с точки зрения общественного блага.
9. Использование таких форм бюджетных заимствований, которые обеспечивают наиболее надёжное и эффективное привлечение денежных средств с финансовых рынков.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Меры по преодоления дефицита бюджета:

1) Установление предельных размеров  дефицита:

А)федеральный бюджет(ст. 92) - утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Б) бюджет субъекта(ст. 92.1) - устанавливается законом о бюджете, не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений если субъекту предоставляются межбюджетные трансферты.

В) бюджет МО(ст. 92.1) - устанавливается решением о бюджете, не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений если МО предоставляются межбюджетные трансферты.

2)Увеличение доходов:

А)установление источников финансирования дефицитов бюджета

(источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

1. государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ;
2. кредиты кредитных организаций в валюте РФ;
3. бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ;
4. кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ;
5. изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
6. иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

 источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

1. государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
2. кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
3. кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
4. иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Б)Бюджетное регулирование (процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов)

3) Уменьшение расходов.

 

18. Понятие расходов бюджетов и порядок их формирования. Классификация расходов бюджетов. Расходные обязательства и порядок их разграничения между бюджетами.

 

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и ОМС, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

3. Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы: функционирование ОГВ; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения и международное сотрудничество; государственный материальный резерв; фундаментальные исследования; резервные фонды; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона: Вооруженные Силы РФ;

мобилизационная и вневойсковая подготовка; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны; другие вопросы в области национальной обороны;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность: органы прокуратуры и следствия; ОВД; внутренние войска; органы юстиции; система исполнения наказаний; органы безопасности; органы пограничной службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика; прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика: общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; водное хозяйство; лесное хозяйство; транспорт;

связь и информатика; прикладные научные исследования в области национальной экономики; другие вопросы в области национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство: жилищное хозяйство; коммунальное хозяйство; благоустройство; прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды: экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

7) образование: дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее и послевузовское профессиональное образование;

8) культура, кинематография: культура; кинематография;

9) здравоохранение: стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие;

10) социальная политика: пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения;

социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики;

11) физическая культура и спорт: физическая культура; массовый спорт; спорт высших достижений; прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

12) средства массовой информации: телевидение и радиовещание; периодическая печать и издательства;

13) обслуживание государственного и муниципального долга: обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга; обслуживание государственного внешнего долга;

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований.

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или ЮЛ, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ указанных расходов производятся по согласованию соответственно органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта РФ.

 

 

19. Понятие бюджетного регулирования и его методы. Межбюджетные трансферты: понятие и формы.

 

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов.

 

Методы бюджетного регулирования:

1. Трансферты
2. Перераспределительные доходы. (Перераспределение доходов – изъятие части доходов у одних бюджетов с целью передачи другим бюджетам или добровольная передача доходов бюджетам, более в них нуждающихся. Перераспределение доходов может иметь место в масштабе государства и регионов посредством налогов, в масштабе регионов – посредством перераспределения средств через бюджет.
3. Бюджетный кредит(бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, ЮЛ(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному ЮЛна возвратной и возмездной основах).
4. Некоторые учёные выделяют и такой метод как закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет (например, в бюджет субъектов РФ всегда перечисляется налог на имущество предприятий).

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ на срок не менее трех лет.

Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов на цели и в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и  нормативными правовыми актами Правительства РФ, не допускается.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ на срок не менее трех лет.

Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов на цели и в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и  нормативными правовыми актами Правительства РФ, не допускается.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта или МО.