Магазин безпошлинной торговли на примере Дьюти Фри в Шереметьево

      При помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли иностранных  товаров, предназначенных для продажи в магазине беспошлинной торговли, который функционирует более одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется с учетом следующих особенностей:

      - если склад магазина беспошлинной  торговли расположен вне пределов  пункта пропуска через Государственную границу РФ, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере. Оно должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных товаров, одновременно находящихся на складе магазина беспошлинной торговли;

      - если склад магазина беспошлинной  торговли расположен в пределах  пункта пропуска через Государственную  границу РФ, где функционирует  магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере. Оно должно быть равно сумме таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли за предшествующий календарный год, деленной на количество месяцев, когда осуществлялось помещение иностранных подакцизных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли.⁷

      Магазин беспошлинной торговли – это таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

      В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться  любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

      Товары, реализация которых на территории Российской Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации. Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах (магазины беспошлинной торговли).

      Магазин беспошлинной торговли может учреждаться  российским лицом при наличии  лицензии Государственного таможенного  комитета Российской Федерации.

      Порядок выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли, срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

1.2.Виды магазинов беспошлинной торговли

 

      Магазины  беспошлинной торговли в зависимости  от места их расположения и лиц, имеющих право на приобретение товаров в таких магазинах, подразделяются на:⁸

      Тип 1 – магазины беспошлинной торговли, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, находящихся в аэропортах, открытых для международного сообщения, и реализующие товары физическим лицам, выезжающим с таможенной территории РФ;

      тип 2 – магазины беспошлинной торговли, расположенные на таможенной территории РФ и реализующие товары:

      - дипломатическим агентам, консульским должностным лицам, сотрудникам административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства, если они не являются гражданами РФ или не проживают в РФ постоянно;

      - сотрудникам представительства международной организации, приравненного к дипломатическому представительству иностранного государства, а также членам семей указанных лиц, проживающим вместе с такими лицами и не являющимся гражданами РФ или не проживающим в РФ постоянно.

      Конструкция здания или помещений, а также режим и порядок работы магазина беспошлинной торговли должны обеспечивать реализацию товаров в порядке, установленном настоящим Положением, при этом магазин типа 1 должен размещаться на территории пункта пропуска через Государственную границу РФ за линией таможенного оформления товаров, вывозимых за пределы таможенной территории РФ.

      Основные  требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли:⁹

      - расположение и обустройство магазина беспошлинной торговли должны исключать возможность поступления и изъятия товаров из магазина беспошлинной торговли помимо таможенного контроля, а также обеспечивать сохранность товаров, находящихся в этом магазине;

      - магазин беспошлинной торговли должен иметь помещения, предназначенные для торгового зала (залов), подсобные и складские помещения, а также помещения для размещения товаров, требующих изолированного хранения по решению таможенного органа;

      - помещения магазина беспошлинной торговли должны быть приспособлены для наложения средств идентификации таможенными органами;

      - магазин беспошлинной торговли оборудуется двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа;

      Магазин беспошлинной торговли 1 и 2 типа должен быть оснащен:

      - устройством для сканирования  паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного в установленном порядке, с выводом информации на таможенные органы и подразделения пограничных войск;

      - системой видеонаблюдения с выводом  информации на таможенные органы и подразделения пограничных войск;

      - системным кассовым суммирующим  аппаратом и (или) специальной  компьютерной системой, модели (модификации)  которых включены в Государственный  реестр моделей (модификаций)  кассовых суммирующих аппаратов  и специальных компьютерных систем, используемых на территории РФ;

      - платежным терминалом для регистрации  операций, осуществляемых с использованием  банковских пластиковых карточек.

1.3.Нормативная база и реальная практика деятельности магазина на протяжении 20 лет: в СССР и в РФ

 

      В 1988 году первый магазин беспошлинной торговли был открыт в СССР в аэропорту  Шереметьево. Для запуска новой  системы продаж Совету министров  СССР пришлось подписать специальное постановление, после чего «Аэрофлот» и ирландская сеть «Aer Rianta International» создали совместное предприятие «Aerofirst». Другие крупные операторы, среди которых Gebr, Heinemann`s и Dufry, пришли в Россию недавно, в 2000-х гг.

      На  протяжении 20 лет в отношении  магазинов беспошлинной торговли

законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» в статье 3 «Ставки таможенных пошлин и порядок их установления» исключено положение о том, что в отношении товаров, выработанных из нефти, предельные ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в размере, не превышающем 90 процентов предельной ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую.¹⁰

      ФЗ  «Об основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 N 164-ФЗ определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.¹¹

      Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно-тарифного  регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней  торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, предусмотренных данным Законом. Иные методы государственного регулирования не допускаются.

      Со  дня вступления в силу данного  Закона утрачивают силу Федеральный  закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и отдельные нормы некоторых законодательных актов Российской Федерации.¹²

      ФЗ  «О специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мерах при  импорте товаров» от 08.12.2003 N 165-ФЗ устанавливает порядок ведения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с расследованиями, которые предшествуют введению указанных мер и заявления о проведении которых зарегистрированы после вступления данного Закона в силу. Законом отменяются отдельные нормы Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»,¹³ не соответствующие положениям нового Закона.

      Постановлением  Правительства РФ от 09.12.2003 N 741 «О ставке ввозной таможенной пошлины на алюминиевые емкости жесткие цилиндрические вместимостью не более 1 литра» установлено, что ставка ввозной таможенной пошлины на алюминиевые емкости жесткие цилиндрические вместимостью не более 1 литра в размере 20 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 22 евро за 1000 штук.

      Инструкции, утвержденные Приказами ГТК РФ от 07.02.2001 N 131 и от 26.11.2001 N 1127, регулирующие вопросы применения таможенными органами НДС и акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей положениям Таможенного кодекса РФ.

      Лицензии  на учреждение таможенных складов, выданные до 1 января 2004 года, сохраняют свое действие до истечения указанных в них сроков при условии выполнения требований по обеспечению уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного кодекса РФ и при наличии договоров страхования риска гражданской ответственности владельца таможенного склада, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.

      С 1 января 2004 года не допускается выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада, которые заявляются к хранению на таможенном складе закрытого типа и принадлежат лицам, не включенным в определенный владельцем склада и согласованный таможней по состоянию на 31 декабря 2003 года перечень лиц, которые могут хранить товары на таможенном складе.

1.4. Экономические, правовые, производственные особенности магазина беспошлинной торговли

 

      Помещения магазина беспошлинной торговли, имеющие  статус зон таможенного контроля, могут состоять из:¹⁴

      - торговых залов; 

      - подсобных помещений;

      - складов. 

      Помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров  исключительно в торговых залах  магазина беспошлинной торговли, а  также сохранность товаров и  возможность проведения в отношении  них таможенного контроля.

      Торговые  залы должны быть расположены таким  образом, чтобы была исключена возможность  оставления товаров, приобретенных  в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Российской Федерации, в том числе путем  передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории.

      В целях выполнения данного требования здание магазина беспошлинной торговли должно быть расположено в пределах пункта пропуска за зоной проведения непосредственно фактического таможенного  контроля в зоне движения автотранспорта и физических лиц на выезд из Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

      В торговых залах магазина беспошлинной торговли должна непосредственная реализация товаров физическим лицам, выезжающим за границу. На складах хранятся товары, заявленные и помещенные (выпущенные) под таможенный режим беспошлинной торговли. В подсобных помещениях должны находиться товары, подлежащие перемещению в торговый зал. При этом для целей функционирования магазина беспошлинной торговли достаточно наличие торгового зала и склада. Подсобные помещения могут не выделяться, если площадь торгового зала достаточна для размещения большого количества товаров, перемещаемых со склада единовременно.

      В соответствии с общими требованиями розничной продажи отдельных видов товаров торговый зал магазина беспошлинной торговли должен быть оборудован стеллажами и витринами, позволяющими потенциальному покупателю ознакомиться с внешним видом и иными характеристиками товаров непосредственно до покупки.