Предупреждение побегов в исправительных учреждениях ФСИН России

МИНИСТЕРСТВО  ЮСТИЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ  

КАФЕДРА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА  

Тема: «Предупреждение побегов в исправительных учреждениях ФСИН России». 

Выполнил: слушатель 6 курса 361 группы заочной формы обучения  

Баландин  Е.А.

 

Оценка _______________________

Председатель  ГАК_____________ 
 

САМАРА 2009г.

План: 

Введение...........................................................................................................3 

Глава I. Характеристика побегов из исправительных учреждений................7 

§ 1. Анализ основных причин побегов осужденных из исправительных учреждений...........................................................................................................7

§ 2. Классификация условий, способствующих совершению побегов из исправительных учреждений.............................................................................19 

Глава II. Основные направления предупреждения побегов из исправительных учреждений..............................................................................................35 

§ 1. Оперативные учеты, как средство предупреждения

побегов, анализ эффективности их использования.......................................35

§ 2. Тактические приемы предупреждения и пресечения   побегов из исправительных учреждений…………………………….……………….………....41 

Заключение......................................................................................................53 

Список  использованной литературы..............................................................55 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Преступность  растет во многих странах. Однако темпы  ее прироста в России наиболее высокие (в 4-5 раз выше среднемировых). В последнее  пятилетие вся преступность увеличилась  в 2,3 раза при среднегодовых темпах прироста 18,1%, а тяжкая - в 3 раза при 24,7% среднегодового прироста.

      В стране происходит процесс реконструкции  законодательства, в том числе в сфере борьбы с преступностью. Она стала необходимой из-за того, что старые нормы не соответствовали новой социальной ситуации (ранее существовала тенденция постоянного ужесточения уголовной репрессии).

      Однако  лишь одного внесения изменений в  нормативные акты недостаточно. Должна быть осуществлена комплексная реконструкция норм всех отраслей. Необходима гуманизация законодательства в борьбе с преступностью и практики его применения на основе мировых стандартов. Следует провести в жизнь принцип неотвратимости ответственности за совершенное преступление. Требования соблюдения законности должны быть обязательны для всех.

      Возникает множество вопросов: в каком соотношении  находятся гражданская и уголовная ответственность, каким должен быть механизм моделирования составов преступлений со смягчающими обстоятельствами, в каком направлении должно преобразовываться законодательство о преступлениях, совершенных с применением огнестрельного, холодного и газового оружия, какова юридическая природа норм, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности, как создать условия для безопасности персонала учреждений, как улучшить работу по предотвращению совершения осужденными преступлений, в том числе побегов.

      Побег в местах лишения свободы является одним из распространенных составов преступлений. Только за 2006 год доля побегов, совершенных из исправительных учреждений России составила 40% от общего числа зарегистрированных преступлений в УИС¹. (см. Приложение № 1).

      Общественная  опасность побега из мест лишения  свободы обусловливается тем, что при этом прерывается исполнение приговора суда, решения суда или органа предварительного расследования об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, дезорганизуется деятельность исправительного учреждения в связи с отвлечением сил и средств для поиска и задержания бежавшего, создается опасность совершения этим лицом нового преступления, порождается сомнение у населения в способности правоохранительных органов по обеспечению надежной изоляции преступников от общества. Также могут понестись серьезные негативные последствия на институты, охраняемые Конституцией РФ, прежде всего на права и свободы человека и гражданина.

      В статье 313 Уголовного кодекса РФ под  побегом из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи понимается противоправное самовольное оставление лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении, места лишения свободы, места содержания под стражей или конвоя. Согласно ст.ст. 58 и 88 УК РФ уголовное наказание в виде лишения свободы судом назначаются в колониях-поселениях, исправительных колониях общего, строгого, особого режима, а несовершеннолетним осужденным - в воспитательных колониях общего и усиленного режима.

      Лицам, осужденным к лишению свободы  на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме. Статья 74 УИК РФ строго регламентирует виды исправительных учреждений в Российской Федерации, приведенных выше.

      В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» ст. 13 Министерство юстиции Российской Федерации наделено правом осуществления оперативно розыскной деятельности.

      Задачами  оперативных аппаратов уголовно-исполнительной системы в соответствии со ст. 84 УИК  РФ  являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

      Важность  борьбы оперативных аппаратов мест лишения свободы с таким составом преступления, как побеги обусловлено  не только юридическими аспектами, но и экономическими. Экономический кризис страны, в целом, отражается на экономическом и финансовом состоянии учреждений УИС. Так, для розыска и задержания осужденных Мальханова и Соловьева, совершивших побег путем подкопа из ИК-19 ФСИН  Самарской области 20.10.04 г., было израсходовано более 25 тысяч рублей. На первоначальном этапе розыска (10 дней) было задействовано ежедневно около 140 сотрудников УИН и 80 сотрудников милиции. При этом задействовали вертолет из воинской части и речные катера рыбнадзора. Приведенный пример еще раз свидетельствует об остроте проблемы и необходимости концентрации усилий не только оперативных подразделений по предупреждению побегов, но и участие всего аттестованного персонала исправительных учреждений в вопросах профилактики.

     Одной из основных задач оперативно-розыскной  деятельности, в соответствии с действующим законодательством, является и предупреждение и пресечение преступлений². На решение данных задач направлена деятельность оперативных подразделений правоохранительных органов, в том числе и исправительных учреждений Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство, регламентирующее процесс исполнения наказаний в данных учреждениях вменяет решение этой задачи в обязанность оперативных аппаратов указанных учреждений³.

     Необходимо  подчеркнуть, что побеги осужденных из мест лишения свободы всегда являлись проблемой. Даже самые жесткие системы изоляции, оснащенные совершенными инженерно-техническими средствами охраны и надзора за осужденными, не могут обеспечить исключительную противопобеговую безопасность.

     Данное  положение обусловливает необходимость  ориентирования всех имеющихся сил и средств не просто на недопущение побегов, а на организацию научно обоснованной системы мер, направленных на предупреждение такого общественно опасного деяния, как побеги из исправительных учреждений.

       Перечисленное выше, на наш взгляд, и обосновывает актуальность выбранной темы дипломной работы, необходимость детального и комплексного рассмотрения вопросов, связанных с решением данной проблемы. 
 
 
 

Глава I. Характеристика побегов из исправительных учреждений 

§ 1. Анализ основных причин побегов осужденных из исправительных учреждений 

     Организация предупреждения любого вида преступлений, в том числе и в местах лишения свободы осуществляется в рамках общей и индивидуальной профилактики. Общая профилактика, как известно, предусматривает систему оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных  на выявление причин и условий, способствующих совершению конкретных преступлений и принятие мер к их устранению. Организация предупреждения побегов не является исключением, поэтому, прежде, чем мы приступим к определению и обоснованию направлений предупреждения данного вида преступлений, представляется необходимым изучить причины и условия совершения побегов из исправительных учреждений.

     На  сегодняшний день проблема профилактики и предотвращения побегов в местах лишения свободы достаточно изучена. По нашему мнению заслуживает внимания точка зрения Н.П. Барабанова, который классифицирует причины и условия совершения побегов следующим образом:

1. Причины и условия, относящиеся к организации деятельности оперативных служб.

     Оперативные службы исправительных колоний путем  осуществления оперативно-розыскных мероприятий призваны обеспечить предупреждение среди осужденных криминогенных и криминальных явлений.

     Одним из основных недостатков деятельности оперативных служб, вследствие чего совершаются побеги, является отсутствие у них полной информации о всех лицах, намеревающихся совершить побег, в то время как к каждому из них ведется соответствующая подготовка.

2. Причины и условия, относящиеся к деятельности отделов безопасности.

     Функционально на данную службу возложено обеспечение  надзора за поведением осужденных, в процессе осуществления которого реализуются мероприятия общепрофилактического значения. Совершению побегов осужденных из исправительных учреждений способствуют следующие недостатки:

- необеспечение надзора за поведением осужденных в жилой и производственной зонах;

- несоблюдение внутренней изоляции осужденных и пропускного режима в изолированных участках жилой зоны, а также на объектах работы в производственной зоне;

- отсутствие системы проведения обследований территории жилой и производственной зон;