Бюджет РФ

                                           ОГЛАВЛЕНИЕ. 

Введение. ________________________________________________3

1.Государственный  бюджет и его сбалансированность.___________5

   1.1 Государственный бюджет – сущность, роль в экономике._____5

   1.2 Доходы и расходы государственного бюджета._____________5

   1.3 Особенности современной бюджетной политики.

        Экономический кризис.__________________________________7

   1.4 Проблемы российской финансовой (бюджетной) политики.____11

2.Бюджетный процесс и его стадии.____________________________13

3.Бюджетная политика РФ и направления ее совершенствования.___22

Заключение.________________________________________________24

Список  использованной литературы.____________________________26

 

ВВЕДЕНИЕ 

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм  - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые, в России не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что  успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Политика доходов  и политика расходов государственного бюджета взаимосвязаны. При отсутствии поступлений нет средств для  финансирования необходимых мероприятий – на развитие научно – технического прогресса, в социальную сферу и т.д. Поэтому важнейшей задачей для России сегодня является формирование продуманной, отвечающей интересам национальной  экономики финансово – кредитной и денежной политики, направленной на развитие национального производства, отвечающей интересам государства и населения, позволяющей занять достойное место в мире.

Целью  настоящей  работы является анализ государственного бюджета  как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных функций бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления  наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации. Задачи, решаемые в работе: рассмотреть сущность бюджета, бюджетную систему, компетенцию органов власти, систему межбюджетных отношений, особенности структуры доходов и расходов территориальных бюджетов, бюджеты органов самоуправления, бюджетный дефицит. 

 

1.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  БЮДЖЕТ И ЕГО СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ  

1.1 Государственный  бюджет – сущность, роль в экономике.

Центральное место  в системе государственных  финансов принадлежит государственному бюджету, представляющему централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения  необходимых     социально-экономических функций.

Государственный бюджет «балансирует» денежные доходы и расходы государства. Является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления антикризисных мероприятий.

1.2 Доходы государственного  бюджета.

Доходы государственного бюджета состоят из трех основных источников:

налогов, прямых и косвенных, взимаемых как центральными, так и местными финансовыми структурами;

государственных займов;

поступлений из так называемых внебюджетных или  целевых фондов, значимость которых в современных условиях  чрезвычайно высока, поскольку они имеют социально – экономическую направленность – социальное страхование, подготовку и переподготовку рабочей силы, строительство дорог , охрану окружающей природной среды и т.д., хотя и невелика их налогооблагаемая база .

Подавляющая часть  доходов бюджета  в западных странах  формируется за счет налогов, составляющих  около 90 % поступлений на центральном и 70 % - на местном уровне.

В структуре  налогов ведущее место занимает  индивидуальный подоходный налог, достигающий половины всех поступлений в бюджет. При этом объектами налогообложения выступают личные доходы граждан, независимо от источников получения – заработная плата, прибыль, процент, рента, гонорары и т.д. В различных странах существуют различные методики их изъятия. Как правило, используются прогрессивные системы налогообложения доходов.

Важную часть  бюджетных доходов  - до 20 % составляют налоги на прибыли компаний. Вместе с тем в большинстве западных стран проявляется  тенденция  к их уменьшению. Максимальная ставка налогов на  прибыль , как правило , колеблется в размере от 30 % до 50 %. В большинстве стран установлены пониженные ставки  налогообложения для мелкого бизнеса  с целью стимулирования его деятельности.

Существенная  роль принадлежит косвенным налогам, включаемым в цену товаров и целиком оплачиваемым покупателями.

К косвенным  налогам относятся: акцизы (вид косвенного налога на товары массового потребления – акцизная марка), таможенные пошлины, фискальный монопольный налог (лат. fiscus – государственная казна) и т.д.

Относительно  невысокие поступления обеспечивают традиционные налоги: с наследства, дарений, поимущественный налог – с земли, домостроений и т.д.

Коль скоро  налоги составляют важнейшую и значительную доходную часть  государственного бюджета, являются основным финансовым источником производства ВНП, по сути дела, они выступают важнейшим источником государственного  регулирования экономики.

Расходы государственного бюджета.

Вторым важнейшим  направлением бюджетной политики являются расходы, обеспечивающие финансовыми ресурсами потребности государства и населения.

Расходными статьями бюджета являются:

- расходы на  государственное управление;

- на военные  нужды;

- на социально  – экономические цели, в том числе создание социальной инфраструктуры;

- на хозяйственную  деятельность государства;

- на осуществление  внешнеэкономической деятельности  и т.д.

Важная роль в национальной экономике принадлежит  местным  бюджетам.

За счет средств  местных бюджетов финансируются  объекты коммунальной собственности,  строительство дорог, школ, средств связи и т.д.

Бюджеты местных  органов власти используются также  на социально культурные  нужды, содержание местной администрации, полиции, органов суда, прокуратуры и т.д.

На западе через  бюджет финансируется от 1/3 до 1/2  всех инвестиций в основной капитал. При этом значительная часть средств направляется на фундаментальные научные работы, прикладные исследования и разработки.  Значительные средства выделяются в форме кредитов, субсидий, дотаций предпринимателям, участвующим в выполнении  государственных программ экономического развития.

Бюджет выступает  основным инструментом социальной политики  государств. С его помощью осуществляется перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. При этом значительная часть денежных средств, полученных в форме налогов, выплачивается неимущим в виде социальных пособий (трансфертов).

1.3. Особенности современной бюджетной политики

За последние  три десятилетия в западных странах  произошли существенные структурные сдвиги  в расходной части государственного бюджета

- увеличился  удельный вес инвестиций в  «человеческий капитал», направленный на рост благосостояния – здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение и т.д.;

- замедлились  темпы, в известной мере сократились расходы на оборону, управление;

- в большинстве  стран  возрос удельный вес  затрат центрального бюджета  в валовом внутреннем продукте.

Важной особенностью является то, что со второй половины  ххв. наряду с традиционным  финансированием потребностей  национальной экономики правительства западных стран начали использовать государственный бюджет  для «обеспечения» устойчивости экономического роста.

В частности, за счет воздействия на уровень государственных расходов и систему налогообложения осуществляется регулирование величины потребительских и инвестиционных  расходов, оказывается влияние на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры.

Различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику.

Экспансивная  бюджетная политика основывается на увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет преодолевать  экономические кризисы и ускорять  экономический рост.

Рестриктивная – напротив, предполагает уменьшение расходов  и повышение налогов, что позволяет ослабить инфляцию  и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.

Два названных  механизма финансовой политики могут  не дать эффекта без увязки их  с денежно – кредитными механизмами.

Если экспансивная бюджетная политика  не сопровождается ограничениями объема денежной эмиссии и кредита, это углубляет инфляционные тенденции.

В свою очередь, если рестриктивная бюджетная политика сочетается  с жесткими кредитно-денежными мерами, это может вызвать экономический кризис.

Бюджетный процесс  предполагает балансирование государственных  доходов и расходов.

В данный момент в условиях мирового финансового кризиса бюджет РФ испытывает дефицит бюджета страны. Экономический кризис – дисбаланс спроса и предложения внутри страны на товары и услуги. Согласно теории, экономический кризис является фазой экономического цикла, состоящего из взлетов и падений экономики. Мировой экономический кризис – распространение такого дисбаланса на большую часть мировой экономики.

Другое определение  экономического кризиса - фаза экономического цикла во время, которой происходит насильственное восстановление пропорций воспроизводства. Проявляется в абсолютном падении производства, недозагрузке производственных мощностей, росте безработицы, нарушениями в денежно-валютной и кредитно-финансовой сферах и другое. Такая ситуация в данный момент во всем мире.

Экономический цикл – период времени, в течение  которого экономика проходит 4 фазы развития: подъём, период высокой конъюнктуры, спад и кризис.

Разница между финансовым и экономическим кризисом заключается в том, что первый является причиной второго. При этом экономический кризис не всегда возникает из-за финансового кризиса.

Экономика состоит  из финансовой системы (виртуальный  сектор экономики) и производства товаров и не финансовых услуг (реальный сектор экономики). Экономический кризис наступает тогда, когда кризис финансовой системы начинает влиять на реальное производство товаров и услуг.

В результате кризиса  кровеносной системы экономики, начинают страдать другие части целого, это выражается в двух видах экономических кризисов: кризис перепроизводства или кризис недопроизводства.

Масштабы антикризисных  мер, принимаемых в российской экономике  в настоящее время, соизмеримы с  реализуемыми в других странах. И есть надежда, что меры оперативной антикризисной поддержки в сочетании с целенаправленной и системной политикой по созданию необходимых структурных основ на самом рынке, выведут нашу страну из кризиса с наименьшими потерями.