Понятие и сущность инвестиционной политики, ее нормативно-правовая база в РБ

 

1.7 Законодательная  база, регулирующая инвестиционную  деятельность.

 

Основополагающий документ, регулирующий инвестиционную деятельность в Беларуси – инвестиционный кодекс Республики Беларусь 22 июня 2001г. №37-З (Основная и Особенная часть).

Иные законы и нормативные акты:

• Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009г. №1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращение деятельности) субъектов хозяйствования»;
• Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009г №10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь»;
• Постановление Совета  министров  Республики  Беларусь от 6 ноября 2009г. №1449 «О мерах по реализации декрета президента Республики Беларусь от 6 августа 2009г. №10»;
• Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010г. №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Постановление Совета  Министров  Республики  Беларусь 8.04.2002  г.  № 444  «Об  утверждении положения о порядке рассмотрения Правительством Республики Беларусь проектов инвестиционных договоров»;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.1997 г. № 929 «О порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций»;
• Декрет Президента Республики Беларусь № 3 от 20.03.1998 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»;
• Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 г. № 2103-ХИ «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»;
• Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19.12. 2002 г. (общая часть);
• Закон Республики Беларусь от 16.05.1996 г. № 370-XIII «Об авторском праве и смежных правах»;
• Закон Республики Беларусь от 05.02.1993 г. № 2181-ХП «О товарных знаках и знаках обслуживания»;
• Соглашения   Республики   Беларусь   с   зарубежными   государствами  о   поощрении, содействии и защите инвестиций; об избежании двойного налогообложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ инвестиционной  политики Республики Беларусь  на современном этапе.

 

2.1 Основные макроэкономические показатели.

 

Стабильная внутриполитическая обстановка, отсутствие конфликтов межнационального или религиозного характера делают страну все более привлекательной для инвесторов.

В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов. Для активизации инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата в республике будут реализовываться меры по:

• подписанию международных соглашений и договоров о предотвращении двойного налогообложения и сохранности инвестиций;
• созданию гарантийного кредитного фонда для субъектов малого бизнеса, предоставляющего гарантии и поручительства за них по выдаваемым банками кредитам;
• расширению инвестиционного потенциала банковского сектора за счет вовлечения внешнего капитала и средств домашних хозяйств;
• более полному использованию возможностей свободных экономических зон, которые открывают внутренние территории для иностранных инвесторов и предпринимателей.

Для эффективного использования инвестиций сформирован перечень инвестиционных проектов Республики Беларусь на период до 2010 г. Особое внимание государства будет уделено реализации инвестиционных проектов по модернизации производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями, техническому перевооружению и развитию отраслей экспортной и импортозамещающей направленности в нефтехимическом комплексе, микроэлектронике, производстве сельскохозяйственной техники, медицинских препаратов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в сфере современных транспортных коммуникаций, связи, туризма, строительных услуг. [21,с.15-25]

С целью реализации дорогостоящих инвестиционных проектов внедряются новые формы инвестирования: концессии, проектное и венчурное финансирование, лизинг. С инвестором может быть заключен инвестиционный договор, который предоставит дополнительные гарантии инвестору по экономическим и иным условиям реализации проекта на белорусском рынке.

Новый земельный кодекс, принятый в 2009г., является предпосылкой для улучшения ситуации в решении вопроса с землей. В частности кодекс создает основания для развития рынка недвижимого имущества посредством предоставления возможности приобретения права собственности на землю, использования ее в качестве залога для получения банковского кредита.

В 2009 году продолжено совершенствование законодательной базы. Совсем недавно принят Декрет Президента Республики Беларусь “О дополнительных условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь” от 6 августа 2009 г. № 10 и Указ Президента Республики Беларусь “О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь” от 6 августа 2009 г. № 413. Декрет предусматривает формирование трехуровневой системы инвестиционных договоров. На первом уровне инвестиционный договор заключается на основании решения облисполкома или профильного ведомства, инвестиционный проект реализуется в рамках соответствующей отрасли или административно-территориальной единицы и в пределах компетенции государственного органа или исполнительного комитета. На втором уровне инвестиционный договор заключается на основании решения Правительства Республики Беларусь, если инвестиционным договором не предусматривается предоставление инвестору льгот и преференций, кроме установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации. На третьем уровне инвестиционный договор заключается на основании решения Правительства Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь при предоставлении инвестору льгот и преференций, не установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации.

Независимо от уровня инвестиционного договора, данный Декрет предполагает дополнительные условия для реализации инвестиционного проекта. [11]

В частности, предусматривается:      

- право на строительство  инвестиционных объектов параллельно  с разработкой, экспертизой и  утверждением последующих этапов  строительства; 
- упрощение режима получения земельных участков, который включает аренду без процедуры проведения аукциона, без взимания платы за заключение договора аренды с фиксированным размером арендной платы за земельный участок; 
- освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель; 
- освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему для объектов инвестиционного проекта. Перечень товаров согласуется с органом госуправления; 
- освобождение от целевых сборов в местные бюджеты.

Указом №413 вводится новый институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности - инвестиционные агенты. Статус инвестиционного агента могут получить как юридические, так и физические лица, способные проводить подготовку инвестиционных проектов к реализации, и вести переговоры с потенциальным инвестором. Введение данного института еще раз свидетельствует о том, что Республика Беларусь открыта для инвесторов и готова к инвестиционному сотрудничеству, об этом говорят макроэкономические показатели и рейтинг ведения бизнеса (Doing Business-2010), Всемирный Банк.

 

Таблица 1 – Макроэкономические показатели РБ.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010(о)	2011(п)
Номинальный ВВП, млрд. белорусских руб.	65 067	79 267	97 165	128 829	138 679	151 622	169 456
Номинальный ВВП, млрд. долл. США	30,2	37,0	45,3	60,3.	49,1	49,8	54,0
ВВП на душу населения, тыс. долл. США	3 078	3 783	4 656	6 230	5 094	5 190	5 656
Реальный ВВП (изменение), %	9,4	10,0	8,6	10,0	(5,0)	1,5	2,0
Реальный ВВП на душу населения (изменение, %)	9,9	10,5	9,1	10,5	(4,6)	1,9	2,5
Реальный внутренний спрос (изменение), %	2,1	15,4	10,8	11,2	(4,1)	(1.2)	(0,9)
Реальные капиталовложения (изменение, %)	19,5	31,6	16,4	23,1	(13,0)	(3,0)	1,0
Валовые внутренние капиталовложения, % ВВП	26,5	33,5	35,9	38,6	36,2	34,5	33,0
Валовые внутренние накопления, % ВВП	28,0	29,6	29,2	30,2	27,1	28,0	29,3
Реальный экспорт (изменение, %)	(1.6)	8,2	5,6	3,1	(8,0)	1,5	4,0
Безработица (среднее количество получателей пособия), %	1,7	1,4	1,1	1,0	2,0	3,0	3,0
Прирост реального ВВП на душу населения,%	9,1	8,3	6,8	8,9	(2,1)	2,5	2,0
Индекс потребительских цен (изменение, %)	10,3	7,0	8,4	14,8	15,7	10,0	8,0
Внутренние кредиты частному сектору и ГНО* (изменение), %	35,2	58,6	47,0	54,2	35,0	5,0	10,0
Внутренние кредиты частному сектору и ГНО, % ВВП	20,8	27,0	32,4	37,7	47,3	45,4	44,7
(п) - прогноз; (о) - оценка.

 

Примечание - Источник: Standard & Poor's

 

Рейтинг ведения бизнеса (Doing Business-2010), Всемирный Банк.

Республика Беларусь на протяжении ряда лет заметно укрепляет свои позиции в рейтинге Всемирного Банка Doing Business. В рейтинге Doing Business-2010 Беларусь занимает 58 позицию среди 183 государств, улучшив свое положение по сравнению Doing Business-2009 на 24 позиции.

 

Таблица 2 – Рейтинг ведения бизнеса РБ

	Ведение бизнеса 2010 рейтинг страны	Ведение бизнеса 2009 рейтинг страны	Изменение рейтинга
Бизнес	58	82	+24
Регистрация предприятий	7	98	+91
Получение          разрешений      на строительство	44	63	+19
Наём рабочей силы	32	40	+8
Регистрация собственности	10	13	+3
Кредитование	113	109	-4
Защита инвесторов	109	105	-4
Налогообложение	183	183	0
Международная торговля	129	134	+5
Обеспечение                     исполнения контрактов	12	14	+2
Ликвидация предприятий	74	74	0

 

Примечание - Источник: www. doingbusiness. org

 

Всемирный Банк Республику Беларусь уже не первый год включает в перечь стран-реформаторов, где создаются наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса. По результатам реформ, проведенных в 2008-2009 годах, Беларусь занимает 4-ую позицию среди стран-реформаторов.