Финансовый контроль

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

ВЫСШЕЕ  ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

НИЖЕГОРОДСКИЙ КОММЕРЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

Факультет финансов

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на  тему: «ФИНАНСОВЫЙ  КОНТРОЛЬ» 
 
 
 
 
 
 

     Выполнила:

студентка 3 ЭФ группы

Факультета  финансов

Елова М.Л

Научный руководитель:

Любимова  М.В. 
 
 
 
 

Нижний  Новгород

2010 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение                                                                                                                 3

Глава 1 Содержание, значение и виды финансового контроля.                       

1. Понятие и виды финансового контроля                                              5
2. Субъекты финансового контроля                                                       10

Глава 2 Особенности аудиторской формы организации финансового контроля.

           2.1 Аудиторский (независимый) финансовый  контроль                       18

           2.2 Виды и цели аудита                                                                             19

Глава 3  Государственный финансовый контроль, его роль в формировании доходов госбюджета.                                                                                          

            3.1 Задачи, права и обязанности налоговых инспекций.                            22                 

             3.2 Роль налоговых инспекций в формировании доходов госбюджета.  26 

Заключение                                                                                                                      29

Список  использованной литературы                                                                  31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

         Тема моей курсовой работы: «Финансовый контроль». На мой взгляд, эта очень актуальная тема, так как финансовый контроль охватывает общественные отношения , возникающие в сфере финансовой деятельности, т.е в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств.

            Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Контроль за финансовой деятельностью органов исполнительной власти осуществляется, прежде всего, при рассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоящих бюджетов, государственных и местных внебюджетных фондов, а также при утверждении отчетов об их исполнении.

  В соответствии с указом Президента Российской Федерации функции государственного контроля с учетом распределения  полномочий возложены на Счетную палату, Центральный банк, Министерство финансов (Главное управление федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление и их подразделения в субъектах Российской Федерации), Министерство по налогам и сборам, Федеральную службу по валютному и экспортному контролю, Государственный таможенный комитет России, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

  Формы и порядок осуществления государственного финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иными актами бюджетного законодательства и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Глава 1 Содержание, значение и виды финансового контроля.

1.1 Понятие и виды финансового контроля

           Финансовый контроль – это :

  А) контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов , что предполагает необходимость других видов контроля за хозяйственной деятельностью;

  Б) регламентированная нормами права  деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования , обоснованности и полноты поступления доходов соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования;

  В) важнейшее средство обеспечения  законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

           Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами (органами государственной власти, органами местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими фирмами), в значительной степени зависит от их взаимодействия, в том числе и с правоохранительными органами.

           Классификация финансового контроля в теории финансового права проводится по разным основаниям (Рис.1,Рис.2).

           В зависимости от времени проведения  финансовый контроль подразделяется  на предварительный, текущий и  последующий.

           Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Он проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов, других финансово- плановых актов, при  приеме заявок и т.д. 
 

  

  Рис.1 Виды финансового контроля 
 
 
 

           Текущий финансовый контроль осуществляется повседневно при проведении финансовых операций.

           Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств.

    
 
 

           В зависимости от субъектов, на которых возложен контроль, он подразделяется на виды. Существуют следующие виды контроля:

А) представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

Б) Президента РФ или Администрации Президента РФ;

В) Исполнительных органов власти общей компетенции;

Г)  финансово- кредитных органов;

Д) ведомственный  и внутрихозяйственный;

Е) общественный;

Ж) аудиторский.

         В условиях развития местного  самоуправления следует выделить  контроль со стороны представительных  и исполнительных органов местного  самоуправления

         Ведомственный контроль, осуществляемый министерством, ведомством за деятельностью входящих в его систему учреждений и организаций, имеет много общего с контролем в системе общественных или религиозных организаций. Близок к ним и контроль, осуществляемый хозяйствующим субъектом, не входящий в какую- либо систему.

         Указанный контроль целесообразно  обозначить как внутренний (или  внутрисистемный) контроль.

         Государственный  финансовый контроль возложен на федеральные органы законодательной власти, федеральные органы исполнительной власти, в том числе на специально созданные органы исполнительной власти.

         Большое значение для развития  государственного финансового контроля  имеет Указ Президента РФ «О  мерах по обеспечению государственного  финансового контроля в Российской  Федерации» от 25

июля 1996 г. Им установлено, что в Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета  и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

         Одновременно в соответствии  с установленным законодательством  РФ разграничением функций и полномочий указываются конкретные субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ(Главное управление Федерального казначейства, Департамент страхового надзора, Департамент государственного финансового контроля и аудита), Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет(ГТК) РФ, контрольно- ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы , осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Было признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств не только в федеральных органах исполнительной власти, но и на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.

         Государственный финансовый контроль  осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Федерации.

1.2 Субъекты финансового контроля 

Счетная палата Российской Федерации  как субъект государственного финансового контроля.

Для усиления контроля со стороны Федерального Собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёму, структуре и целевому назначению Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. Была создана Счётная палата РФ – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчётный Федеральному Собранию РФ.

         Основные задачи Счётной палаты  РФ:

- определение  целесообразности расходов государственных  средств и использования федеральной  собственности;

- оценка  обоснованности доходных и расходных  статей проектов федерального  бюджета и бюджетов федеральных  внебюджетных фондов;

- проведение  экспертизы проектов федеральных  законов, иных нормативных актов,  предусматривающих расходы, покрываемые  за счет средств бюджета;