Шпаргалка по "Финансам"

Финансовый контроль выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и ОМС, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

Виды контроля:

1)В  зависимости от времени совершения:

А) предварительный(принятие бюджета)

Б) текущий(в процессе совершения финансовых операций)

В) последующий( после совершения финансовых операций)

2)По  степени императивности:

А)обязательный(в силу требований законодательства, по решению компетентных государственных органов)

Б)императивный

3)По  характеру связей между котролирующим и контролируемым субъектом

А)внутренний

Б)внешний

4)В  зависимости от сферы:

А)бюджетный

Б)налоговый

В)валютный

Г)страховой

Д)за порядком ведения кассовых операций

5)В  зависимости от контролирующих  субъектов:

А)президента

Б)законодательных органов

В)исполнительных органов

Г)внутрихозяйственный

Д)внутриведомственный

Е)аудиторский

Ж)общественный

К основным задачам финансового контроля относятся следующие:

• поддержание сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размером доходов государства;
• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;
• выявление внутрипроизводственных резервов повышения финансовых ресурсов;
• обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области финансовой деятельности;
• повышение эффективности внешнеэкономической деятельности и валютных операций и др.

 

Принципы:

1)Законность – весь процесс детально регламентирован номами финансового права. Соблюдение иерархии нпа…

2) Гласности – доведение  до сведения граждан содержания  проектов различных актов, отчётов, результатов проверок.

3) Федерализма – разграничение  компетенции РФ, субъектов, ОМС.

4)Плановость – на  основании системы планов.

5)Независимость

6)Объективность и компетентность.

Методы:

1. Проверка - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период

      А)камеральная - по месту нахождения органа  государственного (муниципального) финансового  контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

      Б)выездная - по месту нахождения объекта  контроля, в ходе которых в  том числе определяется фактическое  соответствие совершенных операций  данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

 

2. Ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности
3. Обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля
4. Санкционирование операций - совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

Результаты проверки, ревизии оформляются актом. Результаты обследования оформляются заключением.

 

8. Счетная палата как орган государственного финансового контроля.

 

Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию.

Обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Задачами Счетной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ;

3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования социально-экономического развития РФ;

4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции

6)И другие…

Счетная палата образуется в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.

Функции:

1) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

2) экспертиза проектов ФЗ о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов;

3) экспертиза проектов ФЗ о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ;

4) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджета субъекта РФ;

5) проведение проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

6)И другие…

Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.

Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий (операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля) за определенный период, указанных в решении о проведении проверки.

Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.

Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля).

Результаты анализа, обследования оформляются заключением.

Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.

Счетная палата обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;

2) направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма,;

3) получает информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления внешнего государственного аудита (контроля);

4) привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;

5) организовывает взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов РФ;

6) анализирует и формирует предложения по составу макроэкономических и других ключевых показателей социально-экономического развития РФ;

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить ОГВ, руководителям объектов аудита представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ.

При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита, наносящих ущерб государству, Счетная палата имеет право направлять должностным лицам объектов аудита (контроля) обязательные для исполнения предписания.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты может принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита.

При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.

 

 

 

 

9. Полномочия Федеральной службы финансового – бюджетного надзора в сфере финансового контроля.

 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов РФ.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.

Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

 

 

Полномочия

1. Полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством РФ;( в сфере бюджетных правоотношений, контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд) (Объекты контроля: главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета, федеральные государственные учреждения,
2. федеральные государственные унитарные предприятия,
3. государственные корпорации и государственные компании, хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований юридические лица)
2. осуществляет контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;
3. осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с ФЗ "Об аудиторской деятельности";
4. осуществляет анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций);
5. осуществляет анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6. осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы;
7. осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений;
8. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ;
9. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
10. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;
11. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
12. осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства РФ и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба РФ в установленной сфере деятельности;