Одним из приоритетных направлений бюджетных  расходов должна стать сфера информационных технологий и телекоммуникаций. Необходимо обеспечить максимально эффективное  использование современных технологий в рамках создаваемой комплексной  информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области» с целью повышения эффективности управления социально-экономическим развитием и инвестиционной привлекательности Волгоградской области, организации качественного предоставления государственных услуг населению и хозяйствующим субъектам. Создать условия для эффективного взаимодействия участников бюджетного процесса и прозрачности бюджетной системы Волгоградской области за счет развития единой информационной системы формирования и исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области.

     Необходимо  формировать новые подходы к  бюджетным инвестициям, предусматривающие  систему мониторинга распределения  и управления инвестиционными бюджетными ресурсами, проведение оценки бюджетного и социального эффектов планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, разработку и утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (корректировки) реализации инвестиционных проектов.

4. Повышение обоснованности и прозрачности отбора получателей государственной поддержки.

     Приоритет должен отдаваться мероприятиям, направленным на модернизацию производства и создание спроса со стороны смежных отраслей. В случае же необходимости принятия решений об отказе в поддержке неэффективных предприятий следует предусматривать компенсирующие механизмы, обеспечивающие сохранение стабильной социальной среды. Все подобные решения должны сопровождаться информационной поддержкой.

     При размещении заказов для государственных  и муниципальных нужд необходимо исполнять принятые решения о преференциях и поддержке отечественных товаропроизводителей.

     Необходимо  проводить анализ инвестиционно - строительных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, их ранжирование по степени важности для принятия решений о временной приостановке их реализации в целях высвобождения финансовых ресурсов.

     Муниципальным образованиям при принятии решения  о финансировании начала строительства  объектов муниципальной собственности  следует рассчитывать ожидаемый  эффект от создания каждого объекта с учетом расходов на его дальнейшее содержание.

5. Реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда.

     В 2010 году необходимо продолжить реализацию мероприятий по снижению напряженности  на рынке труда Волгоградской  области.

     Прежде  всего, бюджетные ассигнования следует  направить на профессиональную подготовку и переподготовку безработных и  лиц, находящихся под риском увольнения, а также на поддержку граждан, которые хотят и готовы начать собственное дело.

     Для снижения напряженности на рынке труда в сельских населенных пунктах Волгоградской области необходимо организовывать общественные работы. ²⁴

     Система организации общественных работ  позволит органам местного самоуправления в полной мере осуществить мероприятия  по организации работ по благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов Волгоградской области с привлечением безработных и ищущих работу граждан.

     В 2010 году и в среднесрочной перспективе  необходимо осуществить действия по следующим направлениям.

1. Минимизация бюджетных рисков

     Важнейшую роль в преодолении финансового  кризиса играют механизмы, способы  управления, которые должны использоваться для правильной оценки возникающих  рисков и их минимизации.  Бюджетное  планирование должно быть основано на консервативном варианте прогноза.

     Необходимо  провести тщательный анализ текущих  условных обязательств, оценить их объемы и продумать подходы к  снижению бюджетных рисков, вызванных  этими обязательствами. Необходимо определить возможные варианты действий в случае, если условные обязательства придется исполнять.

2. Обеспечение ритмичности исполнения областного бюджета

     Все необходимые меры для организации  исполнения бюджета Волгоградской  области необходимо принимать до начала финансового года.

     Все решения в процессе исполнения бюджета, в особенности связанные с реализацией антикризисных мер, должны приниматься и реализовываться максимально оперативно.

3. Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств

     Необходимо  развивать систему мониторинга  качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, использовать ее результаты при оценке деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и их руководителей в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей.

4. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд

     Необходимо  развивать такие инструменты  эффективности бюджетных расходов как совместные торги, централизованные закупки, консолидация государственных и муниципальных заказчиков, применение современных процедур электронных торгов.

     При размещении заказов для государственных  и муниципальных нужд необходимо исполнять принятые решения о  преференциях и поддержке отечественных  товаропроизводителей. Также следует обеспечить реализацию мер содействия субъектам малого предпринимательства.

5. Совершенствование государственного и муниципального контроля

     Изменения, происходящие в бюджетной системе, требуют соответствующих изменений  в порядке осуществления органами финансового контроля Волгоградской области контрольных мероприятий.

     Переход к методам бюджетирования, ориентированного на результат, должен сопровождаться изменениями  в работе органов финансового  контроля Волгоградской области, связанными с дальнейшей координацией их работы и разграничением контрольных функций в зависимости от задач, стоящих перед органом финансового контроля, обеспечением методологической и нормативно-правовой базы финансового контроля.

     Немаловажное  значение имеет повышение финансовой дисциплины всех участников бюджетного процесса, как органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, так и бюджетных учреждений Волгоградской области.²⁵

     Учитывая  функционирование экономики страны в 2009 году, а возможно и в последующий период в условиях кризиса и преодоления его последствий, необходимо усилить при проведении контрольных мероприятий аналитическую работу по оценке полноты использования получателями бюджетных средств имеющихся возможностей для максимальной экономии бюджетных средств.

6. Внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования

     Одни  из основных приоритетов проводимой в регионе бюджетной политики – эффективность бюджетных расходов, внедрение новых методов финансирования, позволяющих обеспечить конечные результаты (количественные и качественные) деятельности каждого учреждения в строгой зависимости от объема выделяемых ему средств.

     Таким образом, необходимо продолжить развитие программно-целевых методов бюджетирования, а именно внедрение в бюджетный процесс индикаторов в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и ведомственных целевых программ с целью использования результатов достижения показателей, обозначенных в докладах, при распределении средств между субъектами бюджетного планирования. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Таким образом, можно сделать следующие выводы:

     1. Финансовым можно назвать риск, возникающий при движении потоков денежных средств и связанный с каким - либо активом; это вероятность отклонения от запланированного результата, возможность получения не только убытков, но и дополнительной прибыли в результате осуществления какой - либо финансовой деятельности. В систему финансового риска входит множество видов рисков, связанных с ведением финансовой деятельности: кредитный, банковский, бюджетный, страховой, риск ликвидности, налоговый, инфляционный и т.д.

     2. Классификация бюджетного риска означает систематизацию множества рисков на основании каких-то признаков и критериев, позволяющих объединить подмножества рисков в более общие понятия.

     3. С учетом возникших сложностей по доступу организаций к кредитным ресурсам необходимо активнее использовать все имеющиеся инструменты изменения сроков уплаты налогов (предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита).

     4. Расходная часть областного бюджета уменьшена в связи с сокращением доходов и необходимостью оптимизации расходов, в том числе сокращены расходы на аппарат управления, национальную экономику, расходы по капитальным вложениям и отраслям социальной сферы.

     5. Таким образом, необходимо продолжить развитие программно-целевых методов бюджетирования, а именно внедрение в бюджетный процесс индикаторов в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и ведомственных целевых программ с целью использования результатов достижения показателей, обозначенных в докладах, при распределении средств между субъектами бюджетного планирования.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

     1. Алексеенко, М.М. Финансы [Текст] : учеб. для вузов / М.М. Алексеенко. – М. : Эксмо, 2008. – 375 с.

     2. Белов, А.В. Санкт-Петербург в  Бюджетной системе РФ [Текст] : учеб. для вузов / А.В. Белов. –  СПб. : Леонтьевкий цент, 2007. – 256 с.

     3. Беляев, Ю.А. Санкт-Петербург [Текст] : учеб. пособие / Ю.А. Беляев. – Спб. : МЦСЭИ, 2007. 205 с.

     4. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория [Текст] : учеб. пособие /  Е.Ф. Борисов. – СПб. : МИЭ, 2008. – 297 с.

     5. Грушевский, В.И. Финансы [Текст] : учеб. / В.И.Грушевский. – М. : МИЭ, 2007. – 78 с.

     6. Демин, С.В. Бюджет для всех [Текст] : учеб. / С.В. Демин. – М. : МЦСЭИ, 2008. – 191 с.

     7. Демин, С.В. Санкт-Петребург в бюджетной системе РФ [Текст] : учеб. для вузов / С.В. Демин. – СПб. : Леонтьевский центр, 2007. – 258 с.

     8. Другов, Ю.В. Организация бюджетного процесса [Текст] : учеб. для вузов / Ю.В. Другов. – М. : МИНХ, 2007. – 216 с.

     9. Кузьминов, Я.И. Бюджет и межбюджетные отношения [Текст] : учеб. для вузов / Я.И. Кузьминов. – М. : Высшей школы экономики, 2008. – 205 с.

     10. Крохина, Ю.А. Бюджетное право [Текст] : учеб. / Ю.А. Крохина. – М. : ЮрИнфоР, 2008. – 305 с.

     11. Кучеров, И.И. Бюджетное право [Текст] : учеб. для вузов / И.И. Кучеров. – СПб. : Экар, 2008. – 198 с.

     12. Кучеров, И.И. Бюджетное право России [Текст] :  курс лекций /  И.И. Кучеров. – М. : ЮрИнфоР, 2008. 256 с.

     13. Лифшиц, А.Я. Финансы [Текст] : учеб. для вузов / А.Я. Лифшиц. – М. : Юрайт, 2007. – 207 с.

     14. Лавров, А.А. Бюджетное устройство России [Текст] : учеб. / А.А. Лавров. – М. : Эксомо, 2007. – 302 с.

     15. Ливеровский, А.А. Бюджетные полномочия субъектов РФ [Текст] : учеб. пособие / А.А. Ливеровский. – Спб. : СПбГУЭФ, 2008. – 291 с.

     16. Мазаев, В.Д. Бюджет и межбюджетные отношения  [Текст] : учеб. для вузов / В.Д. Мазаев. – М. : Высшая школа экономики, 2007. – 80 с.

     17. Максимова, Н.С. О единстве бюджетной системы [Текст] : учеб. для вузов / Н.С. Максимова. – М. : Аса, 2008. – 156 с.

     18. Павлова, В.П. Бюджетное финансирование [Текст] : учеб. для вузов /  В.П. Павлова. – М. : Экономист, 2007. – 326 с.

     19. Парыгина, В.А. Бюджетное право и процесс [Текст] : учеб. для вузов /  В.А. Парыгина. – М. : Эксмо, 2007. – 275 с.

     20. Петров, В.А. Бюджет [Текст] : учеб. пособие / В.А. Петров. – М. : Юнити, 2008. – 205 с.