Шпаргалка по "Финансам"

В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ, бюджетам бюджетной системы РФ могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами РФ по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах РФ.

Использование при распределении субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), не допускается.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

1. дотаций местным бюджетам;
2. субсидий местным бюджетам;
3. субвенций местным бюджетам;
4. субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;
5. иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

 

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

1. дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2. субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
3. субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
4. иных межбюджетных трансфертов.

 

 

 

20. Бюджетные полномочия органов государственной власти РФ в сфере бюджетных правоотношений.

 

К бюджетным полномочиям РФ относятся:

1. установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
2. определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
3. установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;
4. составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;
5. установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;
6. определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;
7. определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязательств РФ;
8. определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;
9. определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
10. определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ;
11. установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;
12. определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;
13. определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
14. осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
15. установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
16. предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
17. определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;
18. осуществление государственных заимствований РФ, предоставление государственных гарантий РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом РФ и управление государственными активами РФ;
19. установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;
20. установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам РФ;
21. установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;
22. установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти РФ (органами государственной власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления);
23. временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ;
24. установление оснований для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;
25. установление видов бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюджетных мер принуждения;
26. установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;
27. иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям РФ.

 

21. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере бюджетных правоотношений.

 

К бюджетным полномочиям субъектов РФ относятся:

1. установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов ТГВФ, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов ТГВФ, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов ТГВФ;
2. составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов ТГВФ, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов ТГВФ, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов ТГВФ, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;
3. установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4. установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;
5. определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;
6. установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ;
7. установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
8. предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
9. установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10. осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта РФ;
11. установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам ТГВФ;
12. временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
13. в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
14. иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
15. К бюджетным полномочиям субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга помимо вышеперечисленных бюджетных полномочий относятся:
16. определение законами указанных субъектов РФ источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Установленные настоящим Кодексом источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
17. установление нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах;
18. определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований, в том числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка распределения средств указанных фондов;
19. определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
20. определение порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

 

22. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетных правоотношений.

 

К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:

1. установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2. составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3. установление и исполнение расходных обязательств МО;
4. определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5. осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6. установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;
7. в случае и порядке, предусмотренных БК и иными ФЗ, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8. иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

К бюджетным полномочиям муниципальных районов, помимо перечисленных, относятся:

1. установление в соответствии с ФЗ и З субъектов РФ нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов;
2. установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
3. определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется особым путём на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4. составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.

 

23. Бюджетные полномочия временной финансовой администрации. Основание и порядок ее введения.

 

Временная финансовая администрация – ФОИВ (ОИВ субъекта РФ), уполномоченный П-ом РФ (ВИОГВ субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (МО), оказывать содействие ФОГВ (ОГВ субъектов РФ) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ (ОМС), осуществлять и  контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий ИОГВ субъектов РФ (местной администрации).

Временная финансовая администрация в субъекте РФ (МО) вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (МО) в порядке, установленном федеральным законом.

Ходатайство подается П-ом РФ. Высшим должностным лицом субъекта если в отношении МО в арбитражный суд субъекта.

Вводится если просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта.

Временная финансовая администрация в субъекте РФ (муниципальном образовании) не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий законодательного (представительного) органа.

Временная финансовая администрация, введенная в субъекте РФ (муниципальном образовании), осуществляет следующие полномочия:

1. организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в порядке;
2. организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и бюджетных обязательств субъекта РФ (МО) в порядке, предусмотренном федеральным законом;
3. разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО);
4. разрабатывает и представляет в ОГВи субъекта РФ (ОМС) проекты нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ (муниципальных правовых актов муниципальных образований), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО), утвержденным ВАС (арбитражным судом);
5. в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией проект закона субъекта РФ (муниципального правового акта представительного органа МО) о внесении изменений в закон (решение) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год либо проект закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией в законодательный орган государственной власти субъекта РФ (представительный орган МО) либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой временной финансовой администрации, представляет в Правительство РФ (ВИОГВ субъекта РФ) соответствующие проекты бюджетов для внесения в ГД (ОЗВ субъекта РФ) и утверждения ФЗ (З субъекта РФ);
6. в случае, если представленные временной финансовой администрацией проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (муниципальных правовых актов) не приняты в течение 15 дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает указанные проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов местной администрации муниципальных образований);
7. осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО), утвержденного ВАС (арбитражным судом), и предусмотренных им нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов);
8. осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета);
9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее настоящим Кодексом полномочий.

Глва временной финансовой администрации осуществляет следующие полномочия:

в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет РФ (субъект РФ) в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (МО);

вносит на рассмотрение соответствующих органов государственной власти субъекта РФ (ОМС) проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО);

вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта РФ (ОМС) проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов), предусмотренных планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО);

согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов государственной власти субъектов РФ (муниципальные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО);

дает согласие на осуществление и осуществляет полномочия руководителя финансового органа субъекта РФ (МО);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

 

24. Правовые основы бюджетного процесса: понятие, принципы, стадии и их правовая характеристика.

 

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнений длится около 2,8 лет, и этот срок называется бюджетным циклом.

Весь цикл делится на стадии:

1)Составление проекта бюджета - подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета; осуществляется Правительством РФ. Готовится Бюджетное послание Президента РФ, которое направляется Федеральному Собранию РФ. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление проекта бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; основных направлениях бюджетной и налоговой политики; государственных (муниципальных) программах.