Изобразим на рисунке 7 динамику финансовых показателей.

Рис. 7. Изменения финансовых показателей без учета инфляции по отношению к ВВП, в %

        Из данных таблицы и графика видно, что за рассматриваемый период времени происходит:

          - увеличение сальдированного финансового  результата от валового внутреннего  продукта, если в 1998 году он  составлял 14% ВВП, то в 2004 году 33,2%, к 2006 году прогнозируется  уровень в 34,8 % ВВП;

           - снижение индекса потребительских  цен по отношению к ВВП, с 6,4% в 1998 году до 4,9 % в 2004 году, а в 2006 году прогнозируется снижение до 4,2 % ВВП. 

2.2. Анализ бюджета  2008 года и его основных показателей

 

     Для анализа бюджета на 2008 года рассмотрим доходную и расходную его части, а так же темп прироста по отношению к бюджету 2007. 
 
 

     Таблица 7

     Федеральный бюджет на 2008 год¹²

 

     Изобразим на рисунках 8 и 9 структуру доходов и расходов бюджета на 2008 года.

     

     Рис. 8. Структура доходов бюджета на 2008 год 

     

     Рис. 9. Структура расходов бюджета на 2006 год

     Исходя из данных таблицы и графиков можно сделать следующие выводы:

     - в структуре доходов бюджета   на 2008 год наибольшая доля доходов предусмотрена от налоговых поступлений 96,91%;

     - бюджет предусматривает снижение размеров доходов по всем статьям по отношению к бюджету 2007 года;

     - наибольшая доля в структуре  расходов предполагает на прочее расходы;

     - планируется снижение расходов  на национальную оборону и правоохранительную деятельность.

     Федеральный бюджет на 2008 год предусматривает расходы в сумме 6570297,7 млн. рублей и доходы в сумме 6644447,4 млн. рублей, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 35000 млрд. рублей и уровня инфляции в размере 6,5 процентов.

     Прогнозируемый профицит федерального бюджета 2008 году в сумме  
205458,5 млн. рублей.

     Нормативная величина Резервного фонда в сумме 3 500 000 000,0 тыс. рублей. 

     Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года в сумме 1 824 700 718,8 тыс. рублей;

     Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года в сумме 43,3 млрд. долларов США, или 32,1 млрд. евро;

     Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 1 135 441 552,0 тыс. рублей.

     Правительство Российской Федерации вправе направлять в 2008 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Российской Федерации:

     1) сальдо поступлений от операций  на рынке с государственными  ценными бумагами;

     2) поступления от продажи федерального имущества;

     3) поступления от продажи земельных  участков, находящихся в федеральной  собственности, земельных участков, находящихся в государственной  собственности до разграничения  государственной собственности  на землю; 

     4) сумму превышения поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней над затратами на их приобретение;

     5) кредиты международных финансовых  организаций, правительств иностранных  государств, банков и фирм;

     6) средства Стабилизационного фонда Российской Федерации.

     Реализация  драгоценных металлов и драгоценных  камней из Государственного фонда драгоценных  металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется в установленном  порядке   
в 2008 году на сумму до 15 450 000,0 тыс. рублей, а приобретение на сумму до 11 450 000,0 тыс. рублей.

     Предоставление в 2008 году бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на эти цели, в сумме до 10 000 000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2008 года, для  покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

     Доходы федерального бюджета, поступающие в  
2008 году, формируются за счет:

     - федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

     - иных неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений;

     - федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам).

     Объем поступлений налога на прибыль организаций, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в 2008 году, прогнозируется в сумме 523,7 млрд. рублей, или 1,50% к ВВП.

     Суммы начисленного налога на добавленную  стоимость и налоговых вычетов, за исключением вычетов, предъявляемых подрядными организациями при выполнении капитального строительства; вычетов по ввозимым товарам и реализации товаров на экспорт, на 2008 год прогнозируются в размере 15974,4 млрд. рублей (45,8% к ВВП) и 13284,7 (38,1% к ВВП), что соответствует доле (в %% к ВВП), принятой при оценке поступления налога в 2007 году.

     Поступления в федеральный бюджет налога на добавленную  стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2008 году прогнозируются в размере 860,4 млрд. рублей.

     Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2008 год прогнозируются в сумме 876,9 млрд. рублей.

     Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной собственности, подлежащие зачислению в федеральный бюджет, прогнозируются на 2008 год в сумме 89,8 млрд. рублей.

     Общая сумма доходов от оказания платных  услуг и компенсации затрат государства  в 2008 году прогнозируется в размере 130,9 млрд. рублей, что на 7,4 млрд. рублей или на 6,0 % больше ожидаемой оценки 2007 года.

      По  группе прочих неналоговых доходов  федерального бюджета поступления  в 2008 году оцениваются в размере 1,9 млрд. рублей, что соответствует  ожидаемой оценке 2007 года.

     В доходах федерального бюджета на 2008 год прогнозируются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в сумме 1,3 млрд. рублей, что соответствует ожидаемой оценке 2007 года.

     Расходы федерального бюджета, поступающие в  
2008 году, формируются за счет:

     1. В расходах федерального бюджета на 2008 год прогнозируются «Общегосударственные вопросы» в сумме 828,8 млрд. рублей. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы.

     2. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» характеризуются суммой 509,1 млрд. рублей.

     3. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» характеризуются  суммой 521,8 млрд. рублей

     4. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» характеризуются  суммой 702,3 млрд. рублей. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы. сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.

     5. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Жилищно–коммунальное хозяйство" составят сумму 54,5 млрд. рублей.

     6. Общие бюджетные ассигнования проекта федерального бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» характеризуются в сумме 9,3 млрд. рублей. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на гидрометеорологию и мониторинг окружающей среды.

     7. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Оразование" составят сумму 307,1 млд.руб. Основное место в структуре расходов занимают бюджетные ассигнования на высшее профессиональное образование.

     8. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» характеризуются суммой 83,8 млрд. рублей. Основное место в структуре раздела занимают бюджетные ассигнования на культуру, телевидение и радиовещание.

     9. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Здравоохранение и спорт» характеризуются суммой 211,6 млрд. рублей.

Основное  место в структуре ассигнований занимает здравоохранение.

     10. Бюджетные ассигнования федерального бюджета в целом по разделу "Социальная политика" характеризуются суммой 270,8 млрд. рублей. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение.

     11. Общий объем межбюджетных трансфертов (без учета расходов инвестиционного характера) предусмотрен в 2008 году в сумме 2 114,3 млрд. рублей или  6,1% ВВП, что на 22,5 % превышает их объем в 2007 году. 

3. Совершенствование  процесса бюджетного планирования в России

 

      В концепции ежегодно сбалансированного федерального бюджета можно выделить основные блоки задач, решение которых будет иметь первостепенное значение для совершенствования процесса бюджетного планирование:

      - повышение активности государства в области регулирования экономических процессов, обеспечивающих сбалансированное соотношение макроэкономических характеристик с основными параметрами бюджетной системы;

      - совершенствование форм и методов  долгосрочной стратегии бюджетных  отношений, которые должны быть ориентированы на стимулирование инвестиций и расширение совокупного общественного спроса;

      - усиление внимания к развитию  налогооблагаемой базы и соответственно  бюджетного потенциала на основе  повышения общего уровня налогоспособности хозяйствующих субъектов. В данном случае речь идет и о целевых механизмах сокращения масштабов перераспределения бюджетных потоков;