Основные направления финансовой политики РФ в настоящее время

   Финансовая  политика как специфическая область  человеческой деятельности относится к категориям надстройки. Между нею и экономическим базисом общества существует тесная взаимосвязь. С одной стороны, финансовая политика порождается экономическими отношениями; общество не свободно в выработке и проведении политики; последняя обусловлена экономикой. С другой стороны, возникая и развиваясь на основе экономического базиса, финансовая политика обладает определенной самостоятельностью; у нее специфические законы и логика развития. В силу этого она оказывает обратное влияние на экономику, состояние финансов. Это влияние может быть различно: в одних случаях посредством проведения политических мероприятий создаются благоприятные условия для развития экономики, в других - оно тормозится.

   При выработке финансовой политики следует  исходить из конкретных исторических условий. Они должны учитывать специфику  каждого этапа развила общества, особенности как внутренней, так  и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства.

   Своевременное изменение финансовой политики на основе учета особенностей текущего момента, назревших потребностей экономического развития дает возможность в более короткий срок и с меньшими издержками решить стоящие перед страной задачи.

   Немаловажным  требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при ее выработке и проведении, т.е. согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного этапа развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики - финансовой, кредитной, политики в области ценообразования, заработной платы.

   Финансовая  политика, являясь формой экономической  политики, призвана присущими ей специфическими способами и методами содействовать достижению целей и выполнению задач,  поставленных экономической политикой. Министерство финансов Украины, на которое возлагается разработка финансовой политики, подготавливает несколько ее вариантов. Они подвергаются экспертной оценке. Наиболее оптимальный вариант представляется в правительство для рассмотрения и одобрения.

   Многовариантность расчетов, учет множества факторов, использование метода "наложения" финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики требуют широкого использования математического моделирования, электронно-вычислительной техники. Необходимым условием является также наличие обширной, достоверной информации о состоянии дел в экономической и социальной сферах. Учитывая сложность разработки политики, косца приходится рассматривать многообразные, нередко противоречивые тенденции экономического развития, использовать различные способы изучения экономических процессий и явлений, применять выводы теории к конкретным жизненным обстоятельствам, классики политической экономии определяли политику как искусство.

   Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить вышеперечисленные задачи.

   Финансовая  политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

 

   

1. Рассматривая  функции финансов, мы видели, что  в современной экономике большое  значение играет регулирующая функция, с помощью которой государство  через финансовые механизмы может  осуществлять какие-либо мероприятия, цели, задачи, преследовать свои приоритеты. Это говорить о том, что в области  финансового регулирования государство  должно проводить определенную политику.

   Политика  в финансовой сфере функционирования экономики через мобилизацию  финансов, их распределение и исполнение направлена на достижение определенных целей. Например, сейчас это достижение высоких темпов экономического роста, изменение качества, задействование рыночных рычагов регулирования и обеспечение благоприятной мотивации к деятельности хозяйственных субъектов.

   В рыночной экономике финансы –  это одна из немногих областей, где  государство вступает непосредственно  в отношения с субъектами хозяйства  и через эти отношения может  влиять на деятельность субъектов для  достижения каких-то целей.

   Т.о. главная задачи финансовой политики – это обеспечение соответственно финансовые ресурсы условиями их формирования, распределения и условиями  реализации той или иной государственной  программы социально-экономического развития.

   Финансовая  политика может носить долгосрочный и краткосрочный характер в зависимости  от решаемых задач. В первом случаи речь идет о финансовой стратегии, а  во втором – о тактике. 

   Финансовая  стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективы и решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия в условиях рынка реализуется чаще всего  через разработку целевых комплексных  программ, с помощью которых финансовые ресурсы концентрируются Ра главных  направлениях экономического и социального  развития.

   Финансовая  тактика направлена на решение текущих  задач, как правило, определенных финансовой стратегией. Реализуется тактика  способом перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая стратеги я должна носить стабильный, а тактика –  гибкий, маневренный характер, т.е. обеспечение  потребностей постоянно меняющихся условий существования страны.

   Т.о. финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование  для выполнения государством своих  функций и достижения определенных целей.

   Финансовая  политика представляет совокупность фирм, методов, инструментов, регулирующие воздействия  государства на социально-экономические  процессы.

   Существуют  следующие направления финансовой политики:

   ü Налоговое.

   ü Бюджетное.

   ü Денежно-кредитное.

   ü Социальное.

   ü Инвестиционная политика в области международных финансов.

   Основными направлениями являются налоговое  и денежно-кредитное, а стальные – производственными от остальных.

   Важнейшей задачей налоговой политики является создание приемлемых для государства  и субъектов хозяйствования условий  налогообложения, обеспечивших успех  финансового положения реального  сектора экономики. К таким задачам  налоговой политике относятся:

   1. Комплексное реформирование налогового  законодательства в целях оптимизации  налоговой базы и снижение  уровней не платежей в народном  хозяйстве.

   2. Пересмотр имеющихся налоговых  и таможенных льгот.

   3. Ужесточение налогового администратирования.

   4. Реструктуризация задолжностей по платежам в бюджетные и внебюджетные фонды.

   Основной  задачей бюджетной политики является преодоление бюджетного кризиса (главное  здесь рост объема бюджета, т.е. расходов и доходов). Задачи:

   1. Сокращение государственных доходов.

   2. Реструктуризация государственного  года.

   3. Инвентаризация внешних и внутренних  заимствований и резервов их  использования.

   Важнейшими  задачами денежно-кредитной политики является преодоление банковского  кризиса и реструктуризация банковской системы, восстановление доверия населения  к кредитным организациям, стимулирование организованных сбережений населения, регулирование курса рубля по отношению к иностранной валюте, пополнение золотовалютных запасов  государства и снижение оттока капиталов  за границу, регулирование процентных ставок, расширение денежного предложения.

   Стоит задача, чтобы рубль соответствовал иностранным валютам, надо, чтобы  курс рубля повышался.

   Регулирование процентный ставок – ставка рефинансирования зависит от уровня инфляции.

   На  любом этапе развития общества финансовая политика должна решать следующие задачи:

   1. Обеспечение условий для роста  финансовых ресурсов.

   2. Обеспечение рационального распределения  и эффективного использования  финансовых ресурсов.

   3. Выработка адекватного условиям  хозяйствования финансового механизма,  обеспечивавшего реализацию предыдущих  задач.

   3. В 1992 году в стране произошла  смена политических ориентаций, которая примела к изменению  всех экономической системе.

   Государство провозгласило курс на рыночные реформы, что потребовало коренной перестройке  всех финансов в стране.

   Основным  в этом процессе являлось разгосударствление и приватизация предприятий, организаций. Появились новые субъекты хозяйствования, кроме государства.

   Это повлекло за собой изменение роли финансов в обществе:

   1. Постепенно идет снижение роли  финансов на макроуровне и повышения их значения на микроуровне.

   2. С появлением новых хозяйствующих  субъектов появились и новые  группы финансовых отношений.

   3. Финансы становятся самостоятельной  сферой денежных отношений, т.к.  деньги как материал основа  финансов становится капиталов  с самовозрастающей стоимостью.

   Все это обуславливают появление  новой финансовой политики. Пока она  неустойчива, часто подвергается корректировки, но уже четко обозначились ее основные черты:

   1. Государственный бюджет хотя  и сохраняет центральную, главенствующую  роль, но уже не является таким  всеобъемлющим как прежде. Если  в 80х годах через государственный  бюджет проходило более 75% всех  финансовых ресурсов страны, то  сейчас – 23-23%. При этом появились  внебюджетные фонды (пенсионные  фонды, фонд социального страхования,  фонд обязательного медицинского  страхования и т.д.).

   2. Значительное снижение государственных  доходов из ранее действующих  источников в настоящее время  компенсируется введение большого  числа налогов. Правда, система  налогообложения еще очень противоречива,  еще не отлажены многие ее  механизмы.

   3. Не вмешательство государства  в экономику. В 80е годы поле 57% бюджета страны расходилось  на народное хозяйство, сейчас  – менее 12%.

   4. система налогов с физических  лиц способствует расслоению  общества, появлению богатых людей,  накоплению капиталов. 

   Условия проведения финансовой политики:

   1. Снижение инфляции для поддержки  предпринимательской и инновационной  деятельности;

   2. Достижение стабильных темпов  экономического роста;

   3. Снижение уровня безработицы  как явной, так и скрытой.

   Эти задачи взаимосвязаны и их решение  в наших условиях представляется очень трудным. Наиболее эффективна в подобных случаях финансовое воздействие  на финансовый механизм (на процент  накопления капитала, на инвестиционный процент и т.д.) и стимулирование совокупного спроса.

 

   

   2.7. Основные направления финансовой  политики государства