Общие положения о расходах бюджета РФ

Содержание

 

 

 

 

 Введение…………………………………………………………...………………3

 

Расходы бюджетов РФ…………………………..……………………...….……..5

 

2. Классификация расходов бюджетов…………………………………..……..10

 

3. Общие положения о расходах  бюджета РФ………………..………………..16

 

Заключение…………………………………………………………...…………..26

 

Список использованной литературы……………………………….…………..28

 

 

Введение

 

Расходы бюджета, будучи компонентом общей  финансовой категории бюджета - представляют собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

В условиях перехода к рынку Правительство  ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы  управления бюджетными средствами. В  основу концепции закладывается  решение следующих задач:

• сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;
• определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;
• создать полноценный информационно-аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.
• обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого необходимо предпринять неотложные меры к укреплению денежного обращения как основы проведения экономических реформ;
• укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;
• создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

Через расходы  и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства. Для  регулирования экономики должна активно использоваться налоговая  политика путем применения соответствующего налогового механизма.

Следует помнить, что расходы любого бюджета  осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло  на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

 

1. Расходы бюджетов

 

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы  и капитальные расходы.

Средства  от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных  ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого  обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных  гарантий соответствующим органам  исполнительной власти в качестве обеспечения  обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным  или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".¹

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для  инвестиций в действующие или  вновь создаваемые юридические  лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных  кредитов на инвестиционные цели юридическим  лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным  воспроизводством, расходы, при осуществлении  которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе  капитальных расходов бюджетов может  быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным  законом.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных  учреждений, оказание государственной  поддержки другим бюджетам и отдельным  отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее  функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в  капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Предоставление  бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансфертов населению, включающих в себя:
• ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
• кредитов иностранным государствам;
• средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные  средства исключительно на:

• оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
• перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
• командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
• оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование  бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Все закупки  товаров, работ и услуг на сумму  свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной  власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования  с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных  или муниципальных нужд, предусмотренных  в расходах соответствующего бюджета.

Бюджетные учреждения, органы государственной  власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные  заказчики обязаны вести реестры  закупок.

Трансферты  населению - бюджетные средства для  финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных  законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов  местного самоуправления.

Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным  или муниципальным унитарным  предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации  с учетом положений настоящего Кодекса  и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком  обеспечения исполнения своего обязательства  по возврату указанного кредита.

Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным  или муниципальным унитарным  предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены  соответствующими бюджетами. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть  бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные  сроки. Получатели бюджетного кредита  обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие  бюджет, и контрольные органы соответствующих  законодательных (представительных) органов.

Предоставление  субсидий и субвенций, в том числе  на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

• из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами;
• из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации;
• из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим  бюджетом при условии включения  их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу  либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Предоставление  бюджетных инвестиций юридическим  лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной  или муниципальной собственности  на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества  указанных юридических лиц и  оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  в уставных (складочных) капиталах  таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации. Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В расходной  части бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации предусматривается  создание резервных фондов органов  исполнительной власти и резервных  фондов органов местного самоуправления.

 

2. Классификация расходов бюджетов²

 

1. Код  классификации расходов бюджетов  состоит из:

1) кода  главного распорядителя бюджетных  средств;

2) кода  раздела, подраздела, целевой статьи  и вида расходов;

3) кода  классификации операций сектора  государственного управления, относящихся  к расходам бюджетов.

2. Перечень  главных распорядителей средств  федерального бюджета, бюджета  субъекта Российской Федерации,  бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

3. Едиными  для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации разделами  и подразделами классификации  расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные  вопросы:

-функционирование  Президента Российской Федерации;

-функционирование  высшего должностного лица субъекта  Российской Федерации и муниципального  образования;