Формирование и функционирование федерального казначейства Российской Федерации

2.3 Информационные технологии  и защита информации

В 2008 году выполнялись работы по следующим основным направлениям: обеспечение информационными технологиями, обеспечение защиты информации, обеспечение обмена информацией с УФК по ведомственной сети шифрованной связи 2-го класса Минфина России. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации http://www.roskazna.ru/

В целях  обеспечения функционирования Федерального казначейства и его территориальных  органов в условиях действия Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступивших в силу с 1 января 2009 года, подготовлен приказ от 9 июля 2008 г. № 174 «Об утверждении состава Рабочей группы и Плана - графика подготовительных мероприятий Федерального казначейства и его территориальных органов по внедрению прикладного программного обеспечения Федерального казначейства, реализующего нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступающие в силу с 1 января 2009 г.», в соответствии с которым доработано и внедрено прикладное программное обеспечение «Центр-КС», «АКСИОК», а также доработана и внедрена автоматизированная система центрального аппарата Федерального казначейства.

В 2008 году Федеральное казначейство организовало и приняло участие:

- В 4 межрегиональных семинарах-совещаниях территориальных органах Федерального казначейства (далее - ТОФК) в Центральном, Дальневосточном, Уральском и Южном федеральных округах по теме: «Об изменениях прикладного программного продукта «Центр КС».

- В 4 межрегиональных семинарах-совещаниях ТОФК в Северо-Западном, Приволжском, Южном и Дальневосточном федеральных округах по теме: «Практика применения и развитие программного комплекса АКСИОК в органах Федерального казначейства».

- В межрегиональном совещании в Приволжском федеральном округе по теме: «Реализация проекта создания автоматизированной системы Федерального казначейства в пилотных регионах в части информационно - технических компонентов».

- В 2 Всероссийских семинарах-совещаниях ТОФК:

1. «О  ходе реализации основных задач  Федерального казначейства в  части информационно - технического  обеспечения в 2008 году» (проведено  в УФК по Иркутской области  в период с 27 по 30 мая);

2. «Опыт  пилотного внедрения автоматизированной  системы Федерального казначейства» (проведено в УФК по Самарской области в период с 14 по 17 октября).

Федеральное казначейство участвовало в разработке, экспертизе и согласовании технических  заданий (требований) для проведения конкурсных закупок с последующим  заключением государственных контрактов; организовывалось и обеспечивалось:

- администрирование безопасности информации на объектах автоматизации центрального аппарата Федерального казначейства и абонентских пунктов системы «АСБР - Москва» и Банка внешней торговли;

- проведение специальных проверок и специальных исследований средств вычислительной техники, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа;

- проведение мероприятий по аттестации (переаттестации) объектов информатизации Федерального казначейства, анализу их защищенности и контролю эффективности технической защиты информации;

- ведение автоматизированного учета документов, печатаемых в ВЛВС Федерального казначейства, постоянное дежурство администраторов безопасности в помещениях выделенной сети Федерального казначейства.

Методическое  руководство территориальными органами Федерального казначейства по вопросам защиты информации:

- Разработаны предложения по методике проведения комплексных проверок территориальных органов Федерального казначейства (в части защиты информации);

- Подготовлено и проведено Всероссийской совещание органов Федерального казначейства «Организация обеспечения безопасности информации в АС ФК (по результатам Пилотного внедрения) (7-10 октября 2008 года в УФК по Волгоградской области);

- Проведены подготовительные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных в рамках органов Федерального казначейства (обобщенные результаты направлены в ФСТЭК России;

- Рассмотрены и согласованы 11 проектов Руководств по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в территориальных органах Федерального казначейства, представленных УФК;

- Рассмотрены и проанализированы заявки УФК в смету расходов по финансированию мероприятий по защите служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну на 2009 год и подготовлены обобщенные предложения по финансированию УФК на 2009 год;

- Проводилась консультативно-методическая работа с территориальными управлениями Федерального казначейства по вопросам обеспечения безопасности информации, организации и поддержки функционирования инфраструктуры открытых ключей в территориальных органах Федерального казначейства.

В территориальные  УФК направлены 118 писем:

 Созданные  в составе УФК по Волгоградской,  Кемеровской областям, Хабаровскому  краю отделы - Межрегиональные центры  защиты информации (МЦЗИ) успешно  выполняли возложенные на них  задачи по аттестации, инструментальному контролю объектов информатизации Федерального казначейства, оказали существенную методическую помощь территориальным органам Федерального казначейства в вопросах создания и эксплуатации систем защиты информации, сэкономив при этом значительные финансовые средства, необходимые для проведения указанных работ сторонними организациями. В 2008 году были проведены аттестационные и контрольные мероприятия на 96 объектах информатизации органов Федерального казначейства (УФК по Волгоградской области - 41, Хабаровскому краю - 28, Кемеровской области - 27);

 В  2008 году в Пилотном центре по  защите информации (УФК по Волгоградской  области) прошли обучение более  300 руководителей и специалистов  территориальных органов Федерального  казначейства (всего за период работы Пилотного центра по защите информации с 1997 по 2008 год обучено 2490 работников органов Федерального казначейства).

В настоящее  время к сети Минфина России подключено 82 шифроргана УФК (шифрорган оставшихся УФК планируется подключить в марте 2009 года); за 2008 год в ШО ФК было обработано 11643 шифртелеграммы:

 получено 4349 шифртелеграмм;

 отправлено 7294 шифртелеграммы.

2.4 Финансовое обеспечение

Полноценное функционирование органов Федерального казначейства невозможно без реализации мероприятий по финансовому обеспечению их деятельности. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации http://www.roskazna.ru/

Федеральному  казначейству на 2008 год по главе 100 «Федеральное казначейство» утверждены лимиты бюджетных  обязательств в сумме 31 002 942,4 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности центрального аппарата Федерального казначейства - 3 179 026,6 тыс. рублей, на обеспечение деятельности территориальных органов Федерального казначейства 22 663 894,1 тыс. рублей.

По центральному аппарату расходы на обеспечение  деятельности включают:

 расходы  на оплату труда с учетом  начислений - 226 005,1 тыс. рублей;

 расходы  на информационно-техническое обеспечение  и обеспечение защиты информации - 804 669,5 тыс. рублей;

 расходы на административно-хозяйственное обеспечение - 104 618,1 тыс. рублей;

 расходы  по неналоговому софинансированию  проекта «Модернизация казначейской  системы Российской Федерации» - 2 043 733,9 тыс. рублей.

По территориальным  органам расходы на обеспечение их деятельности

включают:

 расходы  на оплату труда с учетом  начислений - 16 955 160,2 тыс. рублей;

 расходы  на информационно-техническое обеспечение  и обеспечение защиты информации  и режимно-секретных мероприятий  - 1 307 207,7тыс. рублей;

 расходы  на административно-хозяйственное обеспечение - 4 401 526,2 тыс. рублей, в том числе на текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений 746 712,4 тыс. рублей.

На уплату налога на имущество и земельного налога предусмотрено 459 569,3 тыс. рублей.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства направлено 65 394,1 тыс. рублей.

По проекту  «Модернизация казначейской системы  Российской Федерации» за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития № 4662-RU и средств его налогового софинансирования Российской Федерацией предусмотрено 905 250,0 тыс. рублей.

На основании  распоряжений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1965-р, от 18 августа 2008 г. № 1220-р, от 19 ноября 2008 г. № 1715-р, от 18 декабря 2008 г. № 1889-р Федеральному казначейству на 2008 год утвержден перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - Перечень), на сумму 3 388 792,7 тыс. рублей, в том числе по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» классификации операций сектора государственного управления - 28 319,3 тыс. рублей, по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» классификации операций сектора государственного управления - 3 360 473,4 тыс. рублей.

В Перечне  на 2008 год количество объектов составило 74, в том числе:

- приобретение - 17 объектов на сумму 552 429,9 тыс.  рублей;

- строительство  - 41 объектов на сумму 2 384 471,6 тыс.  рублей;

- реконструкция  - 16 объектов на сумму 451 891,2 тыс. рублей.

По федеральной  целевой программе «Социально-экономическое  развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от 15 июля 2008 г. № 537, Федеральному казначейству на 2008 год выделены бюджетные ассигнования в объеме 23 100,0 тыс. рублей на завершение строительства административного здания отделения по Надтеречному району Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике в с. Знаменское. По данным, представленным УФК по Чеченской Республике, бюджетные ассигнования освоены в полном объеме и объект введен в эксплуатацию. Кроме того, на выплаты независимым экспертам в 2008 году предусмотрено 5 269,7 тыс. рублей.

Распоряжениями  Правительства Российской Федерации  от 15 сентября 2008 г. № 1347-р и от 18 декабря 2008 г. № 1889-р «О внесении изменений в перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009 - 2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1965-р» Федеральному казначейству утверждены бюджетные ассигнования по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы на сумму 302 207,5 тыс. рублей, которые распределены по 61 УФК. По данным, представленным УФК, площадь приобретенных жилых помещений составила 8 381,5 кв.м.

2.5 Результаты мероприятий,  проводимых в Федеральном  казначействе, по  реализации Концепции  административной  реформы в Российской  Федерации в 2006-2008 годах

В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации  в 2006-2008 годах в Федеральном казначействе в 2008 году были разработаны Показатели мониторинга функциональной деятельности Федерального казначейства.

Целью разработки указанных показателей  являлось осуществление мониторинга  основных направлений функциональной деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов, для обеспечения своевременного информирования руководства Федерального казначейства о текущем состоянии системы органов Федерального казначейства.