Понятие и сущность инвестиционной политики, ее нормативно-правовая база в РБ

Начиная с 2007 года Республике Беларусь международное рейтинговое агентство Standard & Poor's присваивает суверенный кредитный рейтинг.

Долгосрочный и краткосрочный рейтинги по обязательствам в иностранной валюте /В+/В/ и долгосрочный и краткосрочный рейтинги по обязательствам в национальной валюте /ВВ/В/. Прогноз по рейтингам - «Негативный», говорится в пресс-релизе компании.

По заявлению кредитного аналитика Standard & Poor's Кая Штукенброка, «уровень рейтингов Беларуси ограничен структурными проблемами, обусловленными негибкой экономической политикой, в том числе зависимостью от ключевых торговых партнеров - стран СНГ, ухудшением внешней ликвидности и ограниченным доступом к международным рынкам капитала». «Заключение соглашения о резервном кредите /программа stand-by/ от Международного валютного фонда в январе 2009 г помогло избежать нарастания давления на международные резервы», - добавил К.Штукенброк.

При этом в Standard & Poor's отмечают, что позитивное влияние на рейтинги оказывают умеренный уровень внешнего долга страны и низкая долговая нагрузка правительства.

В компании также заявляют, что резкое ухудшение условий торговли страны и сократившийся спрос со стороны ключевых импортеров привели к ухудшению внешнеторговых показателей Беларуси. В результате за 12 месяцев дефицит счета текущих операций увеличился до 13 проц. ВВП /по состоянию на март 2009 г/ в сравнении с 8 проц. /по состоянию на конец 2008 г/. Кредит МВФ /по программе stand-by/ в объеме 3,5 млрд. долл., дополненный последующим кредитованием из других источников, смягчил ситуацию, связанную с ухудшением условий доступа к международным рынкам капитала.

При этом, несмотря на ожидаемое финансирование в объеме 1,9 млрд. долл. из некоммерческих источников и поступления от приватизации в первые пять месяцев 2009 г, а также 20-процентную девальвацию белорусского рубля по отношению к доллару США в январе 2009 г, международные резервы не изменились с конца 2008 г, оставшись на низком уровне в 2,6 млрд долл /что обеспечивает покрытие резервами выплат по счету текущих операций лишь в течение одного месяца/. Укреплению доверия к проводимой политике может способствовать недавнее заявление МВФ о том, что он предполагает увеличить объем кредита на 1 млрд. долл., отмечают в Standard & Poor's.

Там также подчеркивают, что ухудшение международной экономической конъюнктуры может оказать значительное негативное влияние на экспортноориентированную экономику Беларуси. Standard & Poor's ожидает, что экономический спад в этой стране составит 5 проц. в текущем году - после значительного роста в 10 проц. в 2008 г. Низкий чистый долг расширенного правительства, как ожидается, вырастет до 15 проц. ВВП с 9 проц. в 2008 г - вследствие существенного ослабления национальной валюты.

Прогноз «Негативный» отражает низкий уровень внешней ликвидности, а также растущие, как считают в Standard & Poor's, проблемы, связанные с централизованной моделью белорусской экономики. Предполагаемое увеличение кредита МВФ отражает эти риски, поскольку недостижение соглашения с Россией относительно выплаты транша объемом в 500 млн. долл. /оставшихся от обещанной суммы стабилизационного кредита/ лишь подчеркивает рост проблем, которые Беларусь испытывает в обеспечении дальнейшего внешнего финансирования. Поэтому, с точки зрения Standard & Poor's, потенциально болезненные меры по корректировке экономической политики неизбежны для снижения дефицита по счету текущих операций и поддержания доступа к внешнему финансированию в среднесрочной перспективе. [19,с.15-29]

«Повышение уровня международных резервов и в то же время меры по усилению внешней конкурентоспособности и снижению импорто- и энергетической зависимости белорусской экономики могли бы стать условиями для стабилизации рейтингов на текущем уровне. И, напротив, неспособность снизить значительный дефицит по счету текущих операций, дальнейшее ухудшение показателей внешней ликвидности и резервов, что потенциально будет подрывать обменный курс, могут привести к понижению рейтингов», - подчеркнул К.Штукенброк.

 

Таблица 3 - Суверенный кредитный рейтинг РБ

Республика Беларусь
Суверенный кредитный рейтинг, присвоен 30 июня 2009
По обязательствам в иностранной валюте	В+/Негативный/В
По обязательствам в национальной валюте	ВВ/ Негативный /В
Рейтинг приоритетного необеспеченного долга (60 выпусков)   -	ВВ
История присвоения кредитных рейтингов
3   ноября   2008   г.   По   обязательствам   в иностранной валюте	В+/ Негативный /В
21 августа 2007 г.	В+/Стабильный/В
3   ноября   2008   г.   По   обязательствам   в. национальной валюте	ВВ/ Негативный /В
21 августа 2007 г.	ВВ/Стабильный/В.
История дефолтов
Не было с момента провозглашения независимости в 1991 г.
Численность населения	9,6 млн человек
ВВП на душу населения	5 100 долл. США
Действующее руководство
Александр Лукашенко - избран президентом в 1994 г. Михаил Мясникович возглавляет Совет министров.
График выборов
Президентские       Последние    19   декабрь 2010г. Парламентские      Последние       сентябрь 2008 г.     Следующие     2012 г.
*Все рейтинги, приведенные  в настоящем отчете, - это кредитные  рейтинги по международной шкале,   если   не   указано   иное.   Все   кредитные   рейтинги   по   международной   шкале, присваиваемые Standard & Poor's, являются сопоставимыми по всем странам. Кредитные рейтинги по национальной шкале, присваиваемые Standard & Poor's, относятся к эмитентам или обязательствам в пределах соответствующей страны.

 

Примечание - Источник: www. doingbusiness. Org

 

2.2 Преимущества  инвестиционного сотрудничества  с Республикой Беларусь.

•    выгодное  географическое   положение  между   Европейским   Союзом   и   Российской Федерацией, доступ для сбыта на рынки стран Таможенного союза;
•    прогрессивное   инвестиционное   законодательство,    гарантирующее   защиту   прав инвесторов (в Беларуси единственной из стран СНГ принят Инвестиционный кодекс);
•   высококвалифицированная рабочая сила и значительный научно-технический потенциал;
• развитая сеть транспортных коммуникаций и инфраструктура (два паневропейских транспортных коридора II и IX);
•   стабильная социально политическая ситуация, отсутствие конфликтов регионального и национального характера;
•   экспортно-ориентированная экономика (экспортируется более 60% ВВП);
• низкий уровень преступности и коррупции;
•   один из лидеров среди стран СНГ по уровню и темпам экономического развития;
• наличие 6 свободных экономических зон и Парка высоких технологий;
• деятельность Консультативного Совета по иностранным инвестициям и Национального инвестиционного агентства («One Stop Shop»).

В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов. По мнению Международной финансовой корпорации, занимающейся анализом инвестиционного климата в разных странах, белорусское инвестиционное законодательство заслуживает высокой оценки и является одним из лучших среди стран СНГ.

Основополагающим документом, определяющим общие условия осуществления инвестиционной деятельности в Беларуси, является Инвестиционный кодекс, направленный на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов на территории республики.

В процессе осуществления инвестиционной деятельности, в том числе при реализации инвестиционных проектов, инвесторы имеют право на государственную поддержку в виде централизованных инвестиционных ресурсов или предоставления гарантий белорусского Правительства. Кроме того, при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики нашей страны, с инвестором может быть заключен инвестиционный договор, в котором устанавливаются дополнительные правовые гарантии Республики Беларусь по данному проекту, оговоренные на период действия договора.

Наряду с поддержкой, иностранные инвесторы получают в нашей стране целый ряд гарантий государства. Им гарантируется право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом. И, главное - независимо от формы собственности, инвесторам гарантирована равная, без всякой дискриминации, защита прав и законных интересов.

В соответствии с белорусским законодательствам инвесторы могут самостоятельно осуществлять все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. В частности, распоряжаться полученной от инвестиций прибылью, в том числе, реинвестировать ее на территории Беларуси или после уплаты налогов и других обязательных платежей беспрепятственно переводить за пределы республики. [18]

Немаловажным является и тот факт, что инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы или реквизированы. Такие процессы возможны лишь со своевременной и полной компенсацией не только стоимости инвестиционного имущества, но и других вызванных ими убытков.

Инвестиционным кодексом также закрепляется право инвестора обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) государственных органов или их должностных лиц и их акты, нарушающие права инвестора и (или) причиняющие ему убытки.

Дополнительные гарантии зарубежным инвесторам предоставляются в рамках двусторонних соглашений Республики Беларусь с другими странами. В настоящее время действует 52 соглашения об избежании двойного налогообложения, в том числе с Россией, Венгрией, Чехией, Бельгией, Австрией, Нидерландами, Египтом, Ираном. Заключено 59 договоров о содействии осуществлению и защите инвестиций, в том числе с Италией, Данией, Испанией, США, Канадой.

Республика Беларусь является также участницей многосторонних договоров. В республике действуют с 1992 года Конвенция о разрешении инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств от 18 марта 1965 года, а также Конвенция об учреждении многостороннего агентства инвестиционных гарантий от 11 октября 1985 года.

В целях создания благоприятной среды для инвестиционной деятельности и свободного движения капиталов на территории государств-участников ЕЭП в настоящее время подготовлен проект Соглашения об инвестиционной деятельности и свободном движении капитала на территории стран-участниц ЕЭП.

В рамках государств-участниц ЕврАзЭС подписан проект Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах Евразийского экономического сообщества. Таким образом, белорусское законодательство в достаточной мере гарантирует безопасность вложений иностранных инвесторов в национальную экономику.

 

2.3 Меры по улучшению  делового климата в Беларуси.

 

1 марта 2010 года Президент  РБ подписал указ № 127 "О  внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285". Документ предусматривает исключение продукции торговых объектов общественного питания наценочных категорий люкс, высшая и первая из перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом министров, республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными правительству, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом.

4 марта 2010 г Президент  РБ принял с докладом о работе  с иностранными инвесторами руководителей правительства Беларуси. Работа правительства в этой области признана неудовлетворительной и даны поручения по активизации и качественному изменению условий работы с инвесторами.

Беларусь пригласила 6 агентов по привлечению инвесторов. Это Сбербанк России, компании "Ротшильд", "Ренессанс Капитал", "Эрнст энд Янг", "КПМГ»,  ЗАО "Инвестиционная компания "Юнитер".

В Беларуси есть Национальная платформа развития бизнеса-2010 и План мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности  в 2010 году.  План по либерализации должен включил и ряд предложений, поступивших от бизнес-сообщества.

В Беларуси проходят региональные инвестиционно-экономические форумы. В феврале завершил работу Витебский областной форум. 27 апреля областной форум прошел в Бресте; 20-21 мая форум прошел в Лиде и Гродно; 21 мая - областной форум прошел в Гомеле.

 21-22 апреля в Минске прошел Белорусский саммит по бизнесу и инвестициям 2010.

В течение 1-го квартала 2010 года в Беларусь посетили делегации правительственных и деловых кругов Китая, Италии и США, где в качестве одной из тем переговоров были темы активизации инвестиционной деятельности компаний этих стран в Беларуси. В частности, по результатам встреч была подписана Декларация о создании в Брестской области итальянского промышленного округа.

 

 

3. Результаты инвестиционной политики в Республики Беларусь.

3.1 Результаты  предпринятых мер Правительства.

Результаты предпринятых мер Правительства нашли отражение в статистических показателях 2009 года. В процессе рыночных преобразований в стране создан значительный сектор негосударственной экономики. У нас работает свыше 4,8 тыс. организаций с иностранным капиталом, число которых на протяжении последних лет постоянно растёт.

Рисунок 1 – Организации с иностранными инвестициями.

                    Примечание – Источник [32]