Основные направления финансовой политики РФ в настоящее время

   реформы в стране, за необходимость осуществление  которой  уже  долгое  время

   выступают  ведущие  российские   экономисты.   Ими   выделяются   такие   ее

   аспекты[2]:

   1. Теоретическая разработка и обоснование   принципов  построения  бюджетной

     системы Российской Федерации.

   2.  Создание  реального   бюджетного   механизма,   позволяющего   воплотить

     разработанные принципы на практике.

   3. Разработка и принятие нормативных  актов  по  разграничению   полномочий  и

     функций между органами  власти  разного  уровня,  распределение   расходов

     между звеньями бюджетной системы   и  видами  бюджетов  в   соответствии  с

     полномочиями и функциями органов  власти разного уровня.

   4.  Создание  новой  системы   межбюджетного   перераспределения   финансовых

     ресурсов на  основе  использования   различных  форм  оказания  финансовой

     помощи субъектам Федерации и  органам местного самоуправления.

   5. Разработка  новых  принципов   составления,  рассмотрения,  утверждения   и

     исполнения бюджета на каждом  уровне управления.

         Поэтому предстоящая бюджетная   реформа  по  своему  содержанию  —  это

   весьма  емкий комплексный процесс, включающий глубинные изменения и  коренные

   преобразования  существующих  ныне  бюджетных   отношений.   Для   успешного

   осуществления такой радикальной  реформы  необходимо  разработать  подробную

   программу ее проведения с изложением  последовательности  этапов  реформы  и

   временных рамок ее реализации.

         В настоящее время  особенно  остро  проявились  недостатки  финансовой

   политики,  сдерживающие  экономическое  и  социальное  развитие   Российской

   Федерации. К ним относятся:

   .   догматический   (нетворческий)   характер   финансовой   политики,   ее

     неспособность быстро реагировать  на изменяющиеся условия развития  нашего

     государства;

   . отсутствие стратегических разработок;

   .   проведение   частичных,   малообоснованных   тактических   мероприятий,

     ориентированных на сиюминутную  выгоду;

   . отрыв финансовой политики от  фактического состояния дел в  экономике;

   .  нарушение   сбалансированности   государственного   бюджета   Российской

     Федерации;

   .  остаточный  подход  при  определении   финансовой   базы   удовлетворения

     социальных потребностей граждан.

         Все это  прямо  сказывается   на  неразвитости   бюджетной   системы   и

   финансовой  политики страны.

         Таким образом, настоящая ситуация  с бюджетной  (финансовой)  политикой

   характеризуется   большой   сложностью.   К   примеру,   нынешний   механизм

   перераспределения средств между бюджетами различных  уровней,  включающий  6

   различных форм (отчисления  от  регулирующих  доходов,  субвенции,  дотации,

   взаиморасчеты  между  бюджетами  ,   ссуды   из   вышестоящих   бюджетов   и

   трансферты), крайне неэффективен. Ему присущи  два коренных недостатка:

          во-первых,  ныне  действующий   механизм  оказания  финансовой  помощи

   сформировался в  условиях  жесткого  централизма  единой  бюджетной  системы

   бывшего Советского Союза; в основу его положена цель жесткого  регулирования

   из  центра;

         во-вторых, основанный на стремлении  обеспечить баланс  между  доходами

   и расходами по каждому бюджету, он подавлял инициативу  нижестоящих  органов

   власти  к изысканию дополнительных финансовых ресурсов.

         Однако положение не  безнадежно.  При  последовательном  осуществлении

   реформ  в  обоих  элементах  финансовой  политики,  положение   может   быть

   исправлено. Правительством уже разработаны  такие  позитивные  проекты,  как

   переход  исполнения  федерального  бюджета  на  казначейскую  систему.   Что

   сократит  численность  органов  по  контролю  за  использованием   бюджетных

   средств, ввиду их объединения  и  реорганизации,  а  также  должно  повысить

   эффективность  их  работы.  Это   новация   разработана   с   использованием

   зарубежного опыта и должна внести свой вклад  в усиление влияние  политики  в

   области расходов на экономику.

         В заключение надо  сказать,  что,  несмотря  на  некоторые   негативные

   тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся  реформы  открывают

   широкие перспективы развития, как государственного, так и  частного  сектора

   экономики.

         Сейчас Россия идет  по  сложному  пути  реформ.  Несомненно  политика,

   проводимая  правительством в области  финансов,  неоднозначна.  Она  содержит

   как положительные стороны, так и  много отрицательных моментов.

          Однако,  несмотря  на  трудности,  всегда  сопровождающие  переходную

   экономику,   что  намечающиеся  реформы  в  бюджетной   сфере,   о   которых

   неоднократно  говорил министр финансов Российской Федерации[3],  окажут  свое

   позитивное  влияние на общее экономическое  положение  в  стране  и  вкупе  с

   другими с другими  государственными  регулирующими  мероприятиями,  наконец,

   поставят  на ноги отечественную экономику. Автор  реферата также считает,  что

   весомый  вклад  в  укрепление  экономической  базы   российского   народного

   хозяйства  окажет   развивающийся   частный   сектор   экономики,   которому

   финансовая  политика должна предоставить максимальные возможности для  роста.

   Кроме этого, автор реферата считает, что  посильную помощь  в  реформировании

   механизмов  экономического  регулирования  экономики  сможет  внести   новое

   поколение    экономистов,    не    обремененное    прошлыми     стереотипами

   административно-командного управления государством. 
 

     План:

   1. Введение................................1

   2. Определение финансовой политики

         1) определение финансовой политики..........................2

         2) три вида финансовой политики.......................................4

   3. Механизмы финансовой политики.........................................6

   4. Элементы финансовой политики

         1) государственные расходы.............................................8

         2) налоговая политика...................................10

   5. Государственный бюджет

         1) определение, цели...............................13

         2) гос бюджет 1999 г......................................14

         3) структура бюджета.....................................15

   6. Экономическое положение России..........................................16

   7. Заключение................................................................... 17

   8. Список литературы.....................................................20

 

   

   1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

   В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перец обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы.

   Финансовая  политика есть материализованная в  финансовые решения и в практику, осознанная государством и обществом, предприятиями и фирмами необходимость  роста благосостояния общественного  и частного капитала. Делается это  через объективно присущую финансам функцию распределения и перераспределения  вновь создаваемой стоимости, выраженной в денежной форме.

   Содержание  финансовой политики заключается в  следующих звеньях:

   ·        выработка научно-обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состоянии развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

   ·        определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

   ·        осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

   Единство трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики. Бесперспективна финансовая политика, не содержащая основных концепций развития финансов, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей; вместе с тем нереалистична финансовая политика, ограниченная только выработкой основных концепций и направлений использования финансов без подкрепления их практическими действиями государства.

   В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

   Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

   Финансовая тактика - направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.

   Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные  возможности для решения тактических  задач. Тактика, выявляя решающие участки  и узловые проблемы развития экономики  и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации  финансовых связей, позволяет в белее  сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.