Финансовый контроль

 Федеральное  агентство по образованию и науке

Новосибирский Государственный Университет экономики и управления НГУЭУ «Нинх»

Бизнес-колледж 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине: Бюджетная система Российской Федерации

На тему: Финансовый контроль и бюджетный анализ 
 
 
 

Выполнила работу студентка: гр. 373/1

Соляник Наталья

Проверила: Писаная Н.В

Оценка_______________ 
 
 

 Новосибирск  2009 

Содержание

 Введение……………………………………………………………………..…..3

     1.Финансовый контроль………………………………………….…………..5

1.1 Сущноь и значение финансового контроля………………...........................5

1.2. Виды, формы и методы финансового контроля………………………….6

1.3. Органы, осуществляющие финансовый контроль……………………….9

1.4. Негосударственный контроль……………………………………………13

  2. Бюджетный анализ…………………………………………………….....16

2.1.Цели и методы  бюджетного анализа…..………..…………………...…..16

2.2. Устойчивость территориального бюджета… …………..….……………17

2.3 Бюджетные  коэффициенты……………………….……………………….19

   3.Совершенствование методов финансового контроля и бюджетного анализа……………………………………………………………………..……21

Заключение………………………………………………………………….......23

Список используемой литературы……….…………………………….……..24 
 
 
 
 
 
 

Введение

Контроль  за состоянием экономики, развитием  социально-экономических процессов  в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы  контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в  содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении  процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного  хозяйства.

Роль  финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно  возрастает. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции  финансов, которая и определяет назначение и содержание финансового контроля. Вместе с тем в зависимости  от социально-экономического положения  государства, расширения прав хозяйствующих  субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных  организационно-правовых форм предпринимательства  содержание финансового контроля существенно  обогащается.

     Финансовый  контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических  форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использование фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

В курсовой работе так же рассматривается бюджетный анализ. Цели бюджетного анализа состоят в том в оценке конечных результатов составления и исполнения бюджета; обоснование параметров  показателей при формировании бюджетов;  выявлении резервов при составлении и исполнении бюджета; а так же определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов.

Бюджетный анализ делится на расходную и  доходную части бюджета. В них рассматривается  все доходные поступление, платежи, сборы, перечисления в федеральный бюджет.

Цели и задачи курсовой работы:

Рассмотрение  и освоение выбранной темы, сбор и анализ полученной информации. Выявление  недостатков и проблем в финансовом контроле и бюджетном анализе  Российской Федерации. А так же в  сборе рекомендаций по рациональному распределению бюджетных средств страны и контроля за ними. 
 
 

 

     

1. Финансовый контроль

1.1. Сущность и значение финансового контроля.

     Финансовый  контроль- это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений.

     Финансовый  контроль осуществляется с установленными правовыми нормами, порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

     Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными  органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам  государства.

     Исторически финансовый контроль возник как государственный  в связи с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной  казны. По мере развития финансовых отношений, создания бюджетной и налоговой  систем, появлением и развитием финансовых рынков сфера применения финансового  контроля постепенно расширялась.

     Объектом  финансового контроля прежде всего являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сферах, а также во всех звеньях финансовой системы. Следовательно, финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним. Ведь финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.

    Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

    Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций.

     Финансовый  контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому  помимо общих  финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются  нормы, предусматривающие его специфику  в отдельных финансовых правовых институтах.

1.2. Виды, формы и методы финансового контроля.

Финансовый  контроль как специализированный вид  управленческой деятельности и особая отрасль экономических знаний располагает  разнообразными методическими приемами, разработанными этой дисциплиной или  основанными на достижениях смежных  областей (бухгалтерского учета, статистики, финансов, государственного бюджета).

     Системность контроля достигается комбинированным  использованием его различных видов: логического и математического, документального и фактического.

     Деление контроля на документальный и фактический  носит в известной мере условный характер ибо в основе этого разграничения  лежат различные источники данных.

     Так, источниками информации для документального  контроля служат: первичные документы, регистры бухгалтерского учета; бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая  отчетность, нормативная, проектно-конструкторская, технологическая и другая документация.

     Фактический контроль базируется на изучении фактического состояния проверяемых объектов по данным их осмотра в натуре (пересчета, взвешивания, лабораторного анализа  и т.д.), он не может быть всеобъемлющим  ввиду непрерывности хозяйственных  операций.

     Среди форм финансового контроля выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.

     Предварительный финансовый контроль проводиться до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и.т.п.

     Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно – хозяйственных расходов, капитального строительства и.т.д.)

     Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной части бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств, уплаты налогов и.т.п.) В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются её нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

     Финансовый  контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы и способы  его осуществления. Применение конкретного  метода зависит от ряда факторов: правового  положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта или цели контроля, оснований  возникновения контрольных правоотношений и др. Используются следующие методы финансового контроля: наблюдения,  надзор, ревизии, проверки (документации, состояния учета и т.д.), рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов  о финансово-хозяйственной деятельности и др.

     Основной  метод финансового контроля –  ревизия, то есть наиболее глубокое и  полное обследование финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности.

     По  объекту проверки различают ревизии  документальные, фактические, полные (сплошные), выборочные. По организационному признаку они могут быть плановыми (предусмотренными в плане работы соответствующего органа) и внеплановыми (назначенными в связи с поступлением сигналов, жалоб и заявлений граждан, требующих  проверки), комплексными (проводимыми  совместно с несколькими контролирующими  органами).

Ревизия основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской  и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и товарно-материальных ценностей, результаты ревизии оформляются  актом, имеющим юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике.

1.3. Органы, осуществляющие финансовый контроль.

       Существует  классификация  финансового  контроля в зависимости от органов осуществляющих его: 

     а) президентский;

     б) представительных органов государственной власти и местного самоуправления;

     в) исполнительных органов власти;

     г) финансово-кредитных органов;

      е) ведомственный и внутрихозяйственный;

     д) общественный;

     ж) аудиторский.         

     Основы  контроля закреплены в Конституции Российской Федерации, в Конституциях республик в составе Федерации, а также в основных законах и правовых актах представительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.