Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2011 в 13:27, лекция
Финансовый контроль, его цели и задачи
Формы и методы финансового контроля
Органы государственного финансового контроля
Счетная палата как орган финансового контроля
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Финансовый контроль
Финансовый контроль, его цели и задачи
Формы и методы финансового контроля
Органы государственного финансового контроля
Счетная палата как орган финансового контроля
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Контрольные
вопросы
Финансовый контроль, его цели и задачи
Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который
обеспечивает эффективность функционирования государственн
Значение финансового
контроля в России существенно возросло
в период перехода к рыночной экономике.
В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только
основным источником поступлений в доходную
часть бюджета, но и регулятором хозяйственной
деятельности. Развитие налоговой
системы невозможно
без создания эффективной системы контроля
за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет госуда
Основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих передбюджетной системой страны. Финансовый контроль призван обеспечивать1:
Объектом финансового
контроля является бюджетная
система и бюджетный процесс. Однако, помимо этого, он
распространяется и на негосударственный
сектор экономики. Частные предприятия
являются плательщиками налогов и сборов
Формы и методы финансового контроля
Успешная реализация
контрольных мероприятий
Финансовый контроль осуществляется на всех этапах бюджетного процесса. В зависимости от периода проведения он классифицируется следующим образом:
Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят: органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламентом, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы); контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств; финансово-экономические службы предприятий и организаций; аудиторские фирмы; неправительственные организации; а также граждане страны как налогоплательщики. Соответственно можно выделить различные виды финансового контроля – государственный, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый и др. Становление гражданского общества связано с усилением общественного контроля за формированием и использованием государственных средств.
Финансовый контроль эффективен тогда, когда он является комплексным. Различные участники бюджетного процесса выполняют различные функции, они обладают разным объемом информации и аналитическими возможностями. Поэтому успешная реализация бюджетной политики возможна лишь тогда, когда в ней сочетаются все названные формы контроля.
Для осуществления контроля могут использоваться различные методы, к числу которых относятся:
а) проверки, которые
подразделяются на документальные и камеральные. Документальные пр
б) обследование. Основано на личном ознакомление проверяющего с отдельными сторонами деятельности предприятий и организаций по месту их нахождения. При этом могут не только изучаться финансовые документы, но и проводиться наблюдение, опрос сотрудников, контрольные замеры, обследование помещений, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, и др.;
в) экономический анализ, который предполагает анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, а также смет бюджетополучателей. Он позволяет выявить проблемы и противоречия бюджетного процесса, пути повышения его эффективности. Поскольку бюджетная система является одним из важнейших инструментов регулирования социально-экономических процессов, важно проанализировать ее влияние на отдельные стороны общественной жизни. Результаты такого исследования служат основой для выработки стратегии экономической политики государства на перспективу;
г) ревизия. Это наиболее распространенный метод бюджетного контроля. Ревизия – это комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Проверкой может быть также охвачена работа финансовых органов по составлению и исполнению бюджета. Ревизии проводятся в органах государственной власти и их отдельных структурных подразделениях; во внебюджетных фондах; на предприятиях и в организациях с государственным участием; в организациях всех форм собственности, получающих бюджетное финансирование, и др. Они служат основой для принятия управленческих решений, способствуют профилактике нарушений в бюджетной сфере.
В зависимости от того, насколько широко ревизии охватывает деятельность проверяемого объекта, можно выделить следующие их виды:
Все нарушения, которые были выявлены в процессе проверки, отражаются в акте ревизии. Акт является официальным документом, на основе которого делаются выводы о деятельности организации и принимаются последующие управленческие решения. Ответственность за точность его составления несет ревизор. В акте ревизии должно содержаться описание фактов нарушений, указано время их совершения, стоимостная оценка, а также виновные лица. Нельзя отражать в акте личные выводы и предположения ревизора. Ревизоры также не имеют права вмешиваться в управление проверяемой организацией, налагать штрафы и дисциплинарные взыскания.