Понятие, значение и виды мер пресечения в уголовном процессе

Классификация мер пресечения в зависимости от сроков, на которые  они могут быть применены. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает меры пресечения с ограниченным сроком действия и без такового. К первой группе относится содержание под стражей, все остальные меры пресечения не имеют ограничительного срока.

Заключение под стражу — единственная мера уголовно-процессуального пресечения, ограниченная законом сроками применения.

Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина, прежде всего одно из важнейших прав — право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу избирается только тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), и при строгом соблюдении гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованного применения этой меры пресечения, и только на срок, устанавливаемый законом³.

Классификация мер пресечения по порядку их применения позволяет разделить их на три группы; меры пресечения, применяемые постановлением дознавателя, следователя, прокурора и судьи; меры пресечения, применяемые постановлением судьи, прокурора или следователя и дознавателя с согласия прокурора; меры пресечения, применяемые исключительно постановлением судьи или определением суда. 

К мерам пресечения, применяемым  постановлением дознавателя, следователя, прокурора и судьи, относится подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Дознаватель и следователь применяют эти меры самостоятельно, без согласования с прокурором. Прокурор и судья также вправе применить данные меры пресечения.

Мерой пресечения, применяемой  постановлением судьи, прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора, является залог. При применении залога следователь и дознаватель утрачивают самостоятельность в применении меры пресечения, они лишь предлагают прокурору применить к подозреваемому или обвиняемому данную меру пресечения. Решение о применении залога остается за прокурором, который может согласиться с позицией следователя или не согласиться. При этом прокурор вправе самостоятельно применить ту или иную меру пресечения, кроме домашнего ареста или заключения под стражу, которые относятся к исключительной компетенции судьи» (суда).

Мерами пресечения, применяемыми постановлением судьи или определением суда, являются домашний арест и  заключение под стражу. Применение этих мер уголовно-процессуального  пресечения урегулировано специальной  процедурой.

Классификация мер пресечения в зависимости от органов или должностных лиц, имеющих право на их применение. В данном случае выделяются две категории: меры пресечения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором, и меры пресечения, применяемые судом.

Эта классификация позволяет  определить, какие органы и должностные лица вправе применять те или иные меры уголовно-процессуального пресечения. К первой группе относятся дознаватель, следователь, прокурор и судья или суд, которые вправе применить в отношении подозреваемого или обвиняемого пять мер уголовно-процессуального пресечения: подписку о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым и залог. Ко второй группе относятся меры пресечения, применяемые только судом: заключение под стражу, и домашний арест. Суд (судья) вправе самостоятельно избрать, изменить или отменить подозреваемому или обвиняемому одну из перечисленных в статье 98 УПК РФ меру пресечения на любой стадии судебного разбирательства.

Таким образом, возможна классификация мер уголовно-процессуального пресечения по разным основаниям. Классификация необходима для углубленного изучения мер уголовно-процессуального пресечения, правильного подхода к их применению надлежащим органом, надлежащим оформлением избрания, продления и отмены в уголовном судопроизводстве.

 

1.2. Особенности и условия применения мер пресечения

 

Государство обязано  гарантировать законное и обоснованное применение мер пресечения. Обеспечивается это законодательным перечнем мер пресечения, установлением в законе оснований, условий и порядка применения каждой из выбранных мер пресечения, определением четких и точных границ применения мер пресечения, исключающим тем самым произвол органов расследования, прокуроров, судей в избрании и применении мер пресечения.

Часть первая ст.97 УПК  РФ устанавливает: при наличии достаточных  оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого (подозреваемого) одну из мер пресечения. Из смысла указанной нормы вытекает, что основаниями для применения меры пресечения являются следующие обстоятельства:

1) доказанность материалами уголовного дела факта совершения преступления;

2) установление лица, в отношении которого в предусмотренной законом форме вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (подозреваемого);

3) наличие в уголовном деле достаточных доказательств, позволяющих полагать, что обвиняемый (подозреваемый): либо скроется от следствия и суда;

либо воспрепятствует  установлению истины по уголовному делу;  либо будет заниматься преступной деятельностью;

4) при наличии в деле достаточных доказательств, позволяющих полагать, что применение мер пресечения объективно необходимо для обеспечения исполнения приговора.

Для применения меры пресечения требуется, чтобы в уголовном  деле имелась либо совокупность всех обстоятельств, перечисленных в  четырех указанных выше пунктах, установленных с помощью достоверных  доказательств, являются общими основаниями для всех мер пресечения.

В порядке исключения мера пресечения может быть применена  в отношении подозреваемого до предъявления ему обвинения. В этом случае обвинение  должно быть предъявлено не позднее  десяти суток с момента применения меры пресечения. При этом следует иметь в виду, что в отношении подозреваемого допустимо избрать лишь меру пресечения в виде заключения под стражу. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого в порядке исключения оправдано в следующих случаях:

1) лицо подозревается в особо тяжком, тяжком либо ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимо применение меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) высока вероятность совершения преступления данным лицом;

3) срочное, немедленное заключение под стражу подозреваемого лица является единственным эффективным способом обеспечения безопасности лица, а для других и успешное расследование уголовного дела;

4) предъявление обвинения не может быть произведено безотлагательно, так как для этого еще необходимо выяснить ряд обстоятельств дела, в том числе путем допроса подозреваемого с постановкой ему вопросов изобличающего характера и т.п.

Только совокупность вышеуказанных элементов может  составить правильный критерий обоснованности ареста до предъявления обвинения.

При решении  вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК Российской Федерации, учитываются:

1) тяжесть предъявленного обвинения,

2) данные о личности обвиняемого,

3) его возраст, состояние здоровья,

4) семейное положение,

5) род занятий и другие обстоятельства.

Необходимость избрания меры пресечения определяется на основе данных о ненадлежащем поведении  обвиняемого (подозреваемого) или предположения  о возможности такого поведения. Эти данные должны быть закреплены в материалах уголовного дела в установленном процессуальном порядке.

На необходимость применения какой-либо меры пресечения могут указывать такие обстоятельства, как наличие судимости, способ и характер совершенного преступления, совершение административных проступков, отрицательное поведение в быту, отсутствие постоянного места жительства, работы и др. Тяжесть предъявленного обвинения определяется с учетом положений ст. 15 УК РФ, в которой перечислены категории преступлений (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие)⁴. Помимо тяжести предъявленного обвинения, данных о личности обвиняемого, его возрасте, состоянии здоровья, семейном положении, роде занятий, применяются в учет те обстоятельства, которые, наряду с указанными, обусловливают применение конкретного вида избираемой меры пресечения. Ими могут быть, например, способствование раскрытию преступления, принятие мер по заглаживанию причиненного потерпевшему вреда и иные смягчающие обстоятельства; действия по примирению с потерпевшим, обстоятельства, отягчающие наказание; введение режима чрезвычайного или военного положения, вооруженные конфликты и т.п.

Закон предписывает предъявить обвинение не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания. Указанный срок продлен быть не может. Моментом избрания меры пресечения является дата вынесения дознавателем, следователем или прокурором соответствующего постановления. Предъявление обвинения до истечения установленного законом 10-суточного срока предполагает выполнение следующих действий:

1) объявление обвиняемому и его защитнику, если он участвует в уголовном деле, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого;

2) разъяснение существа предъявленного обвинения, прав обвиняемого, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения в часах и минутах. После предъявления обвинения мера пресечения может быть сохранена, отменена или изменена.

 

 

 

2. Уголовно-правовые основы деятельности мер пресечения в уголовном

     праве

 

      2.1. Порядок избрания, применения, отмены и изменения мер

             пресечения

 

Действие меры пресечения складывается из ее избрания и применения.

Избрание - принятие решения о мере пресечения. При наличии оснований, условий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом - определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представителям по их просьбе. Обвиняемому (подозреваемому) разъясняется порядок обжалования решения о мере пресечения. При этом следует учесть, что избрание меры пресечения не обязательно. Если отсутствуют основания для избрания меры пресечения, то от обвиняемого или подозреваемого отбирается обязательство о явке.

Существуют две принципиально  противоположных процедуры избрания мер пресечения: состязательная и розыскная. В публично-состязательном судопроизводстве все меры пресечения должны были бы избираться в состязательном порядке, когда одна сторона (обвинитель) ходатайствует о применении меры пресечения перед независимым арбитром (судом, судебным следователем), а другая сторона (защита) вправе возражать и оспаривать обоснованность этой меры. Но в современном российском законодательстве это условие выдержано лишь для избрания в качестве мер пресечения заключения под стражу и домашнего ареста.

Дознаватель и следователь избирают или изменяют меру пресечения по делу, принятому к своему производству. При этом процессуальный закон не предусматривает получения письменного согласия начальника органа дознания для избрания меры пресечения дознавателем. Он вправе избрать или изменить меру пресечения при утверждении обвинительного заключения или при принятии дела к своему производству. Прокурор вправе дать письменное указание следователю и дознавателю об избрании меры пресечения. Суд принимает решение о мере пресечения в досудебном производстве по ходатайству органов уголовного преследования (заключение под стражу и домашний арест); отменяет меру пресечения по жалобе стороны защиты. В судебном производстве вопрос о мере пресечения решает суд.

Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора. Так, решение дознавателя или следователя об избрании залога вступает в силу после получения санкции прокурора, а решение об избрании домашнего ареста или заключения под стражу допускается только по судебному решению.

Применение меры пресечения - это процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения. Так, применение меры пресечения может состоять в помещении под стражу, принятии залога, взятии подписки.

Мера пресечения отменяется или изменяется на другую при отпадении либо изменении оснований для ее применения.

Мера пресечения отменяется в случаях⁵:

1) признания незаконным или необоснованным  первоначального решения об избрании меры пресечения. Как правило, это происходит при рассмотрении соответствующих жалоб вышестоящей инстанцией. Отмена меры пресечения по данному основанию обосновывает право обвиняемого (подозреваемого) на возмещение причиненного вреда этой мерой пресечения;

2) отпадения необходимости в  ее применении. Это может быть  связано с достижением целей меры пресечения (надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого), отпадением оснований или мотивов ее применения. Например, обвиняемый заболел тяжкой болезнью и нет оснований опасаться процессуальных нарушений с его стороны;