Особенности оформления загранпаспорта

При оформлении вам паспорта, сотрудники проверяют, не попадаете ли вы в одну из вышеперечисленных  категорий. В этом им помогает заполняемая вами анкета. Один из ее экземпляров отправляется в ФСБ для проверки на доступ к гостайне. В случае, если обнаруживается, что вы работали на закрытом предприятии, служили в армии или милиции, ФСБ отправляет запрос по месту вашей работы, разрешает ли организация ваш выезд. Факт неуклонения от призыва мужчины подтверждают самостоятельно соответствующей справкой из военкомата или военным билетом с отметкой о пройденной службе. Пункты 3 и 4 перечня проверяются по общей базе МВД. Иногда случается, что в нее не были внесены сведения о прекращении уголовного дела. В этом случае, для ускорения выяснения обстоятельств, сотрудники ФМС могут попросить вас представить им справку из соответствующего подразделения МВД. Пятый пункт перечня проверяется через службу судебных приставов.

В случае, если сотрудники имеют основания полагать, что  у вас не все чисто, паспорт  не выдается, вместо него выдается мотивированный письменный отказ, в котором в  обязательном порядке должны быть указаны  причина ограничения и его срок. Отказ может быть обжалован в досудебном (прокуратура, вышестоящие подразделения ФМС) или судебном порядке.² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Выбор типа загранпаспорта

В настоящий момент выдаются паспорта двух видов - обычные и "биометрические", содержащие электронный чип, дублирующий распечатанную на странице информацию о владельце.³ Паспорта абсолютно эквивалентны, однако процедура их оформления различается по стоимости (биометрический - дороже), форме бланка заявления и количеству сдаваемых фотографий (на биометрический - на одну меньше). Формально, выбор типа паспорта осуществляется заявителем. Однако в последнее время все больше отделений отказываются оформлять паспорта старого образца, ссылаясь на распоряжение начальства. Такие отказы незаконны, право на выбор типа паспорта заявителем закреплено Федеральным Законом.

Написание фамилии  латиницей в загранпаспорте осуществляется по правилам английской транслитерации. Стоит отметить, что для биометрических паспортов способ транслитерации букв "я" -> "ia", "ю" -> "iu" и т.п. с начала 2009го года отличается от способа, использовавшегося ранее ("я" -> "ya", "ю" -> "yu"). С начала 2010го года новый способ стал применяться и для паспортов старого образца. При наличии мотивированной просьбы заявителя, при предоставлении соответствующих документов (свидетельства о браке с иностранцем, свидетельства о рождении, выданного в другом государстве и т.п.), по решению начальника отделения ФМС может быть использовано иное написание.

Загранпаспорт "старого" образца выдается сроком на 5 лет, биометрический - на 10 лет, продление  срока не допускается. Пятилетний срок является минимальным рекомендуемым ИКАО. Соответственно, максимально рекомендуемым сроком является 10 лет,  и связан с тем, что внешность человека может существенно измениться.

На сегодняшний  день не существует насущной необходимости  получать биометрический паспорт. Очень во многих случаях его получение может оказаться совершенно нецелесообразным. Не следует забывать, руководство ФМС неоднократно заявляло, что право выбора типа паспорта находится у получателя. Если в вашем отделении отсутствует оборудование для изготовления биометрических паспортов, вам должны указать адрес, где данное оборудование присутствует. В случае же если вам откажутся выдавать паспорт старого образца – знайте, это нарушение распоряжений руководства со стороны персонала вашего отделения, оно может быть успешно обжаловано по алгоритмам, приведенным в соответствующем разделе. Впрочем, в последнее время многие подразделения ФМС жалуются на нехватку бланков паспортов старого образца – на 2008й год запланирована выдача 3,2 млн. паспортов старого и 2 млн. нового образца, а за первые 4 месяца выдано уже 1,5 млн. паспортов старого образца и всего 140 тысяч нового.

Ниже приведены  различные факторы, которые следует  учитывать при выборе.

1. Сроки действия и изготовления.

Биометрические  паспорта выдаются на 10 лет, обычные  всего на 5. Если вы выезжаете 2 раза в год (летом в Европу, зимой  в Египет), то за 10 лет вы сможете  израсходовать 20 страничек паспорта на визы + еще пару на дата-штампы. Понятно, что в такой ситуации разумно получить 10-летний биопаспорт и таким образом минимизировать общение с ФМС. Если же частота ваших поездок выше, и чистые страницы паспорта заканчиваются быстрее, чем подходит срок его жизни, разумно получать паспорт старого образца и сэкономить на пошлине.

Если вы получаете  паспорт на маленького ребенка, не забывайте, документ подлежит замене в случае существенного изменения внешности  малыша (степень существенности определяете  вы вместе с сотрудниками погранконтроля). Поэтому вряд ли имеет смысл получать 10-летний биометрический паспорт на годовалого ребенка - в 5 лет он станет неузнаваем, и такой паспорт придется все равно обменять.

Самый страшный бич многих отделений ФМС –  это очереди. Если ваше отделение попало в разряд проблемных, а вы не хотите/не можете позволить себе провести неделю, отмечаясь в очереди, подумайте – за тем ли паспортом вы стоите. Во многих местах на получение паспортов разных типов есть две независимых очереди. Либо паспорта выдаются в разных отделениях. Причем в зависимости от отделения, очередь на биометрический паспорт может быть как длиннее, так и короче, чем на обычный. Кроме того, очень часто паспорт можно получить как в отделении по месту жительства, так и в управлении ФМС по региону. В некоторых отделениях, для выполнения плана по выдаче биопаспортов, отказываются принимать документы на паспорта старого образца. Это незаконно, звонок в вышестоящее подразделение ФМС или даже простой визит в кабинет начальника отделения обычно приводит к тому, что документы принимают.

Процесс внесения информации о владельце в бланк  паспорта называется персонализацией. В случае с паспортом старого  образца, персонализация происходит непосредственно  в отделении ФМС, в которое  вы обратились, либо в вышестоящем  подразделении (если вы живете в небольшом городке). Все биометрические паспорта персонализируются на Гознаке в Москве. Отделение лишь отправляет по электронной почте заявку на изготовление паспорта, затем она около недели обрабатывается, а затем готовый паспорт по каналам фельдъегерской связи еще неделю путешествует к вашему отделению, где, опять через сеть, с него снимается транспортный код, т.е. активируется чип. При этом возможны задержки по вине сети (невозможно отправить заявку), Гознака (сбой оборудования), почты и опять сети (при активации). При оформлении биопаспортов, сотрудники ФМС любят говорить: "Мы в месячный срок уложились, все проверки провели, и отправили запрос на изготовление вашего паспорта ровно через 30 дней после подачи вами документов. А что там дальше - уже не от нас зависит, ждите. Если месячный срок выдачи паспорта для вас принципиален – получайте паспорт старого образца. Впрочем, надо признать, во многих регионах сейчас существует практика выдавать паспорт старого образца взамен запаздывающего нового в том случае, если гражданин попросит об этом (например, в связи с горящей путевкой).

2. Удобство при оформлении.

В случае с обычными паспортами вы приносите свои фотографии, заявление, и уходите домой на месяц ждать новый паспорт. В  случае с биометрическими вы должны дополнительно сфотографироваться в отделении в специальной фотокабине, а также дождаться, пока данные из вашего заявления будут введены в компьютер. Фотографирование маленьких детей может превратиться в некоторую проблему. Для облегчения ввода данных в отделении установлен сканер и специальная программа, вводящая данные из вашей анкеты. Проблема в том, что если анкета не соответствует установленному образцу или оборудование неисправно, сотрудники при вас вбивают данные вручную, иногда двумя пальцами. Понятно, что это негативно сказывается на размерах очереди.

Несмотря на то, что согласно российскому законодательству и международным рекомендациям  детям уже давно запрещено  путешествовать по паспортам родителей, куда они вписаны, практика вписания детей в родительские загранпаспорта позволяет им почти беспрепятственно перемещаться между странами. Чтобы сломать эту практику, ФМС сначала перестала вписывать детей в биопаспорта, а потом, с переходом на 10-летний строк их действия, добавила в бланк паспорта предупреждение о том, что вписанные дети обязаны получать индивидуальные документы, и исключила места для вклейки фотографий. При оформлении же обычных паспортов ФМСники теперь предупреждают об этом устно. Впрочем, надо признать, существует множество двусторонних договоров между Россией и отдельными странами, например Болгарией, Италией, Литвой, Польшей и т. п. в которых явно указано, что паспорт родителя с внесенными сведениями о ребенке достаточен для поездки ребенка в эту страну.

При этом стоит  помнить, что пограничный контроль осуществляют сотрудники совсем другой службы, и они весной 2010го года четко  ответили: мы продолжаем пропускать всех вписанных детей, кроме тех, кто вписан в 10-летние биопаспорта.

Соответственно, если родитель оформляет себе 10-летний биопаспорт, он будет вынужден оформлять  индивидуальные паспорта своим детям. Если мать или отец оформляет паспорт  старого образца, он может вписать  туда ребенка, и некоторое время ездить с ним по одному паспорту, до тех пор, пока погранслужба не изменит своего решения или международные соглашения не будут пересмотрены.

Старый паспорт  стоит 1000 рублей для взрослого, 300 для  ребенка. Новый – 2500 и 1200 соответственно. При этом в новый нельзя вносить информацию о детях, а это ведет к дополнительным расходам при получении виз – ведь количество виз равно количеству паспортов, а вовсе не количеству выезжающих. Итого, при получении старых паспортов на семью из 2х родителей и 2х детей вы потратите 2000р, новых – 7200. Впрочем, и прослужат новые паспорта вдвое дольше.

3. Надёжность.

Очевидно, что  надежность микросхемы ниже, чем у  бумажного листа. Поэтому, если вы не очень аккуратны, вы рискуете оказаться  в аэропорту с неработающим чипом. Согласно пока еще не утвержденным рекомендациям ИКАО, в этом случае паспорт должен рассматриваться как обычный, что, в общем-то, и происходит. Просто имейте в виду этот факт.

Оба паспорта имеют  одинаковую юридическую силу. На данный момент всего несколько стран  установили на пропускных пунктах оборудование для чтения данных из чипов в паспортах, причем это оборудование контролирует только паспорта жителей соответствующих  стран, иностранцы обрабатываются отдельно. Ни одна страна не имеет в ближайших планах как-либо ограничивать владельцев небиометрических паспортов при въезде. Независимо от типа паспорта, его владелец в общем порядке получает визы. Если страна требует от въезжающих предоставления отпечатков пальцев – эта информация будет записана в визу, тип паспорта на это тоже никак не влияет. Что касается перспектив всеобщего введения биометрических паспортов, нужно отметить следующий факт: в 2005м году ИКАО, международная организация, определяющая требования к паспортам, приняла решение о всеобщем обязательном использовании машиносчитываемых паспортов, тех, где символами заполняется специальная зона внизу страницы с личными данными, т.е. «старых» паспортов. Согласно решению, 190 стран согласились полностью перейти на выдачу таких паспортов с 2010 года, а до тех пор, при выдаче паспортов, не являющихся машиносчитываемыми, обеспечить, чтобы срок их действия был менее 2015 года. Вполне резонно ожидать, что когда и если будет принято решение о полном переходе на биометрические паспорта, сроки перехода окажутся аналогичными. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Оформление  загранпаспорта.

Документы на оформление паспорта подаются в территориальное  подразделение (отделение) ФМС по месту  вашего жительства или проживания. При этом, в соответствии с законом, наличие регистрации по указанным адресам необязательно. 
В зависимости от возраста получающего паспорт и типа паспорта ("биометрический" или "старого образца"), потребуются различные комплекты документов.

3.1. Паспорт старого образца.

Документы для оформления загранпаспорта старого образца  для взрослого (старше 18 лет):

• Заявление (анкета) в 2х экземплярах(см.Приложение№1), заверенное по основному месту работы или учебы. Заявление распечатывается на 2х сторонах одного листа. При необходимости, заполняется приложение к заявлению.
• 3-5 фотографий (в зависимости от отделения) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.
• 2-4 фотографии детей до 14 лет, сведения о которых вносятся в оформляемый паспорт родителя (при наличии желания вписать детей), а также их свидетельства о рождении и, при необходимости, документы (вкладыши, штампы), подтверждающие наличие у них российского гражданства.
• Оплаченная квитанция на сумму 1000р.

 Во избежание  дальнейших недоразумений, оплату производить только через Сбербанк, ближайший к отделению, или специальные автоматы, установленные в отделениях. Убедиться, что оттиск кассовой машины, проставленный на квитанции или чеке, синего цвета. Если оттиск черный - попросить поставить на квитанцию круглую печать. Во многих отделениях требуют наличие печати независимо от цвета оттиска.

• Если анкета не заверена - заверенная по месту работы ксерокопия трудовой книжки. Для неработающих - оригинал трудовой книжки (если есть).

По закону, копия (или оригинал) трудовой требуется  только в том случае, когда сама анкета не заверена. Однако, многие отделения  изобретают собственные правила, нарушающие закон, например трудовая не нужна только работающим в госучреждениях или тем, у кого анкета заверена гербовой печатью организации. В любом случае копия трудовой будет возвращена вам после сверки данных в анкете.

• Гражданам мужского пола в возрасте до 27 лет, проживающим в России, необходима справка из военкомата или военный билет с отметкой об окончании прохождения службы.
• Военнослужащие ВС РФ (кроме тех, кто служит по призыву) прилагают разрешение командования.
• При подаче документов и получении готового загранпаспорта иметь при себе российский паспорт и/или действующий ранее выданный загранпаспорт (если имеется). Граждане, постоянно проживающие за рубежом и не имеющие внутреннего российского паспорта, предоставляют вместо него свой действующий загранпаспорт.