Расходы бюджета РФ

 

       Раздел  «Культура, кинематография и средства массовой информации» 

(08 00) содержит 6 подразделов:

Таблица 10

 

       Раздел  «Здравоохранение и спорт» (09 00) включает 4 подраздела:

Таблица 11

 

       Раздел  «Социальная политика» (10 00) включает 6 подразделов: 
 

Таблица 12

 

       Раздел  «Межбюджетные трансферты» (11 00) содержит 4 подраздела:

Таблица 13

 

       Дальнейшая  детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.

       Целевые статьи расходов – третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов – отражают расходы бюджетов по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов. В рамках целевых статей расходов упорядоченно отражение расходов на реализацию целевых программ в функциональной классификации расходов бюджетов. Целевой признак позволяет рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. В настоящее время в Российской Федерации применяется классификация расходов по 19 целевым направлениям:

• заработная плата;
• начисления на заработную плату;
• канцелярские и хозяйственные расходы;
• командировки и служебные разъезды;
• стипендии;
• расходы на питание;
• приобретение медикаментов и перевязочных средств;
• приобретение оборудования и инвентаря;
• приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;
• государственные капитальные вложения;
• капитальный ремонт;
• содержание сооружений благоустройства;
• геологоразведочные работы;
• проектирование;
• государственная дотация;
• операционные расходы;
• платежи по ссудам;
• возмещение разницы в ценах;
• прочие расходы.

            Экономическая классификация – это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.⁶ Например, в бюджетах всех уровней предусматриваются текущие расходы, закупки товаров и услуг, оплата труда служащих в государственных учреждениях, транспортных услуг, услуг связи, выплата субсидий, капитальные   расходы   и   пр.  (приложе-

ние 1).

         Классификация включает следующие разделы:

• текущие расходы;
• капитальные расходы;
• капитальный ремонт;
• приобретение земли;
• предоставление кредитов.

       В свою очередь подразделы включают виды расходов, подразделяемые на статьи затрат.

       Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.⁷ Эти расходы являются преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета.

         Капитальные расходы  бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.⁸ Другими словами, это – средства, предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта, расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

         Ведомственная классификация – это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.⁹

       Ведомственная классификация показывает конкретных получателей бюджетных средств. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. Перечень главных распорядителей средств бюджетов утверждается федеральным законом, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В Федеральном законе «О бюджетной классификации Российской Федерации» в перечне прямых получателей средств из Федерального бюджета определено более 160 получателей.

       Ведомственная классификация расходов бюджета:

• Министерство топлива и энергетики РФ;
• Министерство путей сообщения РФ;
• Федеральная служба железнодорожных войск РФ;
• Министерство природных ресурсов;
• Министерство здравоохранения;
• Министерство культуры;
• Министерство общего и профессионального образования;
• Министерство финансов;
• Министерство транспорта;
• Министерство промышленности, науки и технологии;
• Министерство экономического развития и торговли;
• Министерство труда и социального развития;
• Государственный таможенный комитет;
• Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Министерство по налогам и сборам;
• Управление делами Президента РФ;
• Министерство иностранных дел;
• Государственная Дума РФ и др.

       Являясь важным инструментом принятия государственных  решений, бюджетная классификация  позволяет выделить направления государственных приоритетов через функциональную структуру бюджета РФ, обоснованно определять объемы их финансирования, что, в конечном счете, должно способствовать эффективному государственному управлению. 

       1.3. Направления бюджетных расходов

       По  уровням бюджетных расходов различают:

   • расходы федерального бюджета;

  • расходы бюджетов субъектов РФ;

  • расходы местных бюджетов. 

       Функциональные  виды расходов, финансируемых  исключительно из федерального бюджета:

• обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга РФ;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и камней, государственного материального резерва;
• поведение референдумов и выборов РФ;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов РФ;
• официальный статистический учет;
• прочие расходы.