Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2011 в 13:27, лекция
Финансовый контроль, его цели и задачи
Формы и методы финансового контроля
Органы государственного финансового контроля
Счетная палата как орган финансового контроля
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
После ознакомления с актом ревизии руководитель контрольного органа выносит решение по устранению выявленных недостатков. Материалы проверок могут быть также направлены в вышестоящие инстанции, а при наличии серьезных нарушений – в следственные органы.2
Органы государственного финансового контроля
В рамках бюджетного процесса многие его участники наделяются контрольными функциями. Эти полномочия выполняют глава государства, органы исполнительной и законодательной власти, специализированные контрольные органы, а также распорядители бюджетных средств.
Президентский контроль за состоянием государственных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией путем подписания федеральных законов, издания указов и распоряжений по финансовым вопросам и др. Его целью является обеспечение целостности экономического пространства страны, единства бюджетной и налоговой политикина всей ее территории. В состав Администрации Президента РФ входит Главное Контрольное управление, которое также наделено рядом полномочий. Оно не может самостоятельно применять какие-либо санкции, оно вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений. Предложения, сделанные по итогам проверок, вносятся на рассмотрение Президента.
Важной формой финансового контроля в России и за рубежом является парламентский контроль. В соответствии с Бюджетным кодексом законодательные (представительные) органы власти осуществляют:
В обеих палатах Федерального Собрания имеются специальные комитеты, отвечающие за рассмотрение вопросов, связанных с государственными финансами. К их функциям относится проверка доходов и расходов, предусмотренных законопроектом о бюджете на очередной год, подготовка заключения на проект бюджета, контроль за рациональным использованием государственных средств.
Для осуществления контрольных полномочий парламент наделяется следующими правами: получать от органов исполнительной власти и местного самоуправления сопроводительные материалы, необходимые при утверждении бюджета; получать от государственных финансовых органов оперативную информацию о ходе исполнения бюджета; выносить оценку деятельности органов, исполняющих бюджет, и др. Законодатели регулярно получают сведения о состоянии государственных финансов через специально созданный контрольный орган – Счетную палату. Основной задачей Счетной палаты является проведение внешнего аудита бюджета. Ее функции и статус будут рассмотрены нами более подробно.
В системе исполнительной
власти контрольными полномочиями наделены:
Министерство финансов, Федеральное
казначейство,
региональные и муниципальные финансовые
органы, главные
распорядители и распорядители
Министерство
финансов РФ является органом, обеспечивающим
проведение единой финансовой, бюджетной,
налоговой и валютной политики в стране,
и обладает широкими контрольными полномочиями
в данной сфере. Оно контролирует рациональное
и целевое использование бюджетных средств главными распорядителями, распорядителя
Функцию бюджетного контроля выполняет также Главное
управление федерального
казначейства,
входящее в состав Министерства финансов. Казначейство как орган, ответственный
за исполнение
бюджета, призвано
контролировать процесс формирования
и расходования государственных средств.
Оно осуществляет предварительный и текущий
контроль за ведением операций с бюджетными
средствами главных
распорядителей, распорядителей
В сфере финансового контроля органы казначейства имеют следующие права:
Широкие контрольные
полномочия в рамках бюджетного
процесса предоставлены налогов
Контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет государства осуществляют
система органов Министерства РФ по налогам и сборам и Государственный таможенный
комитет. Министерство по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков,
контролирует соблюдение ими налогового
законодательства, правильность исчисления,
полноту и своевременность уплаты налогов и других обязательных
платежей в бюджет и внебюджетн
Помимо названных
органов, в проведении финансового
контроля участвуют главные
распорядители и распорядители
Помимо государственного
и внутриведомственного контроля, важное
значение имеет и так называемый внутрих
Для проведения контрольных мероприятий финансовые органы государства и сами бюджетополучатели могут привлекать аудиторские службы. В мировой практике аудиторский контроль распространен очень широко. В настоящее время эта система получает развития и в России. Целью аудита является проверка финансовой и бухгалтерской отчетности организации, степени ее достоверности, а также законности проводимых финансовых операций.
Аудиторские проверки
подразделяются на внешние и внутренние. Внутренн
Счетная палата как орган финансового контроля
Важное место в системе государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате. Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим и независимым контрольным органом. Она образована Федеральным Собранием в соответствии с Конституцией (статья 101). Порядок формирования Счетной палаты определен Конституцией и Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" № 4-ФЗ от 11.01.1995 и выглядит следующим образом: Государственная Дума назначает на должность Председателя Счетной палаты, Совет Федерации – его заместителя; половина состава аудиторов назначается Думой и половина – Советом Федерации. Срок полномочий Председателя Счетной палаты составляет шесть лет. Постановление о его назначении принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы.