Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2011 в 19:19, реферат
Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значении.
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.
1. Понятие, сущность и функции финансового контроля
2. Формы , виды и методы проведения финансового контроля
3. Задачи и функции органов государственного финансового контроля в Российской Федерации
4. Негосударственный финансовый контроль
Заключение
Список использованной литературы
Армавирский
Социально-Психологический
Институт
Реферат
на тему:
«Финансовый
контроль».
Выполнила:
Колесникова М. С. студентка
3
курса 0801 «Банковское
дело»
Научный
руководитель:
Вартанова
Е.А
Г.Армавир
2010г.
План.
1. Понятие, сущность и функции финансового контроля
2.
Формы , виды и методы
проведения финансового
контроля
3.
Задачи и функции органов
государственного финансового
контроля в Российской
Федерации
4.
Негосударственный
финансовый контроль
Заключение
Список
использованной литературы
1.
Понятие, сущность
и функции финансового
контроля
Наша страна сейчас находится в состоянии, которое принято называть переходным. Мы постепенно движемся от тоталитарного типа к демократическому. При этом происходит смена взглядов, идеологии, системы ценностей. Но, пожалуй, основные изменения происходят в экономике.
Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значении.
Необходимость финансового
Проблема переориентации финансового контроля, его адаптация к новым условиям является, на мой взгляд, одной из основных на сегодняшний день. Потому что он касается как государства (так как с его помощью государство увеличивает собираемость налогов), так предприятия, организации и учреждения (которые с помощью финансового контроля могут сократить свои расходы, увеличивая таким образом свою прибыль).
Финансовый контроль есть практическое воплощение объективно присущего финансам как экономической категории свойства контроля.
Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:
1) строго регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов; 2) неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.
Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами, субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля. В экономически развитых странах финансовый контроль распадается на две, взаимодействующие, но обособленные сферы: государственный и негосударственный финансовый контроль.
Государственный
финансовый контроль
— комплексная и целенаправленная система
экономико-правовых действий конкретных
органов власти и управления, базирующихся
на положениях основных законов государства.
Определяющую роль в организации финансового
контроля играет конституция страны. Правовой
регламент контроля зависит от типа государства,
его социально-политической ориентации,
уровня экономического развития, соотношения
форм собственности.
Государственный
финансовый контроль призван отслеживав
стоимостные пропорции
Негосударственный
финансовый контроль подразделяется
на внутренний (внутрифирменный,
корпоративный) и внешний (аудиторский).
Государственный и негосударственный виды контроля, не. смотря на схожесть методов, существенно отличаются конечными целями. Главная цель государственного контроля — максимизировать поступление ресурсов в казну и минимизировать;
государственные
издержки управления, а негосударственного
(главным образом, внутрифирменного)
— напротив, минимизировать свои отчисления
в пользу государства и другие издержки
с целью повышения нормы прибыли на вложенный
капитал. В то же время обе сферы контроля
ограничены правовыми рамками действующих
законов.
Система и принципы финансового контроля.
Система
финансового контроля в развитых западных
странах в целом однотипна и включает
следующие элементы:
• ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) подчинением непосредственно парламенту или президен-ту страны. Главная цель этого ведомства — общий контроль за расходованием государственных средств;
• налоговое ведомство с подчинением президенту, правительству или министерству финансов, контролирующее поступление в казну налоговых доходов;
• контролирующие структуры в составе государственных ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;
• негосударственные службы контроля, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций;
• службы внутреннего контроля, основная задача которых — снижение издержек, оптимизация финансовых потоков и увеличение прибыли.
В государствах тоталитарного типа формы организации и цепи финансового контроля подчинены интересам правящей администрации. Государственный контроль носит глобальный и повсеместный характер и преследует чисто фискальные цели.
В странах с переходной экономикой, к которым в настоящее время принадлежит Россия, экономико-правовая организация финансового контроля имеет специфические черты. Такие государства постепенно отходят от тоталитарности государственного финансового контроля и создают правовую основу для его организации. Так, помимо института счетных палат и налоговых ведомств, присущих развитым странам, современная система государственного финансового контроля России включает и ряд других специальных органов. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 мая 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» к таким органам относятся: Центральный банк, Государственный таможенный комитет Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.
Поскольку частная форма собственности в России еще не заняла подобающее место в экономической системе, действия государственных контролеров распространяются на многие сферы приложения акционерного и частного капитала. Трудности переходного к рынку периода непосредственно-отражаются и на методах контроля. Так, проблема нехватки государственных средств для покрытия бюджетных расходов зачастую решается посредством скорее административных, чем экономических методов, тотального ужесточения санкций за налоговые и другие финансовые нарушения. Это приводит к ущемлению интересов частного капитала и снижению деловой активности. По мере укрепления основ рыночного хозяйствования организация финансового контроля приобретает все более правовой характер и постепенно приближается к западной модели, которая, по оценкам специалистов, в целом доказала свою эффективность. Развитие демократии и парламентаризма вызывает необходимость более тщательного контроля за исполнительной властью и соответственно повышение профессионального уровня контрольных служб. С другой стороны, усиление рыночной конкуренции заставляет предприятия с вершенствовать методы внутреннего контроля, привлекая специа-листов специализированных консультационных фирм, инвест ционных банков, финансовых корпораций.
Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разрабо тало основные принципы организации государственного финаи сового контроля, к реализации которых стремится каждое ее временное цивилизованное государство.
Эти
принципы изложены в Лимской
декларации ИНТОСАИ. К ним относятся
такие универсальные принципы, как независимость
и объективность, компетентность и гласность.
Независи мость контроля должна быть
обеспечена финансовой самостоятельностью
контрольного органа, более длительными
по сравне-нию с парламентскими сроками
полномочий руководителей органов контроля,
а также их конституционным характером.
Обьективность и компетентность
подразумевают неукоснительное соблюдение
контролерами действующего законодательства,
высокий профессиональный уровень работы
контролеров на осно-ве строго установленных
стандартов проведения ревизионное работы.
Гласность предусматривает постоянную
связь государственных контролеров с
общественностью и средствами массовой
информации.
Из этих базовых принципов вытекают и другие, носящие более прикладной характер, в том числе:
• результативность;
• четкость и логичность предъявляемых контролерами требований;
• неподкупность субъектов контроля;
• обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий; превентивносп (предупреждение вероятных финансовых нарушений);
• презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;
• согласованность действий различных контролирующих органов и др.
Принимая законы, прямо или косвенно затрагивающие систему организации финансового контроля, государство ориентируется на вышеназванные принципы. В то же время в каждом государстве существует свой регламент (порядок и последовательность) контрольных действий, что в конечном итоге сказывается на результатах.
Основные методы государственного финансового контроля — комплексные ревизии и тематические проверки. Способы проведения ревизий и проверок зависят от конкретных задач, которые ставит перед контролерами направившее их ведомство. Если ревизия предполагает контроль законности и правильности проведения финансовых операций и достоверности финансовой информации, то проверки преследуют цель контроля качества управления финансовыми ресурсами на всех стадиях их планирования и использования, оценки эффективности и целесообразности произведенных финансовых операций.
1. Результативность контроля зависит не только от профессионального уровня государственных контролеров и независимых аудиторов, но и от регламента ревизий и проверок. Порядок и последовательность проведения финансовых ревизий основаны на стандартах бухгалтерского учета. Общепринятый регламент проведения комплексной ревизии включает следующие поэтапные действия контрольных органов:
1) инвентаризация наличия и сохранности товароматериальных ценностей, незавершенного производства (строительства), полуфабрикатов, офисного и другого оборудования, денежных средств и расчетов;
2) визуальная проверка правильности оформления документов (полноты и достоверности заполнения реквизитов; соответствие предъявленных к проверке документов утвержденным нормам; выявление некачественных документов); арифметический подсчет итогов;
3) проверка полноты и правильности отражения в документах финансово-хозяйственных операций. По первичным записям проводятся таксировка (проверка количественных суммовых данных) и понтировка (проверка правильности корреспонденции бухгалтерских счетов). Проверяются также правильность и полнота отражения бухгалтерских записей в учетных регистрах, разраС точных таблицах, журналах-ордерах, в главной книге и т. д.;