Шпаргалка по "Финансам"

2)Бюджетное право, налоговое право, банковское, валютный контроль, обязательное  государственное страхование, государственные внебюджетные фонды…

 

Источники:

1. Конституция РФ
2. Нормы международного права
3. Финансовое законодательство:

А) Бюджетный кодекс

Б) Налоговый кодекс

В) другие ФЗ: «О бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период», «Об общих принципах организации местного самоуправления»…

4) Подзаконные акты

А) Указы президента (О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти)

Б) нпа П-во

В) нпа министерств, служб

5) На уровне субъекта: Законы  и иные нпа.

6)На местном уровне: уставы МО, нпа органов представительно власти.

 

Финансово-правовые отношения.

Особенности:

1. В процессе финансовой деятельности государства.
2. Всегда по поводу платежей, денег.
3. Всегда один участник – государственный орган.

 

Финансовые отношения можно разделить по следующим видам:

1. Бюджетные
2. Налоговые
3. В области страхования
4. В области расчётов
5. Регулирование денежного обращения и валютного контроля
6. Контрольные.

По способу реализации прав финансовые отношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

• Регулятивные – основаны на правомерных действиях участников финансовых правоотношений. С помощью этого вида реализуется регулятивная функция права.
• Охранительная – возникают вследствие нарушения норм ФП.

По связям между субъектами:

1. Вертикальные
2. Горизонтальные
3. Диагональные

Структура финансового правоотношения:

1. Субъект
2. Объект
3. Содержание (субъективное право и юридическая обязанность)

А так же основания возникновения – юридически факты. (События и действия).

 

 

 

5. МинФин как участник финансовой деятельности.

 

Финансирование расходов на содержание Министерства финансов РФ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

МинФин РФ является ЮЛ

МинФин РФ возглавляет Министр.

Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.

Структурные подразделениями МинФина РФ - департаменты - отделы.

Министр финансов РФ:

1. распределяет обязанности между своими заместителями;
2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства
3. утверждает структуру и штатное расписание Министерства, смету расходов на его содержание;
4. вносит в Правительство РФ проекты НПА
5. дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам и контролирует их исполнение;

 

Подведомственные органы власти:

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
2. Федеральное казначейство 
3. Федеральная налоговая служба
4. Федеральная служба страхового надзора

 

МинФин РФ осуществляет следующие полномочия:

вносит в П-во РФ проекты ФЗ, НПА Президента РФ и П-во РФ и другие документы, по вопросам Минфина и подведомственных ему органов.

МинФин принимает следующие нормативные правовые акты:

1. порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ;
2. порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
3. порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц;
4. порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
5. порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков;
6. формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;
7. акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии
8. отчеты об итогах эмиссии государственных ценных бумаг РФ;
9. условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг РФ и решения об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг РФ;
10. федеральные стандарты бухгалтерского учета
11. порядок определения цен на драгоценные металлы, акт о порядке учета и хранения драгоценных металлов
12. квалификационные требования, предъявляемые к руководителю финансового органа субъекта РФ и МО
13. федеральные стандарты аудиторской деятельности;

 

МинФин о

существляет:

составление проекта федерального бюджета;

• утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
• определение порядка применения бюджетной классификации РФ;
• представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
• управление в установленном порядке средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
• методическое руководство в области бюджетного планирования
• организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;
• управление в установленном порядке государственным долгом РФ;
• выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг РФ;
• сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов;
• организацию перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;
• организацию экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета;

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

Осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества,

 

 

6. Правовые способы и гарантии защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

 

Государство, будучи официальным представителем и гарантом безопасности всех участников финансовых правоотношений, устанавливает способы защиты нарушенных прав.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых восстанавливаются (признаются) нарушенные (оспариваемые) права и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Предусмотрены следующие способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений:   президентский;

Административный;

Судебный;

Прокурорский;

самозащита прав.

Президенту РФ могут быть обжалованы любые действия (бездействие) контролирующих органов в финансовой сфере. Президент глава государства и гарант Конституции…

Административный способ защиты предполагает обращение за защитой и восстановлением нарушенного права к вышестоящему органу власти по отношению к органу, принявшему решение или выполнившему действие. Административный порядок в ряде случаев не отрицает возможности обращения впоследствии за защитой в суд либо предоставляется альтернативный порядок защиты прав субъектов финансовых правоотношений. Так, в соответствии со ст. 137 НК РФ в административном порядке со стороны налогоплательщиков или налоговых агентов обжалованию подлежат акты налоговых органов как ненормативного, так и нормативного характера.

Судебный порядок защиты прав субъектов финансового права. Эта возможность гарантирована им ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О судебной системе РФ», а также АПК, БК, НК РФ.

Право на обжалование имеет любой гражданин, считающий, что нарушены его права и свободы, незаконно на него возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности либо созданы препятствия для осуществления его прав и свобод. Юридические лица – субъекты финансового права – вправе обращаться за судебной защитой и в том случае, если оспариваемые финансовые отношения оформлялись договором. К экономическим спорам относятся споры: о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции в бесспорном порядке, с нарушением требований закона или иного нормативного акта; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке.

В последнее время значительно возросла роль Конституционного Суда РФ в защите нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права. Рассмотрения и разрешения запросов и жалоб, в том числе в финансовой сфере, о соответствии Конституции РФ законов, других нормативных актов, разрешения вопросов о компетенции между государственными органами, о конституционности примененных в отношении граждан норм, нарушающих конституционные права и свободы граждан.

Существенная роль в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит прокуратуре РФ, которая согласно Конституции РФ и Федеральному закону «О прокуратуре РФ» составляет единую централизованную систему, осуществляет надзор за исполнением действующих на территории России законов, предпринимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение нарушителей к ответственности.

Осуществляя надзор за исполнением финансового законодательства, органы прокуратуры вправе проводить проверки по исполнению и соблюдению финансового законодательства. Подобные проверки проводятся в связи с поступающими в прокуратуру жалобами, заявлениями, а также иными сведениями о фактах финансовых правонарушений. Прокурор вправе принять следующие меры: внести представление об устранении нарушений закона; опротестовать противоречащие закону акты, изданные или принятые органами государственной власти, органами местного самоуправления или финансовым органом; обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных финансовых прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства; возбудить производство по факту финансового правонарушения.

В целях предотвращения финансово-правовых конфликтов государство предоставляет физическим лицам и организациям право на самозащиту своих прав, которое наиболее распространено в налоговом праве. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу РФ или иным федеральным законам.

По сравнению с организациями физические лица имеют больший диапазон прав на обжалование актов налоговых и иных государственных органов, неправомерных действий (бездействия) их должностных лиц. Так, ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» предоставляет физическим лицам возможность обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному по правам человека. Граждане-налогоплательщики также имеют право направлять заявления по вопросам защиты своих нарушенных прав в Европейский суд по правам человека.

Способы защиты нарушенных прав субъектов финансового права имеют законодательно установленные гарантии реализации. Так, НК РФ устанавливает 1) презумпцию правоты налогоплательщика в случаях наличия неустранимых сомнений, противоречий и неясности актов законодательства о налогах и сборах (п. 7 ст. 3); 2)предоставляет налогоплательщикам право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, которые не соответствуют НК РФ или иным федеральным законам (подп. 11 п. 1 ст. 21); 3) предусматривает возможность защиты налогоплательщиком своих прав после окончания производства по делу о налоговом правонарушении посредством использования процедуры изменения сроков уплаты налогов и пеней в форме отсрочки, рассрочки или налогового кредита (ст. 63, 64, 66, 67).

Своеобразной гарантией соблюдения финансовых интересов налогоплательщиков является ст. 59 НК РФ, согласно которой при невозможности взыскания с налогоплательщика недоимки и пени по причинам экономического, социального или юридического характера такая задолженность признается безнадежной и списывается.

В то же время бюджетное законодательство защищает имущественные интересы государства, вводя правовой режим иммунитета бюджета. Статья 239 «Иммунитет бюджетов» БК РФ устанавливает общий запрет обращения взыскания на бюджетные средства, исключение из которого возможно только в случае взыскания из бюджета на основании судебного акта убытков, причиненных неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Важной гарантией выступает предусмотренное Конституцией РФ положение о возмещении гражданам и ЮЛ ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностными лицами, а также возможность привлечения их к дисциплинарной ответственности на основании решения суда.

 

 

 

 

7. Понятие и виды финансового контроля, его принципы и задачи. Методы финансового контроля.

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов.

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и ОМС.