Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Марта 2016 в 23:23, контрольная работа
Цель контрольной работы - обозначить задачи бюджетного процесса, установить круг участников бюджетного процесса и их полномочия. А также рассмотреть стадии бюджетного процесса в целом и по отдельности, на каждом уровне бюджетной системы: федеральном, региональном и уровне муниципальных образований в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Введение………………………………………………………………………….3
1.Бюджетный процесс Российской Федирации……………………………..4-13
1.1 Понятие, задачи и этапы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса и их полномочия……………………………………………………..4-6
1.2 Основы составления, рассмотрение и утверждения бюджетов………...6-10
1.3 Исполнение бюджетов……………………...……………………………10-13
2.Бюджет РФ ,его экономическая роль, доходы и расходы……………….13-23
2.1 Бюджетный процесс федерального уровня……………………………14-20
2.2 Бюджетный процесс субъектов Российской Федирации и муниципальных образований......................................................................................................20-23
Заключение……………………………………………………………………...24
Список литературы……………………………………
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Бюджетный процесс Российской Федирации……………………………..4-13
1.1 Понятие, задачи и этапы
бюджетного процесса. Участники
бюджетного процесса и их
1.2 Основы составления, рассмотрение
и утверждения бюджетов………...6-
1.3 Исполнение бюджетов……………………...
2.Бюджет РФ ,его экономическая роль, доходы и расходы……………….13-23
2.1 Бюджетный процесс
федерального уровня……………………………
2.2 Бюджетный процесс субъектов
Российской Федирации и муниципальных
образований...................
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Введение
В условиях рыночной экономики государственные финансы выполняют своё общественное назначение - перераспределение ограниченных финансовых ресурсов с помощью государственного посредника - бюджетной системы. Определение понятия бюджетная система установлено в действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации ст. 6: бюджетная система РФ это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.И соответственно, бюджетный процесс Российской Федерации (тема курсовой работы) - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и уровне муниципальных образований.Особенности бюджетного процесса определяются формами правления и государственного устройства. Для федеративных государств (коим является Российская Федерация), характерны единство бюджетного процесса и одновременно его децентрализация. При этом единство определяется общностью принципов и конституционно-законодательной базы организации бюджетного процесса. Децентрализация проявляется в вертикальном измерении, т.е. на каждом бюджетном уровне бюджетный процесс осуществляется в самостоятельном режиме. И горизонтальной децентрализации, следствием чего бюджетный процесс на всех уровнях не концентрируется в рамках одной организационной структуры, а строится на взаимодействии между собой многих таких структур, каждая из которых обладает собственной компетенцией и выполняет свою особую роль в этом процессе.В главном законе страны Конституции РФ, закреплены принципиальные нормативно-правовые основы бюджетного процесса, определены главные участники бюджетного процесса (ст. 106, ст. 114, ст. 105) и их полномочия. В ст. 132 Конституции РФ закреплены полномочия местного самоуправления по формированию, утверждению и исполнению местных бюджетов.
Цель контрольной работы - обозначить задачи бюджетного процесса, установить круг участников бюджетного процесса и их полномочия. А также рассмотреть стадии бюджетного процесса в целом и по отдельности, на каждом уровне бюджетной системы: федеральном, региональном и уровне муниципальных образований в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
1. Бюджетный процесс в
1.1 Понятие, задачи и этапы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса и их полномочия
Понятие бюджетного процесса установлено в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее БК РФ), в статье 6: бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.
Основными задачами бюджетного процесса являются:
- выявление материальных и финансовых резервов государства;
- максимально приближенный к реальности расчёт доходов бюджетов;
- максимально точный расчёт расходов бюджетов;
- обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;
- согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;
- осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д.
Этапы или стадии бюджетного процесса можно представить в виде схемы, где наглядно видна последовательность этапов и их взаимосвязь между собой .
В разделе v БК РФ прописаны участники бюджетного процесса и их полномочия, участниками являются:
- Президент РФ;
- высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
- законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
- исполнительные органы государственной власти (исполнительно - распорядительные органы муниципального образования);
- Центральный банк РФ;
- органы государственного (муниципального) финансового контроля;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирова - ния дефицита бюджета; - получатели бюджетных средств. Определения отдельным участникам бюджетного процесса даны в ст.6 Бюджетного кодекса РФ
Бюджетные полномочия - это установленные БК РФ и, принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. В качестве примера можно рассмотреть полномочия основных участников бюджетного процесса, к которым можно отнести органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.
Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчёты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов.
Исполнительные
органы государственной власти (исполнительно-
С 2007 г. - для субъектов РФ и с 2008 г. - для муниципальных образований вступили в силу нормы БК РФ о временной финансовой администрации, это - федеральный орган исполнительной власти (исполнительной государственной власти субъекта РФ), уполномоченный Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платёжеспособности субъекта РФ (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъекта РФ) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), осуществлять и / или контролировать осуществление бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местной администрации).
1.2 Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов.
Ранее бюджет любого публичного образования разрабатывался и утверждался на финансовый год, который в РФ соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В соответствии с реформой бюджетного процесса произошло удлинение бюджетного планирования. В БК РФ установлены новые определения:
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
- отчётный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Разработкой проектов бюджетов занимаются органы исполнительной власти, непосредственно Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление проекта бюджета основывается на:
· Бюджетном послание Президента РФ;
· прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
· основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Бюджетное послание Президента РФ имеет ключевое значение для всех уровней власти РФ, так как в нём определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. В отличие от президентского Послания Федеральному собранию, которое задаёт общие векторы развития, бюджетное послание по своей специфике носит более конкретный характер и представляет собой задание для Правительства РФ, которые ему необходимо выполнить в области государственных финансов.
Первостепенное значение имеет прогноз социально-экономического развития соответствующей территории. Он разрабатывается и одобряется (утверждается) соответствующими исполнительными органами власти на срок не менее трёх лет. При этом прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете исполнительные органы составляют и представляют в законодательный (представительный) орган следующие документы:
· основные направления бюджетной и налоговой политики;
· предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
· прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
· прогноз основных характеристик (общий объём доходов, общий объём расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо среднесрочного финансового плана;
· пояснительную записку к проекту бюджета;
· методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов;
· верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода)
· проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
· проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
· предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
· иные документы и материалы.
В соответствии с Федеральным законом №63-ФЗ от 26. 04.2007 г. реализован принцип рамочного законодательного регулирования основ составления проекта бюджета, с закреплением полномочий по установлению конкретного порядка составления бюджетов за исполнительными органами соответствующего уровня власти. Исходя из этого принципа, введены общие для всех уровней бюджетной системы нормы, устанавливающие:
- общие требования к прогнозам социально-экономического развития;
- требования к содержанию СПФ субъекта РФ и муниципального образования;
- состав показателей, утверждаемых в проекте закона (решения) о бюджете и требования, прилагаемых к нему материалам и документам (в том числе - исключение из их состава материалов, реально не используемых при составлении бюджетов);
Информация о работе Бюджет РФ ,его экономическая роль, доходы и расходы