Расходы бюджетов РФ на национальную оборону

 
 

     Курсовая  работа 

     По  дисциплине  “Бюджетная система” 

     На  тему:

     «Расходы  бюджетов РФ на национальную оборону» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание: 

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1.Экономическая  сущность расходов бюджетов…………………..5

1. Сущность и функции бюджета…………………………….………..7
2. Классификация расходов бюджетов РФ………………………..….11
3. Характеристика расходов на национальную оборону…………

Глава 2.Анализ расходов федерального бюджета на национальную оборону за 2007-2008 г…………………………………………………………….…16

Глава 3.Прогноз  расходования средств на национальную оборону 

в 2009-2011г…………………………………………………………..…….22

Заключение………………………………………………………………….26

Список использованной литературы……………………………….……..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Федеральный бюджет – это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год, он занимает центральное место в системе государственных финансов. В соответствии со статьей 6 БК РФ "Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".

      Аккумулируя с помощью государственного бюджета  денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач.

      Необходимо  отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т. к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования .

      Необходимость осуществления расходов на национальную оборону предопределяется одной  из важнейших задач государства  по созданию и укреплению системы  национальной безопасности, гарантирующей сохранение России в качестве суверенного государства и её территориальной целостности, неприкосновенности исторических, культурных и духовных ценностей. Поддержание национальной обороны должно обеспечиваться на базе соответствия военной политики государства, военной доктрины, долгосрочных планов строительства Вооруженных Сил финансово-экономическим и материальным возможностям страны.

      Установление  жесткого уровня расходов на национальную оборону направлено на решение задачи перехода к планированию расходов не на основе заявленных потребностей, а исходя из возможностей бюджета.

Военный бюджет — часть федерального бюджета. Поэтому  включение непосредственных военных  расходов в единую систему государственных расходов предполагает соблюдение общих требований по рациональному и экономному определению потребностей.

      Военный бюджет представляет собой группировку  расходов, связанных с обеспечением обороны государства, по наиболее существенным признакам, принятую как военным ведомством, так и государственными плановыми и финансовыми органами, а также отвечающую определенным международным требованиям.

      Планирование  расходов на национальную оборону является неотъемлемой частью планирования расходов федерального бюджета на предстоящий финансовый год, а также формируемого прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и разрабатываемых проектировок основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу в два последующих финансовых года.

     Целью курсовой работы является рассмотрение расходов на национальную оборону.

     В связи с поставленной целью решаются следующие задачи:

     - рассмотреть экономическую сущность расходов бюджета,

     - проведение анализа расходов на национальную оборону

     - прогнозирование расходов на национальную оборону в 2009-2011 г.

     Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 
 
 
 

Глава 1. Экономическая сущность и расходы  бюджетов 
1.1. Сущность и функции бюджета

      Бюджет  это система отношений, которая опосредствует процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Именно это свидетельствует о том, что бюджет является экономической категорией, которая выражает две стороны финансовых отношений – государство с одной стороны и юридические и физические лица с другой.

  Бюджетная система Российской Федерации включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

      Бюджетный кодекс определяет бюджет как форму образования и использования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

      По  материальному содержанию бюджет является формой образования и использования  централизованного фонда денежных средств.

      По  социально-экономической сущности бюджет выступает как орудие перераспределения  национального дохода.

      Бюджет  выступает важнейшей финансовой категорией, и как финансовая категория  бюджет выражает совокупность денежных отношений между различными субъектами воспроизводства в процессе формирования и использования основного централизованного фонда денежных средств.

      Этот  фонд дает возможность регулировать пропорции и преодолевать периодически возникающие в процессе производства диспропорции.

      Бюджет  тесно взаимодействует со всеми  сферами и звеньями финансовой системы.

      Как важнейший финансовый план бюджет обусловлен тем, что он утверждается как закон.  Бюджет увязан со всеми финансовыми  планами юридических и физических лиц через налоговую систему. 

      Бюджет  обеспечивает распределение и перераспределение  ВВП.

          Бюджет связан с кредитной системой и со всеми кредитными планами, поскольку бюджет тесно взаимодействует с ЦБ.

         Бюджет занимает центральное место в финансовой системе. Во-первых, на него приходится значительная доля ресурсов страны. Федеральный бюджет осуществляет финансирование внешнеэкономической деятельности. Бюджет выступает главным инструментом финансового контроля за формированием и использованием всех финансовых ресурсов страны.

         Бюджет выступает мощным рычагом регулирования экономики. С его помощью государство управляет экономическим процессами. Необходимость регулирования через бюджет вытекает из особенностей самого процесса производства, т.к. производство должно регулироваться.

      Бюджет  выполняет следующие функции:

1. Перераспределительная. Эта функция включает две стороны. Первая – это мобилизация средств. Вторая сторона – это использование мобилизованных средств. Бюджет вынужден осуществлять перераспределение материальных ценностей между двумя сферами – сферой материального производства и сферой нематериального производства. Необходимость этой функции также связана с неравномерностью развития отраслей хозяйства, неравномерностью распределения по территориям и отсутствием социального равенства.   Особенность этой функции состоит в следующем:

• Одна и та же часть национального дохода проходит многократно через бюджет.
• Масштабность движения денежных потоков через бюджет.  Доля всех бюджетов в национальном доходе составляет 30-40%.
• Распределение через бюджет идет не в порядке первичного распределения, а в порядке вторичного перераспределения.

2. Регулирование и стимулирование экономики.  Государство с помощью бюджета осуществляет прямое и косвенное влияние на процесс производства.

3. Социальная функция.

4. Контрольная функция. Вообще некоторые функции финансов и бюджета перекликаются, т.к. бюджет – основное звено финансовой системы.   

1.2 Классификация  расходов бюджета

     Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

      Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру:

1) код главного распорядителя бюджетных средств;

2) код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

      Перечень  главных распорядителей средств  федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, местного бюджета  устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в  составе ведомственной структуры расходов.

      Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации разделами  и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные  вопросы, в нем отражаются расходы на:

функционирование  Президента Российской Федерации, функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования, функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, судебная система, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, обеспечение проведения выборов и референдумов, международные отношения и международное сотрудничество, государственный материальный резерв, фундаментальные исследования, обслуживание государственного и муниципального долга, резервные фонды, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов, другие общегосударственные вопросы;

2) национальная  оборона, в нем отражаются расходы, связанные с обеспечением национальной обороны:

расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, модернизацию Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, ядерно-оружейный комплекс, реализацию международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества, прикладные научные исследования в области национальной обороны,  другие вопросы в области национальной обороны;

3) национальная  безопасность и правоохранительная  деятельность. В данном разделе отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности

органов прокуратуры, органов внутренних дел, внутренние войска, органов юстиции, системы исполнения наказаний, органов безопасности, органов пограничной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности, миграционная политика, модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;