Финансовый контроль

      учет (по каждому налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций;

             представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

             бесплатно информирует налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

             осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов;

             принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

             взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, предъявляет в суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

             представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

             осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и физических лиц в установленной сфере деятельности;

             осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций;

             обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну;

             организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

             организует профессиональную подготовку работников аппарата Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

             осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

    обеспечивает  внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств  автоматизации и компьютеризации работы Инспекции;

         проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции;

             осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

             Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

             запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

             привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

             давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

             применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

III. Организация  деятельности

             Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России.

    Руководитель  Инспекции несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.

    Руководитель  Инспекции имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности руководителем Управления по представлению руководителя Инспекции.

             Руководитель Инспекции:

             организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Инспекции;

             распределяет обязанности между своими заместителями;

             представляет на утверждение в Управление структуру Инспекции и смету доходов и расходов на ее содержание;

    утверждает  в пределах установленной численности  и фонда оплаты труда штатное  расписание, а также положения  о структурных подразделениях Инспекции  и должностные инструкции ее работников;

      издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции;

             назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции;

             представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в Управление отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период;

             решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Инспекции;

             привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников Инспекции за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

             Инспекция в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

             Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

             Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

3.2 Роль налоговых инспекций в формировании доходов госбюджета.

                Широкие контрольные полномочия в рамках бюджетного процесса и финансового контроля предоставлены налоговым органам. Налоги являются основой доходной части государственного бюджета, поэтому без налаженной системы контроля за их уплатой бюджетная система не может эффективно  функционировать.                                                                                   Контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет государства осуществляют система органов Государственной налоговой службы и Государственный таможенный комитет. Государственная налоговая служба ведет учет налогоплательщиков, контролирует соблюдение ими налогового законодательства, правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. Полномочия таможенного комитета распространяются на отдельные виды налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью: НДС, акцизы на экспортируемые и импортируемые товары, таможенную пошлину.

         Налоговая система России вступила  в период активного реформирования  и модернизации. Реформируется не только законодательная и нормативная база, но и психологическая концепция взаимоотношений между налоговой службой и налогоплательщиками. Повышается роль налоговой политики в формировании госбюджета, в создании социальной базы гражданского общества — среднего класса, в обеспечении устойчивых темпов роста ВВП.

         Современная налоговая политика, направлена на последовательное  уменьшение налогового бремени  и одновременно усиление финансовой  дисциплины и решительной борьбы  с теневыми доходами. 
Налоговая система в последние годы претерпела существенные перемены, приобретя черты лояльности и укрепления налоговой дисциплины на основе внедрения стимулирующих факторов, добровольную оплату налогов, ослабляя и устраняя меры взыскания с помощью силовых структур. 
Известно, что развитая налоговая система является показателем экономической и демократической зрелости государства. Укрепление государственности и создание демократического гражданского общества сопровождается глубокими преобразованиями в политической и экономической сферах страны. Эти преобразования проходят в фарватере налоговой политики, где налогоплательщик становится творцом своего будущего. Такой поворот в развитии налоговой политики возможен благодаря достижению психологической совместимости между налоговой службой и налогоплательщиками. В этих целях формальные отношения в системе общения должны уступить место научно-обоснованным методам, таким как налоговое консультирование. 
Использование методов налогового консультирования способствует либерализации взаимоотношений в налоговой системе и преодолению стереотипов прошлого, выражающего настойчивые уклонения от уплаты налогов. 
Такое консультирование вносит неоценимый вклад в воспитание законопослушного налогоплательщика, помогающего реализовать налоговую политику. 
         По итогам работы за январь-сентябрь 2006г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления в доходную часть консолидированного бюджета в сопоставимых ценах возросли на 19,4%, а плановые значения за рассматриваемый период выполнены на 104,7%, сообщает пресс-служба Государственной налоговой службы.

При этом налоговой службой обеспечено 84,1% поступлений в доход консолидированного бюджета, в том числе в республиканский -73,3% и 100% - в местные бюджеты.

Доходы  консолидированного бюджета в части, контролируемой налоговой службой, увеличились на 18,7%, в том числе  республиканского бюджета - на 38,0%.

     Ниже  приведены данные о доходах из федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год»:

<1> Поступление дохода в размере 33 927,0 млн. рублей обеспечивает Федеральная налоговая служба, в размере 393 847,4 млн. рублей - Федеральная таможенная служба.

<2> Поступление  налога в федеральный бюджет  за вычетом отчислений в Стабилизационный  фонд Российской Федерации составит 314 032,3 млн. рублей.

<3> Поступление  пошлины в федеральный бюджет  за вычетом отчислений в Стабилизационный  фонд Российской Федерации составит  581 943,0 млн. рублей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

        

         Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти. Такие мероприятия проводятся на различных этапах бюджетного процесса государственными органами финансового контроля, состав и полномочия которых закрепляются в бюджетном законодательстве страны.                                                                 Значение финансового контроля в России существенно возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в доходную часть бюджета, но и регулятором хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. В демократических странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Усложняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за распределением и использованием бюджетных ресурсов. Основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. Финансовый контроль призван обеспечивать: