Бюджетный дефицит и его роль в бюджетной политике государства

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТИЕТ»

 

 

 

     Кафедра финансов

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория финансов

на тему: Бюджетный дефицит и его роль в бюджетной политике                                                                                                                                                                                              

                      государства

 

 

 

 

 

Студентка

ФБД, 3 курс, гр.1011211              _______________    Н. М. Пинчук

                                          (подпись)

                                         _______________

                                               (дата) 

 

 

 

Руководитель                                       ________________             Т. Н. Лобан

ст. преподаватель                               (подпись) (оценка)

                                        _______________

                                                                     (дата)

 

 

 

 

 

 

ПИНСК 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………...........................5

1 Понятие бюджетного  дефицита и причины его возникновения.……….............7

1.1 Сущность  бюджетного дефицита  и его  виды…………………………………7

1.2 Причины  возникновения бюджетного дефицита  и его последствия……….11

1.3 Концепции  регулирования бюджетного дефицита…………………………..19 

2 Дефицита  бюджета в Республике Беларусь…………………………………….20

2.1 Возникновение  и развитие бюджетного дефицита  в Республике 

Беларусь……………………………………………………………………………..20

2.2 Анализ основных  показателей бюджетного дефицита  с 2010 года по

январь-март 2013 года……………………………………………………………...25

3 Методы регулирования  и оптимизации бюджетного дефицита…………........31

3.1 Источники  и способы финансирования бюджетного  дефицита…………….31

3.2 Проблемы  финансирования дефицита государственного 

бюджета в  Республике Беларусь…………………………………………………35

Заключение………………………………………………………………………….42

Список использованных источников……………………………………………..44   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из важнейших  экономических показателей  любой  страны является состояние  государственных  финансов. Как только государство  стало планировать свои доходы и  расходы, появилась проблема их балансирования. Бюджетный дефицит, который представляет собой превышение расходов над доходами государственного фонда денежных средств, стал характерен сегодня для большинства  развитых стран.

В условиях функционирования рыночных отношений  трудно обеспечить бюджетное равновесие. Страны развитого  рынка признали объективность бюджетного дефицита, и уже долгое время существует так называемая политика бюджетного дефицита.

Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает  производным от государственного бюджета  и выражает такое его состояние, при котором доходы не покрывают  всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета.

В настоящее  время дефицит бюджета является самой острой проблемой развития экономики, по своей сути он стал социально-экономическим  явлением, поскольку обусловлен постоянным и достаточно длительным нарастанием  в экономике негативных процессов. В частности величина бюджетного сальдо влияет на размеры совокупного  спроса и дохода, уровень цен, состояния  платежного баланса и т.д.

Поэтому вопросы  управления бюджетным дефицитом  по-прежнему актуальны для Республики Беларусь. Система мер по снижению дефицита республиканского бюджета  включает мероприятия по управлению внутренним долгом. Поскольку финансирование бюджетного дефицита в основном осуществляется за счет внутренних источников, требуется  обеспечить повышение эффективности  рынка государственных ценных бумаг  и совершенствование механизма  управления внутренним долгом.

В связи с  актуализацией проблемы бюджетного дефицита появился ряд содержательных работ на данную тему, авторами которых  являются Сорокина Т.В., Родионова В.М., Раков А., Амарин В. и др.

Объектом исследования является бюджетная политика государства.

Предметом исследования выступает  дефицит государственного бюджета.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение сущности, причин возникновения и последствий бюджетного дефицита, выявление источников его финансирования. Также в данной работе рассмотрена динамика бюджетного дефицита по республиканскому бюджету, определены пути сокращения дефицита.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть  понятие бюджета и бюджетного  дефицита;

2) исследовать  причины бюджетного дефицита  и его влияние на экономику;

3) рассмотреть  способы регулирования бюджетного  дефицита.

Методы исследования: исторический метод, метод сравнительного анализа, графический метод, табличный метод, экономический метод, логический метод.

Я выбрала эту тему для курсовой работы, так как проблема бюджетного дефицита актуальна в нашей стране. В первой главе данной курсовой рассмотрены общие теоретические вопросы дефицита государственного бюджета, т.е. понятие, причины, виды бюджетного дефицита. Во второй главе я рассмотрела показатели бюджетного дефицита в Республике Беларусь. В третьей главе рассмотрен вопрос об источниках и способах финансирования бюджетного дефицита, а также проблемы финансирования дефицита бюджета в Республике Беларусь.

При написании  работы использовались учебные пособия  по дисциплине «Государственный бюджет» и экономике в целом, нормативно-правовые документы, статьи по исследуемой проблеме, периодические издания, электронные ресурсы.   

При анализе использовались конкретные показатели бюджета, отраженные в Законах  о бюджете Республики Беларусь, различные  статистические материалы, предоставленные  Министерством финансов и Министерством  статистики и анализа, монографии и  публикации в периодических изданиях, посвященные исследуемым проблемам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие бюджетного дефицита  и причины его возникновения

 1.1 Сущность бюджетного дефицита  и его виды

Центральное место в финансовой  системе  любого государства занимает государственный  бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство  для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия,  непроизводственная сфера, аппарат  государственного управления, значительная часть здравоохранения, и, что самое  главное, с его помощью государство  оказывает воздействие на экономические  процессы.

В силу своего особого положения государственный  бюджет взаимодействует с другими  звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь». Она  производится, как правило, путем  передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным  финансовым фондам, фондам государственных  предприятий и специальным правительственным  фондам.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих друг друга  частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают  денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства  больше всего из своих доходов. Расходная  часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура бюджета  имеет свои особенности. Она определяется экономическим  потенциалом страны, масштабностью  задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства  в экономике, состоянием международных  отношений и рядом других факторов.

Состояние общегосударственных  финансов  является одним  из  важнейших  экономических  показателей  любой  страны. Как  только  государство  стало  планировать  свои  доходы и  расходы,  появилась  проблема  их  сбалансирования. Бюджетный  дефицит — превышение расходов  над  доходами государственного  бюджетного фонда — характерен   сегодня  для  большинства  развитых  стран.

Наиболее  точное обозначение термина бюджетного дефицита дано Ив Бернаром и Жан-Клод Колли, а именно: «Бюджетный дефицит – это недостаток реально имеющихся средств по сравнению с общими расходами, предусмотренными законом о государственном бюджете года в рамках общего бюджета и специальных счетов казначейства» [9, с. 29].

Обратное  явление – профицит бюджета – означает превышение выгод бюджета над издержками.

В  условиях  функционирования   рыночных  отношений трудно  обеспечить  бюджетное  равновесие. Страны  развитого  рынка признали  объективность  бюджетного  дефицита  и  приняли  принципиально  новую политику — политику  бюджетного  дефицита.

Признание объективности  бюджетного  дефицита  в  условиях  рыночной  экономики  требует  рассмотрения  её как объективной  экономической  категории  и  изучения  законов  ее  развития. Являясь  финансовой  категорией,  бюджетный  дефицит выступает  производным  от  государственного бюджета  и  выражает  его  состояние,  при  котором  доходы  не  покрывают  всех  расходов  в  силу  роста  предельных  общественных  издержек  производства,  что  приводит  к  отрицательному  сальдо бюджета.  С  этих  позиций  дадим его  определение.  Бюджетный  дефицит  представляет  собой систему экономических  отношений,  связанных с привлечением  дополнительных  доходов,  сверх  имеющихся  у  государства,  и  их  использованием  на  финансирование  расходов,  не  обеспеченных  собственными  доходами [7, с. 269].

Такие  дополнительные  доходы  образуются  главным  образом  в  результате  эмиссии  денег,  выпуска  государственных  ценных  бумаг, осуществления  внутренних  и  внешних  займов. Это  требует  от  правительства   разработки  мероприятий  по  сокращению  бюджетного  дефицита,  поиска  эффективных  источников  покрытия.

В настоящее  время можно выделить три основные точки зрения на то, является ли дефицит  государственного бюджета отрицательным  или положительным явлением.

Первая из них – монетаристская – является в данном случае продолжением классической буржуазной политической экономии. Её придерживался и американский экономист Милтон Фридмен. Данная теория полагает, что бюджетный дефицит – негативное явление, так как он усиливает инфляционные процессы, вытесняет частные инвестиции и сдерживает развитие производства и народного хозяйства в целом. Дефицит государственного бюджета – это своего рода бомба замедленного действия, взрыв которой разрушает экономическую систему необоснованной эмиссией денег и, как следствие, гиперинфляцией. Кроме того, он ложится тяжким бременем на будущие поколения, если займы на покрытие берутся за границей.

Вторая точка  зрения – кейнсианская – появилась во времена мирового экономического кризиса 1929-1933 гг., когда рост государственных займов рассматривался как средство подъёма покупательной способности нации, предотвращение кризиса и устранение безработицы. Такие займы становятся важным источником инвестиций, когда другие их источники (например, иностранные инвестиции, доходы от приватизации) отсутствуют или незначительные. Основоположником этой теории был английский экономист Дж. М. Кейнс и его американские последователи А. Хансен, Г. Маултон и другие. В 1940 г. Кейнс, ссылаясь на опыт Германии и Великобритании, заявил, будто с помощью финансирования за счет государственных займов можно добиться полной занятости в условиях современной индустриальной экономики.

Глубокие  изменения, произошедшие в конце 60-х  гг. в мировой экономике и выразившиеся в целой серии разного рода кризисов – сырьевом, валютно-финансовом, циклическом кризисе, в бурном развитии инфляционных процессов, заметно пошатнули стандартные кейнсианские схемы антициклической политики, когда инфляцию, обычно совпадавшую с фазой подъема, пытались сдерживать, ограничивая спрос, а кризис наоборот стремились преодолевать путем расширения спроса. Стало очевидно, что кейнсианская доктрина государственно-монополистического регулирования экономики путём стимулирования её с помощью бюджетных дефицитов требует обновления и дальнейшего развития. Вероятно, поэтому в настоящее время экономисты разных школ очень осторожно подходят к вопросам дефицита бюджета и государственного долга, не делая категоричных утверждений о роли и масштабах государственного вмешательства в экономику. Вместе с тем заслуга Кейнса велика, так как он первым рассмотрел дефицит бюджета и государственный долг с позиции макроэкономики.

Третья точка  зрения – эклектическая – основана на объединении разнородных принципов и взглядов. Одни сторонники эклектизма утверждают, что рост дефицита бюджета поддерживает высокий уровень процентных ставок даже при уменьшении темпов инфляции, а также завышает обменный курс национальной денежной единицы на внешних рынках. Другие, как Роберт Барро, считают, что рост бюджетного дефицита не обязательно ведет к повышению процентных ставок [9, с. 34].