Финансовый контроль

="justify">- осуществление  контроля за законностью и  своевременностью движения средств  бюджета в Центральном банке  РФ, уполномоченных банках и иных  финансово-кредитных учреждениях  РФ и т.д.

         Счетная палата, осуществляя контрольную  деятельность, вправе проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах ревизий и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. При выявлении нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения  или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации. 
 

Министерство  финансов РФ как субъект  государственного финансового  контроля.

         Министерство финансов РФ в  соответствии с Положением о  нем осуществляет контроль за  исполнением федерального бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из него предприятиям, учреждениям, организациям, а также средств государственных(федеральных) внебюджетных фондов. В составе Министерства финансов РФ создан Департамент государственного финансового контроля и аудита, осуществляющий в соответствии с законодательством ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности соответствующих хозяйствующих субъектов.

         В связи с передачей Министерству  Финансов РФ функций Федеральной  службы России по надзору за страховой деятельностью сфера его деятельности как субъекта государственного финансового контроля значительно расширилась и получила новые черты.

         Министерство финансов Российской  Федерации:

- проводит  в пределах своей компетенции  комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета;

- контролирует  в установленном порядке рациональное  и целевое использование средств  государственных внебюджетных фондов  и других федеральных средств;

- проводит  документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;

- организует  ревизии и финансовые проверки  в организациях по обращениям  органов государственной власти  субъектов Федерации и органов  местного самоуправления.

         Осуществляя государственный финансовый  контроль, Министерство финансов  РФ имеет право:

- ограничивать, приостанавливать, а в необходимых  случаях и прекращать в соответствии  с законодательством финансирование  из федерального бюджета организаций при  выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки  отчетности о расходовании ранее полученных средств;

- взыскивать  с организаций средства федерального  бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ и т.д.

Финансовые  органы субъектов  Российской Федерации 

         При осуществлении государственного  финансового контроля за использованием  ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными предоставляемым Министерству финансов РФ.

Государственная налоговая служба как субъект государственного финансового контроля.

         Переход к рыночным отношениям  в экономике, изменения в области ценообразования и планирования, возникновение таких хозяйствующих

объектов, как хозяйственные товарищества и общества, приватизация объектов государственной и муниципальной  собственности, превращение 

налогов в основной источник государственных  доходов и т.д. обусловили появление новых органов, осуществляющих финансовый контроль, и новых форм его проведения.

         В соответствии с Законом РФ «О налоговых органах Российской Федерации » от 21 марта 1991 г. Создана единая система контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством.

Государственная налоговая служба РФ, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:

- проводит  непосредственно и организует  работу государственных налоговых  инспекций по осуществлению контроля  за соблюдением законодательства  о налогах и других платежах  в бюджет;

- производит  в министерствах и ведомствах, на предприятиях 
, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

- осуществляет  возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

- анализирует  отчетные, статистические данные  и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению

законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции. 

            Государственные налоговые инспекции на территории субъектов РФ и городов с районным делением осуществляют функции, предусмотренные законодательством для налоговых органов. Государственная налоговая инспекция выполняет большое количество функций, среди которых:

- контроль  за соблюдением законодательства  о налогах и других платежах в бюджет и во внебюджетные государственные фонды;

- своевременный  и полный учет плательщиков  налогов и других платежей  в бюджет, правильность начисления  платежей гражданами РФ, иностранными  гражданами и лицами без гражданства,  а также поступлений этих платежей в соответствующий бюджет;

- контроль  за своевременностью представления  плательщиками бухгалтерских отчетов  и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других  документов, связанных с исчислением  и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налога и других платежей в бюджет;

- передача  правоохранительным органам материалов  по фактам нарушений, за которые  предусмотрена уголовная ответственность;

- предъявление  в суд и в арбитражный суд  соответствующих исков, в частности,  исков о признании сделок недействительными  и взыскании в доход государства  всего полученного по таким  сделкам(речь идет о сделках,  совершенных с целью, противоречащей основам правопорядка и нравственности, - ст.169 ГК РФ);

- приостановление  операций предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным  и другим счетам в кредитных  организациях в случаях непредставления  (или отказа представить) бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

         Налоговая инспекция  имеет право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам определенные законодательством финансовые санкции.

         Проверки предприятий, учреждений  и организаций оформляются актами, в которых отражаются выявленные  нарушения законодательства о  налогах и других платежах в бюджет, факты невыполнения требований должностных лиц государственных налоговых инспекций, а также даются указания об устранении выявленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет. Акт подписывается должностными лицами Государственной налоговой службы, другими участниками проверок и руководителями  и главными бухгалтерами проверяемых организаций, учреждений, предприятий. В случае несогласия с фактами, указанными в акте, руководители и главные бухгалтера обязаны подписать акт и сделать запись о возражениях, прилагая одновременно письменные пояснения и документы, подтверждающие эти возражения. 

Местный финансовый контроль.

         Местный финансовый контроль  возложен на органы местного  самоуправления, которые в соответствии  со ст.12 Конституции РФ не входят  в систему органов государственной власти. Большое значение для развития местного самоуправления имеет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.

         Выборные и другие органы местного  самоуправления осуществляют местный финансовый контроль при утверждении отчета о его исполнении; устанавливают местные налоги и сборы на основе принципов, определенных законодательством России.

         Главы местной администрации  – высшие должностные лица  местного самоуправления – осуществляют местный финансовый контроль при исполнении местного бюджета, управлении объектами муниципальной собственности, реализации государственных программ приватизации

муниципальных предприятий, объектов социально- культурного  и бытового назначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся  муниципальной собственностью, и при решении иных вопросов местного значения.

         Муниципальная налоговая служба  координирует свою контрольную  деятельность за соблюдением  налогового законодательства РФ с территориальными органами Государственной налоговой службой и представляет им всю необходимую информацию.

Внутренний (внутрисистемный) финансовый контроль.

         Данный вид финансового контроля осуществляется в министерствах, комитетах, других органах исполнительной власти, общественных и религиозных организациях руководителями соответствующих образований и специально созданными в данных системах , контрольно- ревизионными подразделениями, которые подчиняются, как правило, непосредственно руководителю министерства, комитета, иного органа исполнительной власти или соответствующему органу общественной или религиозной организации.

         В МВД России, например, финансовый контроль осуществляют руководители МВД России, МВД республик в составе РФ, ГУВД и других подразделений непосредственно и через соответствующую финансовую службу. В системе МВД России создана контрольно- ревизионная служба.

         Общее руководство контрольно- ревизионной  работой в системе МВД России  осуществляет Контрольно-ревизионное управление МВД России (КРУ МВД России).

         Контрольно -ревизионный аппарат  создан в качестве самостоятельного  подразделения МВД республик  в составе РФ, ГУВД, УВД краев,  областей, Москвы, Санкт-Петербурга  и Ленинградской области и  подчинен соответствующему руководителю МВД, ГУВД, УВД.

         Контрольно- ревизионная служба  системы органов внутренних дел  проводит ревизии финансово- хозяйственной  деятельности подразделений министерства, состоящих на федеральном бюджете,  не реже одного раза в

два года. Внеплановые ревизии проводятся по указанию вышестоящих по отношению  к ревизуемому подразделению руководителей, по решению судебно- следственных органов, при ликвидации подразделения, смене его руководителя или начальника финансовой службы. Срок ревизии не может превышать 40 дней. Продление этого срока допускается с разрешения руководителя , назначившего ревизию.

         Основными задачами данного контроля  являются:

- выявление  случаев хищения и недостач  денежных средств и материальных  ценностей, бесхозяйственности, других нарушений финансовой дисциплины;