МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
 
 

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА 
 
 

УТВЕРЖДАЮ

Директор  института 

_________________ Г.Н.Чеботарев 

______________________2005 года 
 
 
 
 
 

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА 

по Истории  государственного управления в зарубежных странах 
 
 

для специальности

Государственное и муниципальное управление 
 
 

Авторы:  д.и.н., проф. Бортникова О.Н.

Ст. преп. Кузнецов А.В. 
 
 
 
 
 
 

г. Тюмень, 2005. 

РАБОЧАЯ  УЧЕБНАЯ  ПРОГРАММА

по Истории  государственного управления в зарубежных странах

 для  специальности  Государственное и муниципальное управление.

По государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования  по специальности дисциплина включена в цикл дисциплин по выбору

Компонент образовательной программы федеральный

курс  III       семестр 5

всего часов по учебному плану 74 из них:

кол-во лекционных часов – 18;

кол-во семинарских часов – 18;

кол-во часов на самостоятельную работу- 68

курсовая  работа (курс, семестр) - нет

контрольная работа (курс, семестр) - нет

зачет:  5 семестр 5

 Рабочая учебная программа обсуждена на заседании кафедры

29 ноября   2005 г. протокол №  
 
 
 
 
 

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА

1. Цель преподавания дисциплины – ознакомить студентов с развитием локальных и общих систем управления, эволюцией структур и институтов государственной власти в зарубежных странах в различные исторические периоды.

     Задачи  изучения дисциплины:

1. показать общие закономерности и специфические особенности формирования и развития государства в разные исторические эпохи;
2. проследить процесс возникновения и детерминантного развития различных систем управления (десятичной, храмовой, дворцовой, министерской и проч.);
3. ознакомить студентов с различными памятниками зарубежного права, регулирующих сферу управления (Законы Хаммурапи, Законы Ману и т.д.);
4. раскрыть взаимодействие и взаимообусловленность типов государств и систем управления.

 

2. Содержание  дисциплины

Тема  1.  Управление в догосударственную эпоху.

      Социальные  нормы догосударственной эпохи: первобытная мораль, обычаи и традиции, религиозные предписания. Система  родового управления: совет старейшин, вождь, жречество.  Процесс возникновения государства. Разложение первобытнообщинного строя. Зарождение частной собственности. Возникновение социального неравенства, классов, политической (публичной) власти. Период «военной демократии». Формирование  институтов государства.

Тема 2. Государственное управление в странах Древнего Востока

      Специфика древневосточных государств. Типы древневосточных государств. Царства и империи. Коллективная земельная собственность и ее причины. Общинная организация и ее влияние на  форму государства. Восточная деспотия (главные черты и особенности). Храмы в системе управления. Три главных ведомства управления. 

     Возникновение и периодизация истории древнеегипетского  государства. Номовый тип государства. Общественный строй и его эволюция. Возникновение каст. Рабство. Фараон. Чати. Иерархия управленческой бюрократии. Центральное и местное управление. Писцы (чиновничество). Жречество. Судебная система. Вооруженные силы.

      Особенности возникновения и развития государства  в Месопотамии. Города-государства Верхней Месопотамии. Правовое положение отдельных групп населения. Патриархальное рабство. Государственный строй Вавилона. Лугаль. Судебное устройство, вооруженные силы.

      Возникновение государства в Индии. Империя  Маурьев. Особенности общественного строя и правового положения населения: община, система варн (каст). Особенности индийского рабовладения. Государственный строй. «Ганн» и «сангх» как формы республиканских государственных образований.  Центральное и местное управление. Номархи. Самоуправление общин. Джаджаты. Суд. Вооруженные силы.

      Образование классового общества и государства  в Китае. Этапы становления и развития китайской государственности. Основные черты общественного и государственного строя. Военно-бюрократические империи. Специфика формирования чиновничье-бюрократического аппарата. Сословие «шеньши». Дворцовая система управления. 

Тема 3. Государственное управление в античных странах.

      Особенности возникновения греческих государств на Балканах. Полисы. Процесс формирования рабовладельческой демократии. Реформы Тезея. Синойкизм. Архонты и ареопаг. Навкрарии. Реформы Солона и Клисфена, их значение. Демократизация государственного строя в V в. до н.э. Реформы Эфиальта и Перикла.

     Правовое  положение населения в Афинах в V-IV вв. до н.э. Граждане, метэки, рабы. Рабовладельческая демократия и ее  органы в Афинах: народное собрание, Совет пятисот, гелиэя. Исполнительная власть, принципы деятельности должностных лиц. Остракизм. Афинская армия и флот. Судебные органы.

      Возникновение государства в Спарте. Ретра Ликурга. Общественный строй, правовое положение социальных групп. Спартиаты, периэки, илоты. Характер политического режима в Спарте. Цари. Герусия. Эфоры. Народное собрание.

     Возникновение государства в Риме. Рексы. Борьба патрициев и плебеев. Реформы Сервия Туллия - их необходимость, основные направления и результаты. Образование аристократической республики. Правовое положение населения и государственный строй Рима в период республики. Граждане, латины, перегрины. Рабы. Виды народных собраний. Сенат. Ординарные и экстраординарные магистратуры. Римская армия. Принципат. Упадок республиканских учреждений  и формирование императорского чиновничества. Финансовое ведомство. Роль армии. Доминат. Разделение империи на Западную и Восточную. Церковь в системе государственного управления.  

Тема 4. Государственная  власть и управление в раннефеодальной Европе.

      Возникновение феодальных государств, пути становления феодализма. Раннефеодальная монархия, ее признаки. Складывание десятичной  системы управления.

     Раннефеодальная франкская монархия. Особенности  возникновения государства у  франков. Государственный строй при Меровингах. Карл Великий и его империя. Государственный строй Каролингской империи. Центральное и местное управление. Судебная система. Верденский договор 843 г. и распад империи. Образование Франции, Германии, Италии, организация системы управления.

     Раннефеодальная монархия в Болгарии, Сербии, Польше. 

     Формирование  феодальных отношений у англосаксов. Гептархия. Уэссэкская династия. Система управления в англосаксонских государствах. 

Тема 5. Система управления в сеньориальных монархиях.

     Предпосылки и сущность феодальной раздробленности. Процесс перерастания раннефеодальной монархии в сеньориальную.  Система управления, основанная на вассальных отношениях. Дворцово-вотчинная система управления.

     Формирование  основных сословий феодального общества во Франции. Сюзерены и вассалы. Феодальная иерархия. Оммаж. Субинфеодация. Инвеститура. Королевская власть во Франции в период  феодальной раздробленности. Административная реформа Филиппа Второго. Бальяжи и сенешальства. Реформы Людовика IХ и Людовика ХI.

     Нормандское завоевание и его влияние на  Английское государство в XI-XIII вв. “Книга Страшного Суда”.  Реформы Генриха II. Центральные органы власти. Органы местного  управления. Разъездные суды. Присяжные. Великая хартия вольностей 1215 г.

     Особенности сеньориальной монархии в Германии. “Священная римская империя германской нации”. Политическая децентрализация в империи. «Золотая булла» 1356 г.  как основной документ феодального многовластия. Курфюрсты. Управление в княжествах и городах. Военная организация.  
 
 

Тема 6. Сословно-представительная монархия в Европе.

     Предпосылки оформления централизованных государств в Европе.  Начало борьбы за восстановление государственного единства и центральной власти. Формирование сословно-представительных органов, их отличия от буржуазных парламентов. Приказная система управления, ее характерные черты.

     Изменение в положении классов и сословий во Франции в XIV -XV вв. Три сословия. Образование сословно-представительной монархии. Роль городов. Генеральные Штаты. Кутюмы Бовези, расширение королевской юстиции. Великий мартовский ордонанс 1357 г.

      Изменения в общественном строе Англии в XII-XV вв. Образование сословно-представительной монархии. Возникновение и развитие парламента. Формирование местного самоуправления. Эволюция судебной системы, дальнейшее развитие суда присяжных. Суд “ справедливости”.

     Особенности сословно-представительной монархии в  Германии. Органы сословного представительства (рейхстаг и ландтаги) Курии. Имперский суд и полиция.  

Тема  7. Государственная власть и управление в период абсолютизма.

     Предпосылки формирования абсолютизма. Признаки абсолютной монархии. Коллежская система управления, ее характерные черты.

     Усиление  королевской власти во Франции. Централизация и бюрократизация управления государством. Военная реформа середины XV века. Судебная система. Классический характер французского абсолютизма. Причины его возникновения и классовая сущность. Общественный и государственный строй Франции в период абсолютизма. Борьба с гугенотами. Нантский  эдикт. Реформы Ришелье. Бюрократизация и наемные войска, налоги и бюджет. Кризис абсолютизма во Франции.

     Предпосылки возникновения абсолютной монархии в Англии. Восстание Уота Тайлера. Первоначальное накопление капитала, создание рынка свободной рабочей силы как одного из социальных последствий капитализации сельского хозяйства. “Кровавое законодательство”. Союз буржуазии и “нового дворянства” (джентри). Незавершенный характер английского абсолютизма. Король и парламент. Тайный совет и Звездная палата. Высокая комиссия. Местное самоуправление. Особенности военной организации.

     Особенности германского абсолютизма. Крестьянская война 1525 г., ее  последствия.  “Второе издание крепостничества”. Католицизм и протестантизм. Тридцатилетняя война 1618-1648 гг., ее последствия для Германии. Княжеский абсолютизм. Полицейское государство в Пруссии. “Просвещенный” абсолютизм в Австрии. 

Тема 8. Государственность и управление в странах феодальной Восточной Европы.

      Возникновение  феодального государства в Болгарии. Первое Болгарское царство. Центральные  и местные органы управления. Второе Болгарское царство. Турецкое иго.

      Возникновение и развитие феодального государства в Сербии. Общественный и государственный строй при Стефане Душане. Сербия под турецким гнетом.